稻谷最低收購價下調不意味著放松糧食生產

文/孫忠/

稻谷最低收購價下調不意味著放松糧食生產

文/孫忠/

2月17日，國家發布了2017年稻谷最低收購價格，早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤130元、136元和150元，分別比上年下調3元、2元和5元。其中早秈稻最低收購價是近年來第二次下調，2016年為133元，比2015年下調2元。國家逐步調整最低收購價水平，意在弱化政策對糧食市場價格的扭曲作用，縮小國內外糧食價差，促進去庫存，加快農業生產供給側結構性改革步伐，是非常必要和適宜的。

但是，部分農戶由于對國家政策理解不透，對未來農耕生產感到茫然。尤其在南方丘陵山區，由于人多、地少、地塊小、交通不便，此前最低收購價格較高時，一些農民就認為“種糧不賺錢”，導致“雙改單”、撂荒現象不同程度發生。隨著最低收購價格下調，有可能使他們誤以為國家對糧食生產不重視了，不關心農民利益了，撂荒更加“理直氣壯”。

稻谷是我國最大的口糧品種，全國60%以上人口以大米為主食。2016年全國稻谷總產量20693.4萬噸，各用途消費量合計為19430萬噸。我國糧食“高產量、高庫存、高進口”的矛盾雖然在小麥、稻谷、玉米三大主糧中都有體現，但主要體現在玉米品種。2017年春耕備耕在即，為了防止糧食生產大幅度滑坡，筆者建議：

一、各級農業部門、鄉鎮基層政府要主動對農民做好政策解釋工作。將“以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，以及習近平總書記強調的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”等講話精神全面、準確地闡述宣傳。明確國家逐步調整糧食最低收購政策的目的、意義，并非放松糧食生產、忽視農民利益。

二、農業部門、農技人員要主動與農民對接，指導他們因地制宜調整種植結構。比如在適合稻谷生產的地方，提高市場銷路好、經濟效益佳的優質稻品種的種植比重；對產量低、效益差、土質劣，不適合種植稻谷的地方，及時轉向經濟作物等其他產品的生產。

三、完善農業生產全產業鏈配套服務。在選種、育秧、移栽、植保、收割、整曬、收購、儲藏、加工、銷售等方面，加強社會化服務體系建設。扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織，積極發揮其在農業生產中的作用。優化農業保險設置，加強理賠監管,防止保險公司以各種理由拒賠。

四、加大對種糧大戶、商品糧農和職業農民的扶持力度。改變把糧食生產補貼資金當成“大鍋飯”，白拿補貼而不種糧的局面，讓真正的種糧者得到補貼支持。積極推動責任田流轉，提高規模化種植水平。在承包人利益不受損失的前提下，重點保護經營者權益，將“毀約棄耕”現象防患于未然。

五、創新中央儲備糧和地方儲備糧的收購、儲存和輪換機制，探索和建立因地制宜、隨市場而動的機制體制。比如收購優質稻時強調“一車一品”、“一倉一品”，相應縮短優質稻谷儲備輪換周期，由原來的三年一輪換調整部分指標為兩年一輪換或一年一輪換，部分指標作為動態儲備。適應市場需求，減輕國家及各級財政壓力。

六、及早研究制定“質價相宜”的優質稻收儲政策預案，既為收購優質稻品種進入儲備提供政策依據，更是為了避免因優質稻種植面積迅速擴大而發生“質優價弱”等新問題。

（作者單位：中華糧網）