在創新爭先中深化科協改革

陳惠娟

當前，科協事業面臨著千載難逢的發展機遇。2016年5月，中國科協第九次全國代表大會與全國科技創新大會、兩院院士大會一起召開，將科技創新擺在了黨和國家全局工作中的首位。新形勢下科技工作者的多元發展、創新驅動發展戰略的深入實施、人民群眾科普文化需求的日益增長、黨委政府科技智庫建設的不斷加強，對科協組織履行“四服務”職能提出了新的更高要求。我們要充分認清當前形勢，切實增強機遇意識、責任意識、緊迫意識，以深化改革為主動力，以服務“大眾創業、萬眾創新”為主抓手，扎實推進“四服務一加強”，把各項工作落到實處，深化改革，創新爭先，奮力推進江蘇科協事業邁上新臺階。

一、創新服務機制，在聯系服務科技工作者上爭先

堅持為科技工作者服務是科協工作的根本職責。習總書記在講話中將“堅持為科技工作者服務”放在科協工作“四服務”職責定位的首位，這就要求我們始終堅持以科技工作者為“本”，充分發揮好橋梁紐帶作用，不斷創新科技人才服務方式，切實解決科協組織與科技工作者不親、不緊的問題。

（一）建設“網上科協”，推動科協服務向網上延伸

以工作手段的信息化、組織建設的網絡化、治理方式的現代化為路徑，加強對科技工作者的網上聯系、網上引導、網上動員、網上服務，使普通科技工作者能在網上找到組織、參加活動、咨詢求助，直接獲取科技工作者的意見建議、呼聲和訴求。要牢固樹立“互聯網思維”，依托江蘇公眾科技網，加快建立科技人才服務、雙創服務、科普服務、科技智庫和政務信息化等五大平臺。要更加突出為科技工作者服務的實效，將“互聯網+”的優勢充分體現在科技人才服務的滿意度和獲得感上，體現在創新創業服務的數量和質量上，體現在科普服務的覆蓋率和普及率上，體現在科技智庫的社會顯示度和轉化率上，體現在科協政務服務的效率和效果上。

（二）夯實基層基礎，推動科協組織向基層延伸

要按照習總書記“推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設，接長手臂，扎根基層”的要求，堅持重心下移，使服務向科研院所、高校、企業等一線科技工作者傾斜，多為科技工作者做好事、辦實事、解難事，以優質高效的服務贏得科技工作者的信賴、尊重和支持，使科協組織真正成為“科技工作者之家”。推動科協組織向園區和企業延伸，大力發展企業科協、園區科協或企業科協聯盟等，重點在新經濟組織建立科協，把創客之家等新型科技社團納入科協。實施高校科協能力提升計劃，推進高等學校科協組織全覆蓋，支持大學生科協活動，提高省高校科協聯合會運作水平，促進學科交叉融合。圍繞農業現代化發展要求，廣泛建立農技協組織，力爭年內實現省轄市及涉農縣（市、區）農技協聯合會全覆蓋。

（三）創新服務方式，推動人才梯次向高端延伸

加大中青年科技人才培養力度，建立科技人才梯次結構，為人才成長鋪設社會通道。做好青年人才托舉工作，每年遴選一批青年人才，為省“雙創人才”“333高層次人才培養工程”提供儲備。更加注重宣傳大眾創業萬眾創新的優秀科技人才典型，認真開展“江蘇省青年科技獎”“江蘇省優秀科技工作者”等評選表彰工作，做好“第十三屆中國青年女科學家獎”推薦工作。大力舉薦科技領軍人才和創新團隊，支持高端科技人才到全國學會、國際學術組織任職。著力引進創新創業領軍人才，面向創新主戰場和市場需求培育人才，大力營造使各類人才充分釋放創新智慧和創造潛力的良好環境，以科技人才集聚的“勢能”倒逼創新的“動能”。

二、創新學會治理，在激發學會發展活力上爭先

學會是科協直接聯系服務科技工作者的載體和紐帶，學會工作是科協的主體工作，學會治理結構和治理方式的改革是科協系統改革的重中之重。各省級學會要以新一輪學會能力提升計劃為指引，全面深化學會治理體系改革，推動綜合示范學會擴面提質，培育“特、專、優、精”學會群。

（一）創新發展體制，改革學會治理結構

要堅持依法、民主、自主辦會，鼓勵實行無掛靠、無業務主管，引導學會逐步實現政社分設。以開放理念廣泛吸納國內外中高級人才，不拘一格吸納大學生、研究生和青年會員，確保年度不同規模學會動態新增會員3%～10%。要明確學會秘書長的資格條件、選任程序和秘書處組建機制，通過招聘、選聘、選舉等方式加快推進秘書長職業化進程，確保年底前綜合示范學會和省科協直屬學會實現“兩化”目標。要規范學會分支機構設置，設立與經濟社會發展相適應的專業委員會和工作委員會。依法規范會費收繳，建立不履職會員退出機制，力爭會員會費收繳率達90%以上。鼓勵會員進行捐贈，建立學術、人才、科普等公益基金。推進學會秘書處實體化建設，建立健全學會自我發展機制，著力打造運轉高效、規范有序的實體辦事機構。

（二）創新服務機制，提升學會服務雙創能力

要積極依托已建的630個學會提升計劃服務平臺，以“釘釘子”精神持續做好后續跟蹤服務，推動協同創新、科技服務快出成果、快見實效。與地方各類產業園區合作，為科技創客提供眾創空間，聯合建立創新創業服務基地。持續舉辦服務淮安創新發展對接活動，辦好首屆江蘇省科協創新創業大賽（揚州）活動。要充分發揮科技社團海外合作渠道優勢，更多地吸引海外科技人才資源回蘇創新創業，籌備組織好中國科協、江蘇省政府聯合舉辦“2016中國（昆山）國際人才創新創業大會”，持續放大海智洽談會活動品牌。

（三）創新工作路徑，提高承接職能水平

要積極順應改革趨勢，建立與承接職能相適應的專家委員會、專業委員會、工作委員會和監事會。要按照《項目實施規范》和《績效評估辦法》的要求，進一步鞏固擴大試點工作成果，固化試點項目，延伸承接條件相對成熟的相關服務職能。要借鑒成功的經驗模式，發揮自身特長優勢，積極參與政府購買科技類公共服務，力爭實現3A級以上學會承接、承辦職能工作的全覆蓋。建立學會自我發展機制，不斷拓展經濟社會發展所需、科技工作者所急、學會專業優勢所在的業務范圍。

三、創新服務機制，在科技公共服務供給上爭先

保持和增強科協組織的先進性，最重要的是發揮科協組織在提供社會化公共服務產品方面的獨特優勢，團結帶領廣大科技工作者服務創新發展。

（一）創新學術活動服務機制

以開放的思路和理念不斷拓展科技決策咨詢路徑。廣泛開展學術交流，集聚國內外高端學術資源，圍繞對江蘇經濟社會發展全局性重大問題精心開展江蘇青年科學家年會、自然科學學術月等重點活動。緊緊圍繞江蘇省“十三五”產業定位，組織開展跨學科、跨部門、跨區域、政產學研結合的高端學術沙龍等活動。創新開展集學術交流會、技術成果展、科技競賽、商務合作于一體的“會、展、賽（商）”活動模式。引導和鼓勵省級學會、高校科協舉辦國際學術活動，開展國際科技交流與合作，切實將學術交流資源轉化為智庫建設成果，轉化為科技創新成果。

（二）創新科普公共服務機制

習近平總書記強調，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。我們要加快建立普惠共享的現代科普體系，構建門戶網站、科普大屏、手機終端、微博微信“四位一體”的服務系統，提升江蘇科普云信息服務平臺的覆蓋面和受益面，確保年底前實現蘇北地區城市社區全覆蓋。要廣泛開展線上線下活動，利用網絡降低科普成本，利用線上報名和選拔、網絡直播、線上投票和評獎等方式，把活動辦“活”，解決脫離群眾需求等問題。建立科普志愿者招募、服務、評價、激勵和分級管理機制，開展新技術、新產品、新成果的推廣運用，力爭全省注冊科普志愿者突破60萬人。

（三）創新科技智庫建設機制

要打造小中心、大外圍的科技智庫體系，建立以科協委員為骨干，以學會組織、高校科協為依托，以院士、海內外高端專家人才為支撐，以市縣科協、企業科協、基層雙創人才為基礎的智庫工作格局。以創新戰略研究院設立為契機，廣泛吸收在蘇各省級學會、高校科協、黨委政府研究室、社科院等部門參與，聚焦全局工作重點、轉型升級難點、民生關注熱點等問題開展建言獻策，健全課題遴選、征集、研判、儲備等工作機制。在全省選擇一批學科專業領先、地域特色鮮明、產業體系完善的省級學會、高校科協或地方經濟板塊，聯合建立科技智庫基地。

四、創新學會黨建，在強化科技人才政治引領上爭先

增強科協組織的政治性、先進性和群眾性，提升引領力、凝聚力、服務和創新力，必須加強黨的領導特別是學會黨建工作，切實履行好全面從嚴治黨的主體責任，把科技工作者緊緊團結在黨的周圍，切實擔負起團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。

（一）創新學會黨建工作機制

明確學會黨組織功能定位，著力擴大學會黨組織的覆蓋范圍，始終把學會置于黨的領導之下。推進學會理事會層面黨建工作小組的全面覆蓋，發揮好學會黨組織的政治核心和保障作用。在學會辦事機構層面普遍建立黨組織，力爭年內綜合示范學會秘書處全面建立黨支部，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。暫不具備條件建立獨立黨組織的學會，設立聯合黨組織，有效擴大黨的組織覆蓋。

（二）創新學會黨建運行機制

以科技社團黨委成立為契機，充分發揮黨的領導核心作用，創新學會黨建領導體制。探索科協黨組領導學會黨的工作、科技社團黨委領導學會辦事機構黨建工作的新機制，理順科協指導學會黨建工作的體制機制。改革學會黨組織的領導方式、工作模式和保障機制，以促進學會黨員領導干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會、參與“三重一大”決策為突破口，強化黨的領導，實現工作全覆蓋。深入實施“黨建強會”計劃，積極探索通過黨建促進學會創新發展的新途徑、新模式。

（三）創新思想政治引領機制

要以開展“兩學一做”學習教育為契機，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，爭做“四講四有”的合格黨員干部，做到講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為。要把好黨的性質宗旨“高線”、黨的組織原則“準線”、黨員義務權利“基線”、黨的紀律規矩“底線”，搞清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”，自覺踐行黨的宗旨。要準確把握科技工作者的思想動態，有針對性地加強思想引領，對科技工作者政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，引導科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀。