影響動物疫病防控效果的主要因素及對策

景書灝+方英+王凡+金志強+楊峰

摘要：探討了影響動物疫病防控效果的主要因素，根據動物疫病防控實際情況，對影響動物疫病預防及控制進行了分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞：動物疫病；防控；主要因素；對策

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）05-0047-02

伴隨改革開放的發展進程，中國各領域發展建設取得了顯著成果，畜牧業作為中國國民經濟建設重要組成部分，在國民經濟發展中具有重要作用。畜牧行業的持續穩定發展，對中國和諧社會構建具有不可替代的作用。但近年來，動物疫病防控形勢持續加劇，動物疫病病毒變異逐年加快，區域性疫病風險不斷加大，對畜牧行業可持續發展、人民群眾身體健康，乃至國民經濟發展均造成了不可忽略的影響。而通過提高動物疫病防控工作質量，強化做好動物疫病防控工作，能夠有效降低動物疫病對畜牧業發展的負面影響。因此，對動物疫病防控影響因素及對策進行全面深入的分析研究，制定科學合理的動物疫病防控方案，具有十分重要的意義。

1 影響動物疫病防控效果的因素分析

1.1 基層動物防疫隊伍薄弱

現階段動物防疫工作的實施中，基層動物防疫工作機構存在的問題依舊十分突出，一是基層管理機構建設與省市機構的不對稱，造成基層動物防疫部門承擔過多額外工作職能，加之十分有限的機構編制數，造成基層防疫工作缺失的極大隱患。二是大量村級防疫員不具備專業的教育背景，缺乏崗前的專業技術培訓，防疫技術水平普遍低下，加之作為臨時聘用人員，現有村級防疫員能夠享受的薪酬待遇普遍較低。再者由于動物防疫機構辦公環境較為復雜，無法通過先進科學技術快速開展動物疫病檢疫工作[1]，以上種種因素均對整體動物防疫工作的到位形成較大制約。

1.2 動物防疫資金不足

動物防疫部門屬于公益類事業單位，所需經費全部納入同級財政全額預算管理。在改革開放之后，物價增加幅度顯著提高，畜牧業建設規模不斷提高，但動物防疫工作作為畜牧業發展的重要保證，卻受限于各級政府重視程度不夠，投入產出比顯示不夠直觀等客觀因素，造成預算經費時常不足，項目經費保障嚴重缺失等現實問題，造成動物防疫基礎設施更新建設緩慢，疫病監測試驗設備老舊，現代化防控技術能力落后等一系列問題，致使動物防疫工作落實一定程度的流于形式，無法滿足當前動物防疫工作的實際需求，動物疫病風險隱患也顯著提高。

1.3 動物防疫工作職責落實不到位

按照中國《動物防疫法》有關規定，縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。因此，政府部門對動物防疫工作發揮主導能力強弱，直接關系到動物防疫工作落實的優劣。但是現階段，很多同志普遍存在“不出事既平安”的工作思路，特別對于動物防疫工作的實施缺乏主觀能動性。再者，有關從業人員制度意識薄弱，工作隨意性強，自我防護意識也不高，不但提高了從業人員安全風險，還對飼養區動物疫病的交叉傳播造成隱患。因此，思想觀念的局限性，使得各級職責不清，責任落實不明，也使得動物防疫工作過于形式化，動物疫病得不到有效防控[2]。

2 動物疫病防控對策

2.1 完善動物疫病防控隊伍建設

從動物防疫工作開展實際情況來說，基層隊伍機構尚未健全，動物防疫工作人員技術能力低下，動物防疫技術水平落后，對動物防疫工作開展造成嚴重影響。因此，政府部門需要進一步梳理完善各級農業機構設置，強化動物防疫隊伍建設，提高動物疫病防控工作管理質量。同時，按照政府部門所制定的優惠政策，吸引更多優秀畜牧行業專業人才，提升動物疫病防控機構工作團隊素質，尤其是提高基層動物防疫人員補助待遇，定期開展防控培訓工作，最大程度提高畜牧行業專業人員素質[3]。

2.2 提高動物疫病防控經費投入比例

在動物疫病防控工作落實過程中，動物疫病防控經費投入比例對動物防疫工作是否順利開展具有直接影響。因此，提高動物疫病防控經費投入，加強資金使用管理，為動物防疫工作提供經費上的保證。各級要按照畜牧行業建設規模及養殖數量，按照動物疫病防控工作內容，充分做好動物疫病防控過程中有關強制免疫、監測、流行病學調查、試驗物資損耗及人員技術培訓等資金預算管理，落實財政保障機制，保證動物疫病防控工作經費落到實處，確保動物疫病防控工作的有序開展。同時按照國家制定的畜牧獸醫醫療衛生津貼有關政策，抓好從業人員福利待遇的政策落實及資金保障，最大程度提高動物疫病防控工作人員工作積極性。確保日常防疫有序，突發應急處置得當，對動物疫病進行有效防控，有限控制動物疫病防控范圍[4]。

2.3 完善動物防疫制度建設

依照國家法律法規的關規定，進一步明確各級各部門動物防疫工作職責。同時，各級動物防疫部門，結合工作實際，強化制度建設，結合動物疫病控制理念，提高動物疫病防控工作人員重視程度，構建完善動物安全免疫機制，進而保證動物疫病防控工作能夠落實到實處。對動物疫病防控工作人員要持續做好技術培訓教育工作，提升制度保障意識，加強飼養區人員流動管理，禁止畜禽混養，防止其他動物攜帶新型疫病進入到工作區域內，對畜牧養殖動物造成不良影響[5]。在有效做好自身免疫防護的基礎上，防治人為因素的疫病傳播風險。

3 小結

畜牧業作為中國國民經濟的重要組成部分，對社會的穩定發展具有推動性作用，畜牧行業一旦出現大規模動物疫病，不僅僅威脅畜牧行業發展，同時對人身安全也會造成嚴重影響，自然資源同時受到損害，對和諧社會構建造成嚴重影響。因此提高政府部門對動物疫病防控監督強度，政府部門充分發揮出自身主導作用，提升動物疫病防控工作質量，有效降低畜牧業發展風險具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 陳喜鴻.探討影響動物疫病防控的主要因素與對策[J].中國動物檢疫，2011（4）：22-25.

[2] 門麗輝.影響動物疫病防控的主要因素與對策分析[J].中國農業信息，2016（17）：13.

[3] 韋繼宏.影響重大動物疫病防控的主要因素及其對策探究[J].廣東科技，2014（24）：141-142.

[4] 徐 勇，王寶華，李麗華.影響動物疫病防控的主要因素與建議分析[J].當代畜牧，2014（12z）：76-77.

[5] 馮景春.影響動物疫病防控的主要因素與對策[J].當代畜牧，2014（23）：2-3.