特色小鎮助力我省新型城鎮化建設

攝影報道/亢建偉 李瑜

特色小鎮助力我省新型城鎮化建設

攝影報道/亢建偉 李瑜

照金鎮全景

鳳翔城墻遺址公園

漢濱區恒口鎮

特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

目前小鎮主要有三種創建模式，一是企業主體、政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業。三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。

2016年，住建部、發改委、財政部聯合發出的《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》提出在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，約占全國建制鎮5%。

2017年1月，國家發改委公布的《西部大開發“十三五”規劃》，明確西部地區將打造8類百座特色小城鎮。陜西的10個特色小鎮入選其中：定位為旅游休閑型城鎮的柞水縣營盤鎮、銅川市耀州區照金鎮；健康療養型城鎮的華陰市羅敷鎮；商貿物流型城鎮的安康市漢濱區恒口鎮、西安市灞柳基金小鎮；科技教育型城鎮的西咸新區國際學鎮；文化民俗型城鎮的禮泉縣煙霞鎮、寧強縣青木川鎮；特色制造型城鎮的城固縣柳林鎮；能礦資源型城鎮的神木縣大柳塔鎮。

陜西省發改委也出臺了《加快發展特色小鎮的實施意見》，提出陜西將首批重點培育和規劃建設入選的10個小鎮，并力爭通過3-5年的培育創建，建設100個空間布局合理、產業特色鮮明、體制機制靈活、生態環境優美、公共服務完善的特色小鎮。

特色小鎮建設不僅為產業轉移、農民工回鄉創業、提高農民收入帶來機遇，也為重大基礎設施建成和完善帶來機遇，同時為城市居民生活方式帶來新的變化，是實現城鄉協調發展的新路子。

《傳奇古鎮·青木川》寧強青木川鎮

通過分析我省入選的10個特色小鎮，不難看出，特色小鎮貴在“特”，只有挖掘當地固有的歷史文化、自然、科技等資源，找到有價值、有前景，便于區分的特質進行合理規劃，拉長產業鏈、提升附加值，才能避免盲目跟風，簡單照搬，才能有發展后勁，避免曇花一現。

近年來，我省的特色小鎮憑借各自的特色產業定位，在政策扶持下，一個個破殼而出，如西咸新區空港新城的航空小鎮，長安區大學城的科教小鎮，國際港務區的中西部陸港金融小鎮，西咸新區涇河新城的茯茶小鎮……這些特色小鎮充分挖掘利用鄉村原有產業基礎、資源稟賦和人才基礎，通過集聚資本、人才、創新創業要素等不斷發展壯大，也必將成為鄉村地區對接、吸引外部資源的重要平臺，同時為周邊鄉村的產業整合和輻射帶動發揮其應有的作用。

楊陵區五泉鎮

編輯/亢建偉

楊陵區揉谷鎮新集村

省級文化旅游名鎮——鎮安云蓋寺鎮

涇河新城茯茶鎮

廣場舞

眉縣湯峪鎮農夫山泉生產基地