打造智慧黨建?筑牢執政根基

許美芳

鄂托克前旗認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持理念創新、機制創新、手段創新，把黨建工作融入經濟社會發展主戰場，實施智慧黨建工程，充分發揮黨建引領作用，取得了初步成效，中央、自治區有關領導同志給予充分肯定。今年3月，鄂托克前旗智慧黨建入選第四屆全國基層黨建創新典型案例。本期《黨建聚焦》欄目，集中介紹鄂托克前旗實施智慧黨建工程的具體做法。

2016年以來，鄂托克前旗主動順應互聯網發展大趨勢，從理念、機制、手段上大膽創新，全面實施智慧黨建工程，并作為書記工程，推動黨的建設與黨的事業聯動發展，夯實了基層基礎，鞏固了黨的執政根基。近日，本刊記者就鄂托克前旗智慧黨建，對旗委書記張占霖進行了專訪。

記者：近年來，鄂托克前旗創新黨建工作，實施了智慧黨建工程，請談談為什么實施智慧黨建工程？

張占霖：2016年4月，我旗全面啟動智慧黨建工程。所謂智慧黨建，就是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，通過運用互聯網和大數據手段，用“黨建+”系統思維謀劃和推動黨建工作，充分發揮黨建引領作用，把基層黨建工作融入經濟社會發展各方面、全過程，構建黨建+經濟建設、社會治理、民生服務、文化傳播、互聯網的大黨建工作格局，不斷提高黨建工作信息化、智能化、科學化水平，提升服務基層、服務群眾的能力和水平。

我旗提出實施智慧黨建工程，主要有三個方面的原因：一是適應全面從嚴治黨的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調，我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，堅持不懈強化基層、打牢基礎、建強組織，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。要切實把黨建工作主體責任層層壓實，把管黨治黨的責任扛起來，把政治意識、政權意識、陣地意識樹立起來，推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是適應黨建工作發展趨勢的需要。如何運用互聯網思維創新黨建工作理念和方法，依托互聯網、大數據等，實現黨組織建設、黨員教育管理和聯系服務群眾的信息化、便捷化、智能化，進一步提高黨建工作的科學化水平，是任務之需、時代之需，是黨建工作發展的趨勢。三是更好地服務農牧民群眾的需要。我旗地廣人稀，農牧民居住分散，服務半徑大，進入互聯網時代，如何在第一時間為群眾提供更加高效、優質、便捷的便民服務，對黨委、政府更好地執政為民提出了更高要求，這就需要我們以黨建信息化、智能化為引領，借助互聯網和現代信息技術手段，把各項服務送到群眾家門口，延伸到群眾生產生活的各個領域，建立起便捷化、個性化、立體型的網絡服務體系。

記者：智慧黨建是一項集大數據、互聯網與黨建工作于一體的系統工程，涉及全旗工作的方方面面，我們的主要做法有哪些？

張占霖：我旗的智慧黨建工程將黨建工作融入到經濟社會發展各個領域，主要體現在五個方面：

黨建+經濟建設，譜寫科學發展新篇章。一是抓引領促發展。全旗成立了四套班子引領服務團、科級干部引領服務隊、駐村干部和村級干部引領服務組，建立了縣級干部黨建聯系點、扶貧聯系點、學習教育聯系點，制定了一系列干部下基層促發展工作制度機制，堅持在重點項目建設、招商引資等一線主戰場培養選拔干部，發展一批支撐力強的重大項目。二是抓產業促轉型。在一產上，深入實施“穩羊增牛、北牧南糧”戰略，著力打造品質農牧業、建設品質農牧區、培育品質農牧民。在二產上，全力抓好工業園區建設，推進工業大項目建設，不斷延長產業鏈條，夯實產業發展基礎。在三產上，重點推進現代服務業提檔升級，積極構筑全域旅游發展新格局，加快發展電子商務產業，大力發展健康養生產業等。三是抓基層打基礎。堅持把“七網”同建、“七業”同興作為優化發展條件、增進群眾福祉的基礎來抓，全力改善城鄉面貌和發展環境。

黨建+社會治理，開啟共建共享新局面。創造性地提出“德善草原·大美前旗”社會治理工程新模式，積極構建“德治、自治、共治、法治”四位一體統籌推進的社會治理體系，搭建旗、鎮、村、社“四級聯動”的網格化社會治理平臺，將全旗劃分為一級網格1個（旗）、二級網格4個（鎮）、三級網格84個（村）、四級網格401個（社），構建起“網格黨小組+網格管理服務團隊”的組織架構，以家庭為單位，為群眾提供個性化和全方位服務，形成了網格化管理、組團式服務模式。

黨建+民生服務，拓展服務民生新領域。一是讓服務事項上網，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務”和“互聯網+政務服務”模式，通過服務事項上網、線下便民服務中心（政務服務大廳）一站式辦理、線上自助服務等途徑，極大地方便了群眾。二是拓展延伸便民服務，將黨務、政務、教育、電商等服務整合到各級便民服務中心，開發網上預約、微信服務、二維碼掃描等軟件，配置智能排隊叫號、輔助填表設備、自助查詢機等，實現各類服務事項一站式辦理。三是建設智慧農牧戶，從網格員中確定36人所在家庭作為黨員中心戶，打造智慧農牧戶，平均每個中心戶聯系農牧民10戶、服務區域超過4萬畝，實現“嘎查有網、網中有戶、戶聯群眾”。

黨建+文化傳播，凝聚改革發展新動力。一是以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題，廣泛傳播優秀傳統文化。定期開辦“道德講堂”，組織旗道德宣講團和“百姓”宣講隊，進機關、進社區、進企業、進學校、進鄉村、進家庭開展巡回宣講，還充分利用傳統節日開展主題實踐活動和“最美”系列評選活動等。二是依托獨具魅力的紅色資源，開設紅色課堂，開展紅色主題教育活動，打造“1+6”紅色教育基地。“1”，即圍繞延安民族學院城川紀念館和干部培訓中心，集中開展干部教育培訓；“6”，即配套建設三段地工委舊址、共產國際交通線等6處紅色教育基地，打造一整套現場教學體系。

黨建+互聯網，構建黨建工作新格局。一是實現“多通道接入”，通視頻，建成旗、鎮、嘎查村（社區）三級視頻會議集成系統，實現在線直播黨課培訓、視頻會議和點播課件全覆蓋；通網站，構建旗、鎮、嘎查村（社區）三級黨建網群，納入全國黨網聯盟；通網吧，在嘎查村活動陣地設立農牧民網吧，免費向群眾開放；通廣播，設立“鄂托克前旗黨韻”無線廣播欄目，同時將其音頻欄目鏈接在旗黨建網站；通電視，在旗電視臺開辟“前進的旗幟”黨建欄目，把黨課搬上電視熒屏；通手機，創辦智慧黨建微信公眾平臺，開發智慧黨建手機APP。二是實現“一個平臺”運行，研發智慧黨建平臺和智慧黨建掌上黨務通，利用旗、鎮、村三級黨建網群、智慧黨建信息化平臺和掌上黨務通，實現組織生活線上線下互聯互動；建成全區首家旗縣級大數據中心，同步推進農村牧區4G網全覆蓋和鎮區免費WiFi全覆蓋，建成以多領域數字化為重點的“智慧鄂前旗”。三是實現智能化網格管理，將“智慧黨建+網格”思維融入基層社會治理，推進管理服務平臺和網格互聯互動，實現線上虛擬對接、線下實體服務。

記者：經過兩年來的探索實踐，智慧黨建工程全面鋪開，不斷向縱深發展，主要取得了哪些成效？

張占霖：智慧黨建工程實施以來，我們主要取得了五個方面的成效：

一是有效提升了黨組織的引領能力。以黨建工作牽頭的“黨建+”系統工程，體現了黨建統領全局、協調四方的作用，通過線上線下的服務聯動，搭建部門行業間、政企間的合作平臺，拓寬了服務領域，實現資源整合優化、共建共享，實現了效能最大化。

二是有效擴大了組織和工作覆蓋面。借助信息技術把黨的聲音及時傳播到千家萬戶，工作觸角延伸到每個角落。隨著網上虛擬黨組織的建設和運轉，網上組織生活、學習培訓、議事辦事等功能的深入應用，黨組織的影響力也在不斷擴大。

三是有效鍛煉了干部和黨員隊伍。通過實時互動、全方位、立體化的信息化運轉，職責任務落實和黨建責任落實由過去的“結果檢查”變為“過程與結果并重”“全過程控制”“全過程督辦”，使廣大干部、黨員在其位謀其政、在其崗盡其責。

四是有效拓展了黨組織的服務功能。通過通訊聯網，有效解決了地域遼闊、居住分散的廣大農村牧區以及人口流動頻繁地區信息捕捉傳遞收集難的問題。網格員只要一部手機，即便在最偏遠的地方，也能及時傳遞黨的政策、及時為民辦事服務、及時反映基層動態、及時上傳群眾意愿需求，為各級黨組織及時掌握社情民意，精準化解問題矛盾，實現管理服務精細化創造了條件。

五是有效密切了黨群和干群關系。通過資源下沉、網格管理，工作力量投放在一線、政策落實在一線、問題解決在一線，借助信息網絡技術即時辦結事項，讓群眾感受到了更直接、更便捷的服務，群眾滿意，更擁護黨組織、更認可身邊黨員。智慧黨建聯起各級黨組織、政府各職能部門和千家萬戶，更有效地解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。