民生福地

張晶

幸福是什么？幸福是孩子們朗朗的讀書聲明媚了校園，幸福是老人們臉上洋溢的笑意舒展開了皺紋，幸福是歡聲笑語回蕩在寬敞亮堂的新居，幸福是安穩踏實沒有后顧之憂……

從青青草原到莽莽林區，從多彩城鎮到美麗鄉村，腳步所到之處，皆有陣陣暖意；目光所及之地，總有笑容常伴。以日益完善的社會保障制度為依托，我區民生大網越織越密。各族群眾享受的民生政策越來越有溫度，家園樂土處處充盈著幸福的滋味。

老有所樂

初夏粽香飄，端午佳節到。錫林浩特市愛祺樂養老園區內一派熱鬧景象。在綜合服務中心，百余名老人歡聚一堂，參與園區舉辦的端午節歡慶活動，精彩的文藝節目，讓老人們笑逐顏開。

今年65歲的烏勒吉巴德瑪老人2014年9月就從朝克烏拉蘇木烏尤特嘎查搬進養老園區居住，是第一批入住的牧民。談到入住以來的感受，老人贊不絕口：“能進城住上樓房，用上自來水，冬天家里也暖乎乎的。活動室還能活動，我們感覺很幸福！”

愛祺樂養老園區位于巴彥查干街道達布特希勒社區，愛祺樂，漢語意為“孝順”。園區負責人烏日切胡向記者介紹，2014年，錫林浩特市實行廉租房與公租房并軌，建成了愛祺樂牧民養老園區。園區內，社區衛生站、文體活動中心、蒙餐服務、民族服飾、代收代繳點、便民超市等一應俱全，為牧區老人的生活提供了便利。投資870萬元建成的綜合服務中心，建筑面積1900平方米，集活動中心、牧民餐廳及民族風情館于一體，供牧民老人舉辦活動、休閑娛樂，增強園區的民族文化特色。

2014年春節前夕，習近平總書記考察內蒙古時曾親切看望過的瑪吉格老人，現在也在園區內居住。老人說她家狀況還算不錯，孩子們也都孝順，本來沒想過要住進養老園區，后來看到身邊不少親戚朋友都入住園區，常聽他們念叨園區的好，于是老兩口也住了進來。在這里不寂寞，有老伙伴們聊天，有物業提供各種服務，病了也能得到及時治療。他們可以在家做飯，也可以去餐廳點餐。因為有政府補貼，餐廳的價格很實惠，還能給行動不便的老人上門送餐。原本老兩口只在天冷時來園區居住，天氣一回暖就回牧區。隨著在園區越住越舒坦，老兩口越來越離不開園區各方面的便利之處。從去年7月開始，老兩口就在園區常住了。想孩子們了，就招呼兒女們進城來，兒女們想他們了，也可以隨時來園區探望。

錫林郭勒盟“集中居住、養老育幼、政府扶持、多元運營”的特色養老服務模式，被視為破解牧區養老問題的創新之舉，將家庭養老與政府、社會養老相結合，促使牧區養老服務步入規范化、專業化軌道，惠及27萬牧區老年人。錫林郭勒盟還開通了“12349”便民為老服務平臺，為老年人提供低償服務、家政服務、生活照料、精神慰藉、醫療保險、法律維權等方面的服務。其中，特定困難老年人持有《為老便民服務券》，可享受“12349”平臺提供的多項免費服務。

病有所援

“這些錢真是救命錢，幸虧趕上了縣里出臺的這個好政策，在最困難的時候政府雪中送炭，給我補助了42萬多元，我真是打心眼兒里感激啊！”今年51歲的張靖宇接受采訪時，感激的話說不完。

張靖宇是興安盟突泉縣公安系統的一名普通職工，患有慢性肝病多年，近兩年先后在河北、上海、北京等地多家醫院住院治療，共花去醫療費120多萬元。突泉縣按照城鄉大病患者縣本級醫療補助政策，為他補助了42.3046萬元。

同樣因大病縣助政策解了燃眉之急的，還有太平鄉東升村王雪一家。王雪是一名花季少女，不幸在2011年被查出身患白血病。一時間，高額的醫療費用曾讓這個貧困的農村家庭陷入絕望。“去年一年，我們家先后花了60多萬元治療費，除了新型農村合作醫療報銷30萬元以外，按照大病縣助政策，還能補助17萬元。”說到大病縣助這一民生政策，王雪的父母難掩心中的感激之情。

今年38歲的張永心是突泉鎮居民，2014年不幸被查出患有惡性腫瘤，3年來張永心花了30多萬元醫療費，讓并不富裕的一家雪上加霜。多虧醫保政策雪中送炭，基本醫療保險統籌基金報銷了15萬多元，大病縣助報銷了3萬多元。

突泉縣是國貧縣，城鄉大病縣助由縣財政每年安排400到500萬元專項資金。截至去年末，累計救助大病患者387人次。

惠民舉措行之有效，突泉縣在實施大病縣助中，實現了“四個突破”——補助病種突破：除了診療項目規定的常見病種外，其他需要長期治療并且自費費用較高的重大疾病，也能給予補助；補助額度突破：按照患者醫療費用分段設置補助比例，以自費費用5萬元作為補助起付標準，5萬元以上部分按照一定比例進行補助，自費費用越高，補助比例越高，最低補助50%，最高可補助90%；補助人群范圍突破：只要具有穩定收入、固定居住處所，連續繳納城鎮醫療保險或新型農村合作醫療滿5年，遷入突泉縣的外地戶籍人員也同樣可以享受此項政策；補助資金突破：補助資金由縣級財政部門全額承擔，患者個人不需要再繳納任何費用，資金統籌使用，不劃入個人賬戶，專門用于大病補助。

“從申請到拿到補助金，也就半個多月。手續也不繁瑣，月末前把治療的各種票據交齊，下個月就可以拿到錢了，一送一取不需要跑很多地方。”大病患者楊中英說。貼心、便捷的一站式服務為大病患者打通了為健康保駕護航的“綠色通道”。

“如果把整個醫療保障體系看成一個金字塔，那么基本醫保就是塔基，大病兜底則是金字塔的塔尖部分，如今這個金字塔基本上已經接近于塔尖。”縣委書記屈振年說，“要在保住塔底的基礎上保住塔尖，既要讓人人受益，更要讓病情特別嚴重、花費特別巨大的萬分之幾甚至十萬分之幾的大病患者得到幫助。”如今，越來越多重大疾病患者被納入補助范圍，曾經“得一場大病便毀掉一個家”的困局，正在逐漸破解。

貧有富路

烏蘭察布市集寧區面積不大，但地理位置優越，距離首都北京和自治區首府呼和浩特都不遠。作為中心城區、市府所在地，集寧區的農村面積相對較小，農村人口相對較少。相對于城鎮，集寧區的農村水電路訊房等基礎設施一度嚴重落后，文教衛保商等社會事業發展和公共服務歷史欠賬較多；農業土地大量閑置，農業發展面臨困境；農民的居住及生活條件較為艱苦，多數在村居住的農民年齡偏大，基本沒有生產能力，是貧困戶的主要構成。

根據貧困人口的實際情況，集寧區采取“一人一策、一人多策”的做法，充分發揮扶貧政策的疊加效應，對不同貧困情況進行分類扶持，采取社會保障全覆蓋，教育扶持、易地扶貧搬遷、發展生產和就業、健康醫療扶持等多種扶持方式，在2016年底實現了貧困人口全部脫貧，人均純收入達到7000元以上。

集寧區扶貧辦工作人員向記者介紹：“區財政和專項扶貧資金共同投入風險擔保金為企業和貧困戶進行抵押，每戶貧困戶貸款5萬元，政府給予貼息。由企業承接貸款資金，用于購置仔豬、奶牛，托管托養，還本付息。托管協議由養殖公司與貧困戶、扶貧辦、鄉鎮共同簽訂。農戶不參與經營，按年分紅，不承擔任何風險責任，穩定增收。”

2016年，集寧區對居住在偏遠、生產生活基礎設施差、規模小的自然村居民155戶311人，通過分散插花安置方式，就近安置到生產生活條件好、公益設施齊全的中心村和自然村；對居住在年久失修、有安全隱患住房的貧困戶74戶128人，進行了危房改造或重建，徹底改變了貧困村民的居住條件，使他們的住房安全得到了保障。

集寧區還對建檔立卡貧困戶家庭50名在校生給予了助學補助，2016年共發放教育補助35萬元。

家住集寧區馬蓮渠鄉大十號村的張富明一家就是精準扶貧的受益者。他向記者講述了他的喜悅與感恩之情：“通過特色種養殖和土地流轉幫扶政策，家庭收入有了保證。政府還給我家送來3頭奶牛，養牛養雞還有補貼，免費給我家蓋了兩間房，住了20多年的土坯房換成了新的磚瓦房，所有這些我們都不用掏一分錢。女兒從小患病，每年開銷好幾萬，現在大部分費用也都由社保和政府承擔。政府還給我們購買了商業大病補充保險，減輕了我們的負擔，讓我們放下了心里的一塊大石頭。”

以前張富民家的院子里冷清蕭索，如今充滿歡聲笑語，他種植的蔬菜也長勢喜人。他熱情地將自家地里種植的黃瓜摘來給我們吃，說是味道格外香甜，一嘗確實甜滋滋的，一如他們一家人心底的甜蜜。