筑牢民心相通之橋 夯實“一帶一路”基礎
——“增進民心相通”平行主題會議側記

■ 本刊記者 張凱／文

——“增進民心相通”平行主題會議側記

■ 本刊記者 張凱／文

2017年5月14日，來自五洲四海，130多個國家和70多個國際組織的1500多名中外嘉賓，迎著初夏的朝霞趕赴北京國家會議中心。吸引他們齊聚一堂的正是習近平主席在2013年秋提出的“一帶一路”倡議。為對三年多來倡議的實踐成果做一個總結，對未來實施做進一步規劃，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開。作為高峰論壇六大平行主題會議之一，以“共建民心之橋，共促繁榮發展”為主題的“增進民心相通”平行主題會議由中共中央對外聯絡部主辦，60多個國家的政府、政黨、著名企業、民間社會組織約400余名代表出席。中共中央對外聯絡部部長宋濤發表題為《同筑民心之橋 共建“一帶一路”》的主旨講話。此次會議成為六大平行主題會議中，人員構成最為多元、人員規模最為龐大的一場。會議達成廣泛共識，取得豐碩成果。

來自高層的聲音

民心是最大的政治。作為推動新型全球化的一項重要國際合作倡議，“一帶一路”的推進和落實離不開沿線國家人民的理解、認可和支持。正因為此，“一帶一路”倡議將民心相通作為其齊頭并進推動的五大合作領域之一。“關系親不親，關鍵在民心。”習近平主席指出，民心相通是“一帶一路”建設的“關鍵基礎”。“我們要建設的互聯互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯通，而更應該是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進。”

在頂層設計層面，自“一帶一路”倡議提出以來，中國政府就高度重視推進民心相通領域的雙多邊合作。在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式致辭中，習近平主席指出，“要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。要建立多層次人文合作機制，推動教育合作，發揮智庫作用，推動文化、體育、衛生務實合作，用好歷史文化遺產，密切各領域往來。”

5月14日下午，來自各國政府、政黨、國際組織以及民間社會組織等方面的400多名代表匯聚“增進民心相通”平行主題會議會場，共同探討推進民心相通的路徑和方法。針對下一階段的民心相通合作，中聯部部長宋濤用“共、情、實、容”四字提出相關建議和與會代表分享。所謂“共”，就是要共同做好民心相通合作的頂層設計、整體布局和項目規劃，共同構建雙邊、多邊交流平臺；所謂“情”，就是要帶著感情做好民心相通事業，讓相關項目能夠真正深入各國民眾的心；所謂“實”，就是要把民心相通事業與各方務實合作更加緊密地結合起來，圍繞建設綠色、健康、智力、和平絲綢之路，實施好一批指向明確、重點清晰、效果明顯的民心相通項目；所謂“容”，就是要秉承包容開放原則，不斷完善多元主體合作模式，帶動更多國家、更多國際組織、更多社會力量參與進來。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”聯合國教科文組織總干事博科娃，世界衛生組織總干事陳馮富珍，多位政黨國際組織、國際民間友好組織負責人，“一帶一路”沿線國家僑商代表等都認為，中國倡導的“一帶一路”建設是造福沿線各國民眾的重要舉措，是搭建民眾心靈溝通的橋梁，愿積極促進沿線各國民眾交流與合作，夯實“一帶一路”建設的民意基礎。博科娃表示，“一帶一路”倡議是一個軟實力的基礎設施工程，能夠為年輕一代提供知識、開闊眼界，可以促進社會包容與和平。陳馮富珍則強調，期待通過協同努力，增進全球與區域衛生安全，促進健康，打造“健康一帶一路”。這些來自高層的聲音，傳遞出積極增進民心相通工作的強烈意愿，為下一階段民心相通工作的開展提供了強有力的保障。

2017年5月14日，中共中央對外聯絡部部長宋濤在“一帶一路”國際合作高峰論壇之“增進民心相通”平行主題會議上發表主旨講話。圖為會議現場。

來自民間的故事

會議現場的大屏幕上播放了中國經典神話劇《西游記》——“女兒國”中的一個片段，但給這部中國家喻戶曉的電視劇現場配音的卻是遠隔千山萬水的坦桑尼亞配音演員希爾德。精彩的配音引來現場嘉賓的陣陣掌聲，但更為重要的是，它也改變了希爾德這位普通坦桑尼亞人的命運。

在2016年“首屆四達杯中國影視劇配音大賽”中，希爾德通過層層選拔脫穎而出，從而獲得來北京四達時代集團總部工作的機會。希爾德實現了自己的夢想，普通的坦桑尼亞人也在中坦合作中廣為受益。據希爾德介紹，隨著四達時代公司的到來，坦桑尼亞普通民眾觀看電視節目的成本已由每月的50美元下降到了3美元。

“一帶一路”建設的最終目的是讓沿線各國的普通民眾能夠從中受益，唯其“一帶一路”倡議才能得到普通民眾的長久支持。此次“增進民心相通”平行主題會議的主辦方別出心裁，將緬甸、烏茲別克斯坦、斯里蘭卡、希臘、坦桑尼亞、巴基斯坦等沿線國家的普通民眾請上主席臺，與大家分享他們參與“一帶一路”建設的故事。

從緬甸一位普通的農民吳通通因參與蒙育瓦萊比塘銅礦項目而組建自己的運輸車隊，目前已成為擁有40多輛卡車的運輸公司小企業家；到幾位因華為“未來種子培訓計劃”而來華參加為期兩周培訓的烏茲別克斯坦大學生。從斯里蘭卡籍清華大學學霸桑吉瓦加入中國交通建設集團，夢想要將科倫坡港口打造成堪比紐約曼哈頓、上海陸家嘴那樣的繁華之地；再到希臘比雷埃夫斯港員工瓦姆瓦奇迪斯講述比港被中遠海運收購后的發展歷程；最后到巴基斯坦青年納西姆向大家介紹中國和平發展基金會援建的瓜達爾法曲爾小學如何讓當地的兒童圓了上學夢。這些反映沿線各國普通民眾對發展、夢想和希望追求的點滴故事，令現場嘉賓為之動容。

正如中聯部部長宋濤在“增進民心相通”平行主題會議發表的主旨講話中所言，“一帶一路”建設的所有成果，歸根結底是要造福各國人民，讓一個個普普通通的民眾得到實惠。此次會議所分享的這些小故事恰恰真實地反映了沿線國家人民在參與“一帶一路”建設過程中所獲得的實惠。故事雖小，但意義卻非同一般。據統計，截至2016年底，中國企業已在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為當地增加了近11億美元稅收和近18萬個就業崗位。隨著“一帶一路”建設的全面推進，會有越來越多的普通民眾可以從中受益，這將構成“一帶一路”建設持續發展的堅實基礎。

2017年5月14日，來自巴基斯坦、緬甸、烏茲別克斯坦、斯里蘭卡、坦桑尼亞和希臘6個國家的普通民眾，在“一帶一路”國際合作高峰論壇增進民心相通平行主題會議現場分享了參與“一帶一路”建設和民心相通真實而美好的故事。圖為中國中央電視臺主持人董卿在現場主持發言。

來自實踐的成果

在人類歷史長河中，三年多時光不過彈指一揮間。但“一帶一路”建設不負光陰，過去三年多所取得的成果遠超預期。“中國已與40余個國家和國際組織簽署50余份‘一帶一路’相關合作協議，與20多個國家開展國際能源合作，中國企業對沿線國家投資多達600多億美元……”

事實上，過去三年多“一帶一路”建設所取得的成果不僅局限于朋友圈的擴大、投資貿易額的增長等“硬件”方面，“民心相通”等“軟件”領域所取得的成果也非常豐碩。此次“推進民心相通”平行主題會議便進行了成果宣示，范圍涵蓋教育、科技、文化、衛生、體育、旅游、傳媒、智庫等諸多領域。

人文交流是推進“民心相通”工作的重要手段。此次會議不僅對過去幾年“民心相通”工作進行了總結，而且提出了大量加強沿線國家人文交流的舉措。例如，“一帶一路”國際智庫合作聯盟秘書處（中國當代世界研究中心）與國際馬可波羅協會共同宣布啟動“增進‘一帶一路’民心相通國際智庫合作項目”。中國民間組織國際交流促進會和“吉祥緬甸”組織等沿線國家民間組織共同宣布啟動《中國社會組織推動“一帶一路”民心相通行動計劃（2017-2020）》和“絲路沿線民間組織合作網絡”。

此外，中國政府還將向沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助；向南南合作援助基金增資10億美元，用于發起中國—聯合國2030年可持續發展議程合作倡議，支持在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目；向有關國際組織提供10億美元，共同推動落實一批惠及沿線國家的國際合作項目，包括向沿線國家提供100個食品、帳篷、活動板房等難民援助項目，設立難民獎學金，為500名青少年難民提供受教育機會，資助100名難民運動員參加國際和區域賽事活動。這些舉措將使那些處于全球體系邊緣地位的廣大發展中國家的普通民眾從中獲益。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席表示，中國政府每年向相關國家提供1萬個政府獎學金名額，地方政府也設立了絲綢之路專項獎學金，鼓勵國際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。“人之相知，貴在知心。”沿線國家人民心靈距離的拉近將成為“一帶一路”建設最為堅實的基礎。

（責任編輯：魏銀萍）

10.19422/j.cnki.ddsj.2017.06.002