以供給側(cè)改革助推國(guó)有糧企轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

文/沈大平/

以供給側(cè)改革助推國(guó)有糧企轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

文/沈大平/

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。2017年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議明確提出， 2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。筆者認(rèn)為，作為承擔(dān)糧食流通主渠道作用的基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極參與、主動(dòng)融入供給側(cè)改革，從而實(shí)現(xiàn)以改革助推企業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)在糧食供給側(cè)改革中的定位

糧食產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，出發(fā)點(diǎn)是積極探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食流通機(jī)制，優(yōu)質(zhì)就是滿足城鄉(xiāng)居民日益提升的中高端糧油消費(fèi)需求，優(yōu)價(jià)就是讓種糧農(nóng)民通過市場(chǎng)增加收入。作為承擔(dān)糧食流通重要橋梁作用的國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)，準(zhǔn)確定位其在供給側(cè)改革中的地位和作用，是積極融入糧食供給側(cè)改革的首要前提。

1.重要的溝通者。健康有序的糧食流通體系是現(xiàn)代糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要特征。在這個(gè)體系中，承擔(dān)著收購(gòu)原糧、儲(chǔ)備原糧、銷售原糧的國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)在其中起著至關(guān)重要的橋梁作用。糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的目的是有效改善糧食市場(chǎng)供給，從傳統(tǒng)的“有糧賣”向“有好糧賣”轉(zhuǎn)變，但是由于糧食流通信息化相對(duì)滯后，消費(fèi)市場(chǎng)與糧食生產(chǎn)形成不對(duì)稱的現(xiàn)象。現(xiàn)在糧農(nóng)種植什么品種，全靠種子經(jīng)營(yíng)單位的推銷，或者是盲目跟風(fēng)種植，忽視消費(fèi)市場(chǎng)。在技術(shù)手段上，從收割、收購(gòu)到儲(chǔ)存，不能做到分類收購(gòu)與儲(chǔ)存，造成了優(yōu)質(zhì)糧“不優(yōu)質(zhì)”，一定程度上造成了市場(chǎng)上混裝糧魚目混珠、優(yōu)質(zhì)糧食短缺，不能形成高品質(zhì)的市場(chǎng)供給。而國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的屬性，決定了其與上游的種植環(huán)節(jié)、下游的加工環(huán)節(jié)，都有著暢通的溝通渠道和天然聯(lián)系，因而在供給側(cè)改革中，國(guó)有企業(yè)能很好地充當(dāng)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)的橋梁和紐帶，成為重要的溝通者。

2.重要的參與者。隨著我國(guó)糧食流通市場(chǎng)的放開，糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)已經(jīng)呈現(xiàn)百花齊放的局面，央企、國(guó)企、民企甚至外資企業(yè)都已經(jīng)成為其中的重要力量。但是，不可否認(rèn)的是，基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)仍然是糧食收儲(chǔ)的主力軍。以江蘇省興化市為例，國(guó)有糧企收儲(chǔ)的糧食占夏秋糧的比例高達(dá)85%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他市場(chǎng)主體，這就決定了國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)在糧食供給側(cè)改革中的重要地位，是其他市場(chǎng)主體不能比擬的。離開了國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的有效參與，糧食供給側(cè)改革就將存在很大的缺陷和不足，也難以完全達(dá)到有效改善糧食市場(chǎng)供給的根本目的。

3.重要的服務(wù)者。糧食供給側(cè)的根本目的是改善糧食市場(chǎng)供給，為市場(chǎng)提供更多的優(yōu)質(zhì)糧食。國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)既是傳統(tǒng)意義上的“三農(nóng)”服務(wù)者，也是供給側(cè)改革中重要的服務(wù)者，首先是提供信息服務(wù)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供合適的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)種植市場(chǎng)需求對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種。其次是倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，將夏秋糧收購(gòu)入庫(kù)有效保管，既是職責(zé)，也是糧食供給側(cè)改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，離開了完善的倉(cāng)儲(chǔ)保管，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)原糧就無從談起。再次是流通服務(wù)，國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)著向市場(chǎng)提供原糧、保障原糧市場(chǎng)供給的責(zé)任，現(xiàn)代化的糧食裝卸設(shè)備為糧食運(yùn)輸流通提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)參與供給側(cè)改革的意義

1.有利于彰顯主渠道作用。國(guó)家糧食局在《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中明確提出四大目標(biāo)，“糧食安全保障能力明顯增強(qiáng)”是其中之一。作為承擔(dān)糧食流通首要環(huán)節(jié)和重要橋梁作用的基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)，積極參與和融入供給側(cè)改革，對(duì)于保障糧食安全，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)穩(wěn)定將起到十分重要的作用，自身的糧食購(gòu)銷主渠道作用也將得到充分的彰顯。

2.有利于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)原糧的有效供給。一方面，國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)在夏秋糧收購(gòu)總量上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了絕大多數(shù)的夏秋糧收購(gòu)入庫(kù)的任務(wù)；另一方面，國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其他市場(chǎng)主體的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也決定了其能為原糧再度進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，為各種類型的加工企業(yè)提供數(shù)量充足、質(zhì)量完好的優(yōu)質(zhì)原糧，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)原糧的需求。

3.有利于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。盡管國(guó)有糧食企業(yè)改革改制已經(jīng)過去十多年，但是相對(duì)于其他市場(chǎng)主體，現(xiàn)存的基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)仍然存在著不同程度的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在機(jī)制僵化、人員老化、觀念陳化，過分依賴托市收購(gòu)等，既影響企業(yè)的發(fā)展，也不利于主渠道作用的完全彰顯和保障糧食安全作用的發(fā)揮。因此，筆者認(rèn)為，基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與、高度融入供給側(cè)改革，為企業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

三、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)參與供給側(cè)改革的思考

1.體制創(chuàng)新是根本。體制創(chuàng)新，就是要優(yōu)化企業(yè)運(yùn)行架構(gòu)。國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制在很大程度上仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，“人治”現(xiàn)象依然存在。以興化為例，現(xiàn)有基層購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)來源于原先的糧管所，年齡偏大，企業(yè)生存和發(fā)展片面依賴于其個(gè)人能力，沒有形成一套成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理體制機(jī)制，企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏可持續(xù)性，更談不上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)該從根本上創(chuàng)新企業(yè)的管理體制，改變“人治”現(xiàn)象，積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理體制機(jī)制，構(gòu)建有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理體制機(jī)制。

2.模式創(chuàng)新是關(guān)鍵。有了完善的管理體制，企業(yè)的發(fā)展模式就至關(guān)重要，什么樣的發(fā)展模式?jīng)Q定了企業(yè)走什么樣的發(fā)展道路。現(xiàn)在的基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)對(duì)國(guó)家的糧食收購(gòu)政策仍有著很大的依賴。離開了政策的支撐，企業(yè)的生存都將存在很大問題，更談不上發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，筆者認(rèn)為，我們的國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)要居安思危、未雨綢繆，及早謀劃企業(yè)發(fā)展模式，要著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極通過向上下游環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，探索適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.隊(duì)伍創(chuàng)新是保障。任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開人才隊(duì)伍的支持。因此，加快糧食企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不拘一格創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理方式，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證和智力支持，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的一道課題。

四、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)參與供給側(cè)改革的方式與途徑

1.加快推進(jìn)企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)釋放活力的重要保障。一是要在推進(jìn)公司制股份制改革上下功夫。充分利用連續(xù)數(shù)年托市收購(gòu)、企業(yè)質(zhì)態(tài)明顯轉(zhuǎn)優(yōu)的有利時(shí)機(jī)，積極引入社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立真正意義上的股份制公司。二是要在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)上做文章。實(shí)行政企分離，厘清和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任，形成有效制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公司治理。三是要在隊(duì)伍建設(shè)上動(dòng)腦筋。建立國(guó)有企業(yè)人員分類分層管理制度，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人員選拔與薪酬分配制度，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保證。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是體系的競(jìng)爭(zhēng)，通過各種方式建立和完善有利于企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)成為市場(chǎng)共識(shí)，例如國(guó)際知名的“ABCD”四大糧商之所以發(fā)展迅速，一個(gè)很重要的原因就是它們都是一條龍的集團(tuán)化運(yùn)作，從種子、化肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)到建立自己的運(yùn)輸通道等流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。而基層國(guó)有糧企一般都是單一糧食存儲(chǔ)，政策依賴性大，精深加工沒技術(shù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢貿(mào)然行動(dòng)，發(fā)展理念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，滿足于當(dāng)好“保管員、調(diào)度員”。但是應(yīng)當(dāng)看到的是，通過供給側(cè)改革，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立全新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。今后的糧食產(chǎn)業(yè)將形成播種、培植、收割、烘干、入庫(kù)、儲(chǔ)存、加工這樣一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。于基層企業(yè)要著眼于建立“基層糧庫(kù)+新型糧食種植體（種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）+大型集團(tuán)”這樣的經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系，從單兵作戰(zhàn)向體系作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，為自身發(fā)展提供體系保障。一是生產(chǎn)基地建設(shè)，積極采取合作、直營(yíng)、訂單等形式，有效把控優(yōu)質(zhì)糧源，爭(zhēng)取參與市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)；二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，積極參與各種形式的糧食展銷洽談活動(dòng)，采取代購(gòu)代銷、掛靠合作等方式，加大與下游用糧企業(yè)合作力度，努力構(gòu)建屬于企業(yè)自身的糧食流通“小市場(chǎng)”體系，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是拉長(zhǎng)發(fā)展鏈條，促進(jìn)企業(yè)由單一收、儲(chǔ)、出向收、儲(chǔ)、存、加、銷一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.轉(zhuǎn)變倉(cāng)儲(chǔ)保管方式。為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)原糧，是基層國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任和使命，也是自身發(fā)展的需要。基層糧庫(kù)是糧食流通的關(guān)節(jié)點(diǎn)，糧食儲(chǔ)存是糧食流通的重要組成部分。隨著當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前糧食種植已經(jīng)日漸趨向于高品質(zhì)、大規(guī)模、集約化種植，收購(gòu)糧食實(shí)行凈糧入倉(cāng)、分級(jí)分類儲(chǔ)存成為基層糧庫(kù)提供有效供給的必然選擇，這也是糧食供給側(cè)改革對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求。一要轉(zhuǎn)變觀念，改變以往糧食入庫(kù)品種混裝的做法，按照市場(chǎng)需求，對(duì)優(yōu)質(zhì)品種實(shí)行分類專倉(cāng)儲(chǔ)存；二要加大科技投入，積極采用四項(xiàng)技術(shù)等現(xiàn)代儲(chǔ)糧手段，推行科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧，確保在庫(kù)糧食品質(zhì)，使糧食最終形成完善的有效供給；三要提升管理水平，按照建設(shè)現(xiàn)代化糧庫(kù)的要求，在倉(cāng)儲(chǔ)管理上下功夫，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理由自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

4.重視糧食品牌建設(shè)。品牌對(duì)于企業(yè)來說，是一種無形的資產(chǎn)，是企業(yè)的名片，好的品牌可以為企業(yè)業(yè)務(wù)增值帶來巨大作用，所以，糧食品牌建設(shè)同樣構(gòu)成供給側(cè)改革的重要一環(huán)。筆者認(rèn)為，在糧食供給側(cè)改革的大背景下，糧食流通市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧源的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，基層國(guó)有糧食企業(yè)在品牌建設(shè)上要下大功夫、做大文章。一要叫響國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)品牌。以興化市為例，原有國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)一統(tǒng)天下的局面已經(jīng)不復(fù)存在，在原有加工企業(yè)擁有部分倉(cāng)儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，各類糧食合作社、糧食經(jīng)紀(jì)人也通過自建、共建、聯(lián)營(yíng)等方式新建倉(cāng)容參與收儲(chǔ)市場(chǎng)，近年來民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)已近20萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)這一規(guī)模將不斷擴(kuò)大。因此，國(guó)有企業(yè)要充分利用倉(cāng)容規(guī)模大、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化程度高的優(yōu)勢(shì)，叫響國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)品牌，確保糧食購(gòu)銷倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。二要唱響優(yōu)質(zhì)糧源品牌。要借助當(dāng)前糧食種植規(guī)模化、集約化的特點(diǎn)，多措并舉吸納優(yōu)質(zhì)原糧入庫(kù)，真正做到庫(kù)中有好糧、企業(yè)不著慌，為企業(yè)發(fā)展贏得市場(chǎng)先機(jī)、贏得主動(dòng)。

（作者單位：江蘇省興化市糧食局）