長沙市芙蓉區五里牌街道:部門聯動齊亮劍 打非治違保安全

文、圖本刊記者 桂生

長沙市芙蓉區五里牌街道:部門聯動齊亮劍 打非治違保安全

文、圖本刊記者 桂生

△ 五里牌街道開展聯合執法行動，查處一無證非法生產小作坊

長沙市芙蓉區五里牌街道位于長沙火車站繁華地帶，轄區內有火車站和袁家嶺兩大商圈，是芙蓉區甚至省會長沙的門戶和窗口。街道下轄五里牌、火車站、燕山街三個社區，總面積1.26平方公里，常住人口2.8萬余人，日平均流動人口約10萬人。

“五里牌街道雖然是芙蓉區最小的街道，安全生產壓力一點都不小。”該街道安監站站長李新乾表示。近年來，該街道始終保持高壓狀態，連續11年保持“零事故”，先后榮獲了“湖南省安全生產示范街道”“長沙市創建平安和諧模范城市十佳街道”等榮譽稱號。

排查隱患鐵腕整治

2005年9月，長沙火車站對面的曉園綜合商業大廈發生火災，明火首先從大樓北面一樓的四個門面燒起，隨后蔓延到二樓的國藥招待所。消防官兵和公安民警緊急救援、疏散被困民眾，并將受傷人員送往醫院治療。警方在清理現場發現1人死亡。

“這起火災事故的發生地緊鄰火車站，附近大型商場和商貿企業集中，人流量大，造成的影響非常大，也給我們敲響著警鐘。”李新乾表示，五里牌街道安監站自2006年成立以來，一直以這起事故作為警醒，緊繃著安全生產這根弦。

近年來，五里牌街道積極與相關職能部門銜接，開展聯合執法行動，下猛藥促隱患整治，出重拳打非治違，及時發現和消除各類重大安全隱患，取得了明顯成效。

街道聯合安監、質監、消防和省特種設備檢驗檢測研究院等部門及專業機構開展了有針對性的集中整治行動，詳細檢查轄區金蘋果冷庫，并對其安全運行情況進行了綜合評估。

“關！”街道與相關職能部門研究認為，金蘋果冷庫始建于1980年，壓力容器、管道等設備于1981年投入使用，壓力容器容積約3.5噸，液氨存量約2.5噸，其壓力容器、管道設備已超過設計使用年限，老化嚴重，且冷庫周邊為市場群和居民小區，均為人員密集區域，隱患尤其突出，若繼續運營，一旦發生事故，后果不堪設想。

按照重大危險源“清零”的要求，通過街道與各職能部門的共同努力，金蘋果冷庫于2014年9月正式關停。隨后，街道啟動了拆除這顆“定時炸彈”的相關工作。長沙市、芙蓉區兩級政府為涉氨冷庫的關閉給予了大力支持。

2014年11月，五里牌街道與市、區安監、公安、消防、交警、質監、環保、衛生和省特種設備檢驗檢測研究院等兩級職能部門、專業機構密切配合，株洲市達源實業有限公司、金蘋果冷庫具體實施，冷庫液氨制冷機組抽氨轉運作業安全順利完成。

2015年4月，冷庫壓力容器、管道設備拆除完畢，服務長沙市民33年的芙蓉區最后一家涉氨冷庫徹底關閉，隱患徹底消除。

長沙金蘋果大市場距火車站150米，緊鄰京廣線，其經營范圍有服裝、鞋類、小百貨、皮革制品和床上用品。“每天來這里購物的顧客高峰時多達四五萬人，因商品全是易燃品，消防隱患非常嚴重，一直是安全監管的一塊‘心病’。”李新乾說。

2016年2月，為消除金蘋果大市場存在的隱患，五里牌街道積極與芙蓉區消防、安監等部門聯合開展隱患大排查，摸清了底子，就采用易燃材料作隔斷存在重大消防隱患威脅公共安全的市場倉庫提出了責令限期整改整改要求。

至2017年2月，五里牌街道督促企業先后投入270萬元，將倉庫易燃的彩條布隔斷、石棉瓦屋面全部更換為國家專利防火復合鋁板隔墻和屋面，聘請國家消防施工一級企業在倉庫安裝了自動噴淋系統，同時還升級消防主控設備，安裝了自動報警裝置，并經湖南省寶盾消防檢測有限公司檢測合格。

2015年5月，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成39人死亡、6人受傷。五里牌街道深刻吸取教訓，加強了對養老機構的安全監督管理，開展了對養老機構等人員密集場所的消防安全整治。

常青樹老年公寓成立于2010年6月，營業面積約7000平方米，共設立床位188張，現入住老人158名，是一家民辦非營利性養老機構。五里牌街道與民政、消防部門在對該老年公寓進行聯合檢查時發現存在嚴重消防隱患，要求其限期完善火災自動報警系統、自動噴水滅火系統及配套消防安全設施。經多方籌措資金80萬元， 2017年2月，相關隱患進入整改實施階段。

此外，該街道還通過聯合安監、建設部門，針對涉及非法違法經營煙花爆竹、油漆（涉及危化品）的門店和液化氣站點持續開展打非治違專項行動，實現了對以上三類高危門店的“清零”，加大了對高危行業的防控力。

打非治違主動出擊

2017年3月，五里牌街道聯合工商、食藥監部門對轄區內的大型商業樓宇人瑞瀟湘國際大廈，開展針對無證無照小餐飲經營門店打非治違專項排查整治行動，檢查了大廈內晶晶家庭廚房、老媽廚房等13家沒有辦理合法證照卻私自營業的小飯店。

根據此前的摸底排查，人瑞瀟湘國際大廈入駐企業有200多家，單說快餐店就有十多家在大廈內“扎堆”。“這些快餐店絕大多數屬于‘三合一’場所，沒有辦理相關證照，液化氣罐就擺放在樓道里，消防、食品安全等方面存在巨大隱患。”李新乾介紹。

當天，執法人員在檢查中發現，大部分被檢查門店均存在選址、場所布局不合理，從業人員沒有有效健康證，消防設施不達標等一系列違法情況。執法人員現場制作了行政執法文書，送達相關負責人，并耐心向其講解此類經營的危險性和違法性。

“此次聯合執法行動收效明顯，大部分經營者表示理解并承諾在規定期限內搬離。”執法人員表示，下一步將進行復查，以確保整治成效。

近年來，五里牌街道嚴格開展拉網式、地毯式的消防安全及安全生產檢查，不留死角全覆蓋，不漏一項全掃描。人瑞瀟湘國際大廈內私自營業的小飯店就是執法人員在開展隱患大排查時發現的。

“這樣的事例還有很多。”李新乾介紹，轄區商業樓宇鴻飛大廈因靠近燕山小學和大同小學，排查時發現大廈內竟有15家托管機構，時常有成群小學生在電梯內玩鬧甚至蹦跳。“電梯掉下去怎么辦？”大廈物業公司十分擔心。為此，五里牌街道正銜接工商、教育、食藥監等部門進行聯合整治。

開展安全生產大檢查、隱患大排查工作中，五里牌街道居民的安全意識得到提升，主動參與的積極性明顯增強。

3月14日，五里牌街道接到居民舉報，朝陽一村一居民樓棟內疑有租戶從事非法生產經營活動。聞訊而動，街道立即協調質監、工商、派出所等部門迅速出動，成功查處了一無證非法生產假冒偽劣移動電源等產品的小作坊。

這家小作坊設在面積約10平方米的出租房屋內，屬于典型的“三合一”場所，成品、半成品、配件、生產設備與電磁爐、鐵鍋及床鋪堆滿了房間。

執法人員發現，房間內有多處電線私拉亂接現象，有10個移動電源正處于充電狀態，且找不到一件可用于滅火的設施，存在嚴重的消防安全隱患。“像這樣處在集中充電中的劣質移動電源，狀態非常不穩定，易引起電池受熱膨脹，甚至引發爆炸。”執法人員表示。

通過對非法生產現場查勘、調查、取證，五里牌派出所對涉嫌從事非法生產經營活動的責任人依法實施了行政拘留，并對出租房屋戶主進行了批評教育。

據工商部門執法人員初步清點，預估現場相關物品貨值超5萬元。目前，質監部門已依法暫扣非法生產現場的移動電源成品、半成品、配件和一套生產設備，并將會同公安、工商部門依法對涉嫌從事非法生產經營活動的責任人和場所進行進一步處理。□

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com