淺議建筑工程預決算審核中存在的問題及建議

余浪

摘要：工程預結算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環節，提高預結算編制審核質量，加強預決算審計工作，消除工程造價失控現象，從而科學確定與有效控制工程投資具有重要意義。文章分析了建筑工程預決算審計中存在的一些問題，提出了幾點建議。

關鍵詞：建筑工程；預決算；問題；對策

工程預決算是影響工程造價的重要因素，其決定和控制著工程項目的總投資，也是開展工程招標和單位資質審查的主要依據，是審計機關對工程投資情況進行審查的重要憑據。然而當前預決算審核的工作中仍然存在著許多的問題，不僅影響施工進度，同時也容易造成巨大的經濟損失，這給我們控制成本帶來不小的困難，因此認真分析預決算工作中存在的一些問題，并提出相應的解決對策，已成為提高預決算工作的首要任務。

1.加強預決算審核的重要意義

工程概預算是確定和控制工程項目投資的文件，是工程設計方案經濟與否的理論依據，是進行招投標、決算、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據，工程概預算及標底編制的準確與否，直接影響著工程承發包雙方的利益，影響著國家建設資金的合理運用。工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、動用及驗收新增固定資本的依據。通過竣工決算所顯示的完成一個建筑工程所實際花費的費用，是該建筑工程的實際造價。工程造價的預決算審核是合理確定工程造價的必要環節和重要手段，是決定建設工程造價的命脈，是控制工程造價的必要手段，是一項工作面廣、責任大而極其細致的工作。

2.建設工程造價預決算存在的問題

工程預決算的編制都是要嚴格遵守國家計價政策、法律規定，還要嚴格按照圖紙上規定的工程量來計量，并且將施工現場的條件考慮在內，這是一項復雜、細致并且具有政策性質、技術含量較高的工作。由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現各種各樣的問題。在工作當中，由于每位造價編制人員的能力各不相同，偶爾會在工作中出現一些小的紕漏。由于社會進步，新技術、新材料、新工藝不斷涌現，導致預結算的編制中不斷增加補充的項目和內容，由于普遍缺少調查和可靠的第一數據資料，致使預結算的編制存在許多的不合理性。此外，建筑工程材料費在工程造價中占有很大比重，一般占工程直接費的70%-80%，占工程造價的50%～60%，而在編制工程概預算時，建筑材料價格由當時的市場價格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導致工程結算存在很大爭議。新的技術、材料、結構的產生，這些問題的產生都會帶來各種各樣的錯誤，比如：在計算的過程中多算或重復計算、定額錯套、沒有按照標準費率取費等等。

3.建筑工程預決算審核的幾點建議

3.1加強審計人員繼續教育培訓

建筑工程預決算的編制是一項非常細致而又繁瑣的工作，它要求預算編制人員不僅要具備較高的預算業務能力，而且還要具備一定的專業技術知識。此外，為了適應市場經濟的發展，建筑工程定額及相關政策還未完全熟練掌握，新的定額及政策又頒布了。因此，在實際的工作中，無論預算編制人員的資歷有多深，水平有多高，出現差錯仍是在所難免的，工程預結算總是會出現這樣或那樣的問題。因此，要加大審核人員培訓的資金投入，定期對審核工作人員進行專業技能培訓使其掌握先進的審核技術與審核理念。同時審計人員必須要不斷的提高自身素質，在提高專業技能的同時，多深入到工程現場和建筑材料市場，及時掌握新材料的價格和變動情況，包括新的施工方法和工藝，只有充分掌握全面的市場信息，才能在進行預決算審計工作時掌握第一手真實的材料，保證預決算審計的質量。

3.2深入現場。加強施工全過程進行跟蹤審核

在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。作為審計人員，需要深入到施工現場對資料進行調查，因為僅從施工圖紙以及工程簽訂的合同上來看，并不能判定工程的實際情況，設計時都在按照理想情況來設計的，實際施工過程中卻存在各種意外情況，影響設計圖紙的實際使用效率，所以在對建筑工程項目進行預決算時，審核人員必須要到工程所在地區實地調查，對施工工藝以及施工方案進行明切，提升工程預決算工作的實效性。在處理一些有疑點的工程時，審計人員必須要對工程進行全程跟蹤，調查工程報表中沒有上報到隱藏項目，因為隱蔽項目是大多數工程都會有的，但是相關材料的真實性無從考察，必須要到工程實地來驗證，保證審核工作所收集到的材料符合工程實際情況，提升建筑工程預決算審核工作的實效性。要加強工程施工過程中的變更、技術措施等相關的文件和信息進行收集，同時確保其數據的合理性和準確性，在征求相關部門的意見后，要根據實際情況進行核實，確保現場簽證的有效性與真實性。

4.結語

建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的專業技術，作為建設工程預算審核人員一定要提高自身的素質，堅持實事求是的工作原則，在工作中不斷地學習、吸取經驗，提高知識儲備的能力，嚴格按照造價控制的規范要求，采取有效的手段，提高工程預決算審核的質量，加強對建筑工程造價的有效管理與控制，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發展。