建強『領頭羊』隊伍

□ 重慶市萬州區委常委、組織部長 洪承義

建強『領頭羊』隊伍

□ 重慶市萬州區委常委、組織部長 洪承義

□開場白

書記隊伍是非公企業黨組織發揮實質作用的人才保障。當前，隨著全面從嚴治黨的深入推進，必然對非公企業黨組織書記隊伍建設提出新的更高要求。各級黨委只有堅持選育管激并舉，切實建強書記隊伍，才能推動非公黨建提檔升級。

針對非公企業黨組織書記選拔難、培養難、管理難的實際，各級黨委要著力完善實踐路徑，不斷培養壯大黨建工作骨干力量，推動黨組織書記整體素質全面過硬，為非公企業健康發展提供堅實保障。

堅持內部選拔與外部引進并舉。黨組織書記是抓好非公企業黨組織工作的關鍵。選好配強黨組織書記，是提升非公黨建工作水平的首要條件。要拓寬選人渠道，內部選配上，提倡黨員出資人擔任書記，另配專職副書記；出資人不是黨員的，可從非公企業董事會、監事會等管理層中物色人選擔任。外部引進上，可采取三種方式。一是公開選聘。鼓勵非公企業采取市場化運作，穩妥開展黨組織書記人選公開選聘，再按黨內程序任職。二是協商推薦。由上級黨組織與非公企業協商，從機關事業和國企退居二線或退休、具有黨務工作經驗的黨員干部中選擇人員，推薦到非公企業任職。三是上級選派。把非公企業作為培養鍛造年輕干部的基地，選派機關事業單位優秀年輕黨員干部擔任書記；改進大學生村官管理辦法，推選一批在村工作兩年、有經濟或管理專業的優秀黨員擔任非公企業書記，兩年后考核合格直接錄用為公務員。

堅持分類培訓與實踐鍛煉并舉。書記素質能力如何，直接影響到非公企業黨組織作用的發揮。當前，部分非公企業“新手書記”“代理書記”多，業務不熟、素質不高，發揮參謀作用不夠，服務企業發展乏力，不能使黨建與經濟發展相得益彰。因此，要務必強化培養鍛煉。通過調查，先“點菜”后培訓，按需選師，因需施教。一方面，強化業務技能培訓，省級培訓示范黨組織，區縣開展全面培訓，鄉鎮、街道負責經常性培訓，做強“實力股”、做精“新生股”、做細“潛力股”，分類培訓優秀書記、新任書記、后備書記，本著“缺什么、補什么”原則，變“大鍋吃飯”為“分灶吃飯”，著力彌補不足。另一方面，強化實踐鍛煉培養，分批選派黨組織書記到非公企業、國企省級示范黨組織鍛煉學習，或到所在村、社區黨組織掛職鍛煉。

堅持目標管理與考評獎懲并舉。實行目標考核評價，充分發揮好考核評價機制對促進科學發展具有導向、激勵和監督作用。當前，部分黨組織書記存在重企業發展輕黨建現象，沒有將發展和黨建有機結合，企業黨建被弱化。因此，必須解決好監管機制問題，督促落實主體責任。要強化責任落實，建立責任清單。堅持年初建單，年中督單，年底評單，年初由黨組織書記根據上級部署的黨建工作任務和企業發展的中心工作建立責任清單，年中由上級黨組織根據責任清單開展工作督查，年底由上級黨組織對責任落實情況進行考核。強化考核獎懲，開展“雙述雙評”。每年由非公企業黨組織書記對照責任清單，向黨員、職工代表和上級黨組織述職，接受黨員、職工代表評議和上級黨組織考評，按優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，研究確定黨組織書記考核結果。考核結果作為表彰獎勵的重要依據。對考核結果為不稱職的黨組織書記，所在黨組織直接確定后進黨組織，限期整改。

堅持政治引導與物質鼓勵并舉。部分非公企業黨組織書記對抓黨建的干勁不足、熱情不高，究其原因，還是缺乏必要的激勵措施。因此，要健全政治、經濟等權益保障機制，充分激發其工作熱情和動力，推動非公黨建工作深入發展。首先，政治上要有前途。要出臺相關規定，切實保障非公企業黨組織書記任職和地位，即非公企業不得隨意辭退黨組織書記，必須辭退的須征得上級黨組織同意；在推薦各級“兩代表一委員”及評先評優時應占一定的比例；對素質高、能力強、貢獻大的非公企業黨組織書記，每年安排指標定向招錄為機關事業單位干部；公選縣處級以下領導干部時，可適當選拔一定比例的非公企業黨組織書記。其次，經濟上要有實惠。明確規定非公企業黨組織書記應享受企業副職的工資福利待遇；根據任職年限和黨建工作情況，區縣財政每月給予非公企業黨組織書記一定的工作津貼。