試析電費回收的風險及其預防措施

毛明

摘要：電費是供電公司的主要收入來源，電費回收工作是供電企業的重要的工作。電費的回收效率關系著供電公司的效益與運營。鑒于此，本文對電費回收做了專門的論述。深入分析了電費回收風險產生的主要原因，并結合筆者的多年工作經驗提出一些針對性的預防措施，以便有效的促進供電企業經營和發展。

關鍵詞：電費回收；風險；原因；措施

前言

電力企業是將生產的電力產品主要是電能銷售給消費者，然后按照市場經濟的原則，從消費者那里回收電費，而電費是電力公司的主要收入來源。電費的回收效率不僅關系著供電公司的效益與運營，而且與整個電力事業以及國民經濟的發展有著很密切的關系，是國家財政收入的來源之一，因此，電費回收額是電力公司運營的重要的經濟指標。電力公司如果不能及時、充足的回收電費，那么電力企業就會出現資金周轉緩慢甚至是停滯的現象，從而影響整個電力系統的發展，因此，電費回收工作是供電企業的重要工作，在新形勢下，要保障資金流入做好電費回收工作。

1電費回收風險產生的主要原因

1.1地方政府采用行政手段進行干預

作為政府，其工作出發點往往是以社會穩定為前提，所以當一些對社會影響較大的企業或單位發生欠費，供電公司對欠費用戶以停電手段來催收電費時，往往被政府部門用行政手段，強制要求供電公司送電。

1.2我國在電力方面的法律具有一定的滯后性

由于深入改革的需要，國家相繼出臺了《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業規則》等法規條例，但是我國電力立法仍然相對滯后，賦予供電企業事后補救的途徑有限，在我國電力法中規定的電力供應與使用條例等相關條款的滯后，對于保障供電企業的合法權益也有一定的難度。

1.3電力作為特殊商品，在交易上存在特殊性

先用電后付費的電力經營模式是我國一貫以來堅持的約定俗成的規則，由此，使得電力商品不能像其他商品那樣實行一手交錢一手交貨的現場等價交換原則，這樣，就無法完全避免一些不遵守規則的客戶拖欠甚至逃避繳納電費的現象，從而使供電企業無可避免地承擔著不能及時或根本無法回收電費的經營風險。供電企業這種存在一定弊端的收費模式，客觀上為客戶拖欠電費創造了條件，一些臨時客戶就會利用抄表收費管理上的缺陷而惡意逃逸，遂造成電費無法按期回收，使供電企業蒙受經濟損失。

1.4供電企業電費回收管理制度存在問題

各供電企業在電費回收上的管理制度不完善，作為供電企業營銷部門，對客戶一些用電狀況，用電性質沒有完全掌握，尤其是對一些租房營業戶，這種承租房主在經營了幾個月后，由于一些原因，導致無法經營下去后便逃之夭夭。在一些基層供電企業內部，由于受理其業擴報裝業務前期不能預見其風險性，同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬的規避風險措施，通常是在抄核收人員發現用戶拖欠電費后才開始意識到該用戶的經營情況。因此，由于企業虧損或產品滯銷所引起的電費呆賬壞賬也就不足為奇。

1.5某些客戶對繳納電費的意識不強

電力作為一種特殊商品，許多客戶對于電是商品的意識較為淡薄，甚至沒有這種意識，由于這種思想意識的差異所引起的交費的法律意識并不強。尤其有些客戶法制觀念不強，信用等級低下，更有甚者理所當然的認為電是國家的，電費可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識到繳納電費是他們的必須遵守的法定義務。還有個別客戶的欠費并不是不能交，而是根本不想交，惡意拖欠電費，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費作為降低生產成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預算，故意逃避電費債務。更有一些客戶拿出困難企業、下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業減免電費。

2電費回收風險的預防措施

2.1加大電費繳費宣傳力度，提高用戶按時繳費意識

在日常工作中，供電企業要積極向用戶開展電是商品的宣傳，供電局是一個企業，客戶欠費，不僅是拖欠、占用電力企業的貨幣資金，同時也擠占了國家的財政收入。加大對客戶電費繳納的宣傳力度，讓客戶認清拒交或欠交電費的后果，促使客戶認識到繳納電費是其不可推辭的責任。同時積極宣傳并推廣新型電費繳費方式或電費結算方式。在公平、公正、自愿的情況下簽訂新型電費繳費方式或電費結算方式，并遵守執行。

2.2完善供電企業電費回收制度，降低電費回收風險

加大供電企業內部考核力度，利用稽查職能，減少重大差錯的發生，按規定內查外核，減少差錯，做到應收必收，收必收足。嚴格執行違約金制度是加速電費回收的一種有效經濟手段，要充分發揮好這個經濟杠桿的作用。

（1）按照電力法的有關規定，對不能按時繳納電費的客戶加收電費滯納金。并以此來建立用電客戶的信用等級，各供電公司根據轄區范圍建立客戶用電數據庫，定期評審客戶的信用等級，準確掌握客戶的交費意愿和能力，達到事前控制電費回收難的風險。

（2）嚴格執行電費滯納金收繳，兌現到位，決不能時緊時松，對客戶的陳欠，要建立有效的電費催收管理制度，必要時和客戶簽訂“還款協議書”實行分期付款；對不愿簽訂還款協議，又不愿繳納違約金的客戶，抄核收人員要堅持原則，按照必要的程序策略，該采取停限電的要堅決執行，但是在此過程中要避免發生過激行為，以致帶來不安定的因素。

（3）試行履約保函業務業務。履行保函業務其實說白了就是相當于質押擔保的一種形式，但是它有別于質押擔保的一個關鍵是引入銀行企業作為第三擔保方，供電企業擬定用電戶在銀行開立相應的履約保函，該履約保函交給供電企業作為清償電費的擔保。當用電戶違反《供用電合同》時，供電企業只需提交《保函索賠通知書》和履約保函正本原件即可向銀行方索賠，銀行承諾見索即付。這種方法具有明顯的優點：對于用電客戶原因造成賬戶資金被法院扣劃等無法抗拒的，不影響供電局作為銀行履約保函的唯一受益人。但是凡事必有利有弊，它只適合對公用戶，手續較繁瑣，不容易讓人接受，供電企業可在特定范圍中試點辦理，待業務完善和成熟之后再制定相關法規和規范。

2.3依托高科技拓寬繳費渠道，實現電費回收關口前移

電力企業電費回收工作需要發揚三千精神，即千言萬語、千方百計、千辛萬苦，還需要利用新技術創新電費回收手段，拓寬繳費渠道，為客戶提供多選擇、更便捷的電費繳費方式，實現客戶主動繳費。

（1）電力企業拓寬繳費渠道，電費繳納向電子化、自動化模式轉變。電力企業拓寬繳費渠道，電費充值卡，與連鎖超市簽訂電費代收協議，與銀行、郵政合作實現柜面現金代收、銀行預存代扣、網銀繳費、ATM機自助繳費，利用支付寶、拉卡拉電子繳費平臺完成電費繳納。電費繳納由傳統人工模式逐步向電子化、自動化模式轉變。

（2）打造“十分鐘繳費圈”，滿足不同群體全方位、多層次的繳費需求。電力企業多繳費方式打造“十分鐘繳費圈”，貼近社區、覆蓋鄉鎮，進一步縮短電費繳費時間和距離，滿足不同群體全方位、多層次的繳費需求。

2.4抓好黨政廉潔的建設，樹立更好的供電隊伍新形象

要將供電企業員工的不足挖掘出來，對上級提出的要求更好的完成，切實的將黨政廉潔之風落實到整個企業中，將企業員工隊伍提升必要的素質。

（1）提升整個企業的科學發展觀供電企業要積極的開展一些創先爭優的優質活動，促進整個企業的黨政廉潔的風氣，使員工堅定自己的利益觀以及個人的人生價值觀，堅守自己的道德底線。所有的員工共同努力提升企業的整個發展空間，保持公正廉潔的工作環境。

（2）創建企業良好的生活空間每個企業都一定要讓自己的員工生活在一個健康良好的生活環境中，每個員工能夠抵制住各種誘惑，不斷地提升個人修養，擁有良好的職業道德，是一個企業能夠健康正常發展的必要因素。

（3）創建企業員工責任制加強企業員工的黨政廉潔風氣，將這一風氣落實到所有的工作任務當中，用責任制的形式來加強員工對企業良好發展的責任感，確保整個社會對供電企業的信心。

2.5加強員工的效能監察，以便強化整個供電隊伍的執行力

加強整個供電企業隊伍的執行力，這就需要先加強整個員工隊伍的監察效能。通過提高供電企業的工作效能，促進供電企業的執行力建設，做到優質高效的工作目的。

（1）落實員工的崗位責任供電企業的各個科室，每位員工都需要把自己的責任明確，按照企業的規章制度來進行劃分，做到人人都有崗位、人人都有責任，企業的每件事情都有人來負起責任，通過各項考核來提升整個企業的工作能力。

（2）推動供電企業的職能公開絕大多數的社會大眾根本不了解整個供電企業的社會職能，大部分內容都不知道和了解。所以供電企業要將工作更加透明化、公開化，簡約化，給社會大眾提供更加方便的服務，提升社會大眾的利益，只要是關系到社會大眾的利益，就要時刻把群眾的利益放在首位，在最短的時間內做到最好。

3結束語

總而言之，電費收繳改革的方法其歸根到底都是保證用電戶切實履行《供用電合同》按時清償電費，有效控制電費回收風險。在現代化日趨發展的潮流中，還會碰到層出不窮，更多更復雜的問題，需要我們順勢而為，因勢利導，研究實際的針對策略，本文提出的四個改革方法，是經過反復的論證和實踐驗證，具有較高的實際操作可能性，可作為電費收繳管理的重要參考或指導。