“菜單式”扶貧讓國家級貧困縣變了模樣

田旭東

五月的興和大地，群山披綠，萬木蔥蘢，一派生機(jī)勃勃的景象。

——在興和縣察爾湖開發(fā)有限公司生產(chǎn)基地里，來自周邊的數(shù)百名群眾正在連片大棚中緊張有序地忙活著。從曾經(jīng)“整天面朝黃土背朝天，一年賺不了幾個錢”，到如今“流轉(zhuǎn)土地有收益，公司又把農(nóng)民聘，務(wù)工工資有保障，下班照顧老和小”，以前鼓搗慣了鋤頭把的大多數(shù)村民，真沒想到能在家門口的大公司打工，走上增收致富的路子。

——在興和縣民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)，因病致貧的姜大姐一邊在自家的院子里種著甜玉米和甜菜，一邊給我們算著這筆“脫貧賬”：“以前家里本來就窮，我去年患病肚子里又取出18斤多的大囊腫，女兒正在上大學(xué)。可現(xiàn)在的日子反而好過了，自家12畝地加上承包的20多畝，每年就能收入3萬多；家里的男人還當(dāng)上村里的保潔員，每個月能掙300元工資；女兒上大學(xué)每年享受1萬元的資助；看病享受農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、民政救助、大病商業(yè)保險(xiǎn)，基本不用花錢，還有人定期免費(fèi)給送藥；去年還給我們辦了5萬元的貼息貸款……”

——“80后”碩士研究生王小君，已經(jīng)在民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)當(dāng)了兩年多的鄉(xiāng)長。他用青春的活力與熱情，緊盯“一收入二不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們創(chuàng)造性地提出了7種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)上做足了文章。

……

地處我區(qū)中南部的烏蘭察布市興和縣，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2012年被列入國家“燕山—太行山”扶貧特困片區(qū)。興和縣在深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略行動中，在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)致貧原因的基礎(chǔ)上因地制宜，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，推廣“菜單式”精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、健康扶貧三大扶貧菜單上下功夫，又細(xì)化出若干個子菜單項(xiàng)目，確保做到因戶施策、因人施策，讓這個國家級貧困縣變了模樣。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面，針對貧困人口不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)林草業(yè)、加工業(yè)等7大類34項(xiàng)“點(diǎn)餐式”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立龍頭企業(yè)或合作社帶動模式，積極推動龍頭企業(yè)或合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地后返聘有勞動能力的貧困戶進(jìn)行規(guī)模種植，貧困戶既得到了土地流轉(zhuǎn)收益又有務(wù)工收入，還有年終戶均分紅。建立訂單式利益聯(lián)結(jié)模式，企業(yè)與貧困戶簽訂種植協(xié)議，收獲后公司按照當(dāng)年的市場價(jià)上浮10%回購。建立黨支部引領(lǐng)模式，村委會將現(xiàn)有的養(yǎng)殖場租賃給專業(yè)合作社經(jīng)營，收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，用于貧困戶大病救助、子女升學(xué)補(bǔ)助及村級公益性事業(yè)建設(shè)。

易地搬遷方面，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與小村整合相結(jié)合，按照規(guī)劃先行、一村一品、分戶施策、實(shí)際實(shí)用的原則進(jìn)行建設(shè)與搬遷。2016年，全縣整合108個自然村，搬遷1100名貧困人口、450名隨遷人口，建設(shè)集中移民安置點(diǎn)18個。

健康扶貧方面，為精準(zhǔn)識別的16363名貧困人口每人購買了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，代繳農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)自繳部分。為10704名貧困人口進(jìn)行體檢，并為慢特病患者全部簽約家庭醫(yī)生，提供“送醫(yī)送藥”服務(wù)，對在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的貧困人口推行“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)，不需要繳納住院押金即可入院就診。

出實(shí)招、求實(shí)效，號準(zhǔn)貧脈、切斷貧根……興和縣各級各部門團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾，在脫貧致富奔小康的路上高歌猛進(jìn)。

（責(zé)任編輯/呂亞娟）