福建自貿區發展策略選擇與定位研究

唐瀅

摘要：2015年中國（福建）自貿實驗區掛牌成立。福建作為海上絲綢之路的起點，其地理位置得天獨厚，最早時期是通過對臺進行貿易出口，以此提升本省的經濟發展。進入新世紀以來，隨著福建經濟水平的穩步提高，相應的交通系統也日益完善，與此同時，隨著政策不斷開發，閩臺合作項目越來越多，這為自貿區的建立提供了保障基礎。本文首先探究了福州自貿區成立的價值，隨后討論了自貿區的戰略政策的選擇，最后對福建自貿區經濟發展的定位取向進行宏觀把握。自貿區福州、廈門及平潭三大片區的戰略定位明確，全面推進與臺經濟的發展，面向全世界引進更強大的外資企業，以此推動閩臺地區經濟的全面發展，實現向內陸地區經濟發展的輻射帶動。與此同時，借鑒中國（上海）自貿區的發展過程，福建省地方政府應逐步放權，借助有利契機實現產業升級轉型，同時為企業打造方便高效的融資平臺。

關鍵詞：福建；自貿區；發展策略；定位

2015年3月，廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區總體方案經中共中央政治局審議通過，意味著中國自貿實驗區從上海的一枝獨秀的1.0時代，升級為“四朵金花”齊放的自貿區2.0時代。2009年海西戰略從地方決策上升為中央決策，在中央的大力支持下，福建經濟得到了極大的推動。2015年，福建自貿區掛牌成立，憑借其良好的閩臺地緣背景及海上絲綢之路的起點優勢，總體戰略定位設定為“打造改革創新的試驗田、兩岸經濟合作的示范區、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作的新高地”。中央政策的大力支持，地方經濟發展的自身動力，都促使福建進一步立足沿海優勢，穩固海上貿易地位，充分利用福州、廈門兩個港口優勢區位，充當海上絲綢之路的排頭兵和主力軍。

一、福建自貿區成立的戰略價值

眾所周知，作為東南的沿海重鎮，從古代起，福建地區的海上交易區的核心地帶就囊括了包括海上的絲綢之路和南亞地區等。尤其是從1978年改革開放開始，福建地區依靠海外僑胞的資助和幫扶開始發展經濟，取得了很大的成功，帶動了當地的產業發展，與海外的貿易發展也與日俱增，海上自貿區的成立，不僅僅滿足了當地的經濟發展需求，同時，以點概面，呈輻射狀發展，興起了一股經濟發展的新潮，帶動了其他產業的蓬勃發展，具有很好的示范效應和領導效應，加強了福建地區企業的核心競爭力和搶占經濟發展前沿的決心。

（一）三足鼎立強化核心地位

福建地區的經濟發展點分別是福州、廈門和平潭三個地區。中國已經有了多個自貿區的發展實例，福建的自貿區的發展可以借鑒之前自貿區的發展經驗，避免走彎路，將自身的優勢與其他自貿區的發展經驗相結合，充分發揮自身優勢，做好自己的品牌，發展出有核心競爭力的企業和產品，邊發展邊總結，努力做大做強，將三個地區緊緊地聯合起來，化零為整，輻射周邊。

1.福州地區主要依靠馬尾地區的地理優勢

不同于另外兩地，海外僑胞，臺灣同胞及其廣大豐富的海洋資產是福州這個片區最大的優勢，自貿區的設立，給了福州地區發展本地經濟的大好平臺，要利用好自身的地理位置優勢，將經濟發展通過海上貿易，延伸到外邊尤其是廣大的海外市場如東南亞地區和歐洲地區。海上絲綢之路是重要的發展平臺，也是走出去的重要一步，充分發揮人才的力量，將本土品牌做大做強，建立強大的制造業產地，利用馬尾港口的優勢，發展航海運輸和國內外的物流運輸，與臺灣兩岸聯合，連接內地

2.平潭片區：自由港和國際旅游島

風景秀麗的平潭島位于福建省的西端，是福建地區距離臺灣省最近的島嶼，島上的物產豐富，景色優美，是著名的風景旅游勝地。根據這一地理特點，可以充分發揮它的環境價值和經濟潛力，大力發展港口運輸貿易，高新產業研發基地和旅游開發管理等優勢。從五年前，平灘地區就已經開始啟動發展分類管理等運作模式，和海關監理制度。利用這多種優勢項目的合作，不僅滿足了島內的經濟發展，還帶動了周邊省市的資源開發，創造了很大的經濟效益和社會效益。

3.廈門地區：金融業發展核心區

眾所周知，廈門作為沿海港口，每朝每代都將其作為一個重要的輸出和對外開放的港口。港口對外貿易的發展也促成了廈門成為近代以來，沿海貿易最發達的地區之一。發展海上貿易區，必然要利用到廈門這邊巨大的地理優勢和港口貿易發展經驗。結合上海自貿區的建設經驗，準確定位廈門片區的發展核心和發展模式。金融發展是廈門長期以來的發展主力，所以，要繼續不遺余力地增強廈門金融中心的地位和優勢，同時，利用自貿區的平臺，與臺灣地區和東南亞地區構件兩岸三地的發展定位。接觸更廣闊的海外市場，引入更多地海外資本進入本地區投資建廠。促進海上自貿區的金融資本流通與利用。發動貿易中心的核心區域和金融運轉核心的優勢。

二、福建自貿區發展策略選擇

雖然福建自貿區的發展還尚顯經驗不足，但是其他地區自由貿易區的發展給了福州很大的借鑒經驗。與此同時，當前經濟全球化的時代背景之下，對于政府和自貿區的發展關系也提出了很多切實可行的建議和意見，這一方面有共同的問題，但也要根據當地的情況進行調整，不能一味地照抄別人，要發展自己的品牌和核心產品。

（一）地方政府逐步有效放權

自由貿易區，重點在自由，顧名思義，這就要求當地政府要對于這個特殊的平臺設定特殊的規則，主要是體現在權利的下方，但是權力下放不是濫用權力，而是在有利于貿易區發展和壯大的基礎上進行放權，對某些優勢的地方進行鞏固和增強。目前經濟全球化已經大勢所趨，只有順應時代的潮流才能不被時代所淘汰。同樣的，在改革開放之后，中國的經濟制度主要是社會主義市場經濟，這就要求不僅僅要靠政府這雙手，也要靠市場這雙無形的手。尤其是在一些項目的開發和審批上，盡量的減小繁復的程序，精簡手續，最快的施行新政策新項目，對于財政這方面，政府也要給予一定程度地支持，讓企業真正能夠存活下來，發展下去。

（二）地區產業轉型升級

對于能夠帶動整個福建經濟的自貿區來說，這是一個經濟大發展的機會，所以政府要好好地把握住這次機會，突出重點，相互扶持，先從有經驗有市場有潛力的企業開始，逐漸地拓展到其他的行業和領域，穩扎穩打，爭取做一個成一個，不做虧本生意。在區位優勢互補方面，不能各自為戰，爭取實驗雙贏，即實行產業的升級和轉型，適應市場化的要求 。雖然福建地區有些產業的結構還不夠合理，發展的層次也比較低，但是對于這類企業不要完全放棄，要積極地進行整合和規劃，找到合適的出路。大力發展新興產業，將產業升級體現在企業的改革和產品的更新換代上，逐漸找到適合的發展道路。對于傳統企業也要積極的保護和引導，拓寬發展空間，提升產品的質量，增強核心競爭力。政府要演好自己的角色，統籌規劃，平穩過渡，構建出和諧的發展環境。

（三）企業融資平臺創新

企業是自由貿易中心區的最主要的一部分，自由貿易實驗方法能夠給企業和工廠提供更加廣闊的市場空間和更加繁多的貿易機會，因為巨大的分紅制度創新所釋放出來的能量能夠使工廠和企業在自由貿易這個體系中獲得更加自由的經濟制度。每一個企業的發展進程和最重要核心的競爭能力中都需要非常強大的資金上的支持。更為重要的是在這個自由貿易中心區的大的背景下，本地區的民營企業將會與外來企業有更加激烈的爭斗。而政府給福建省的自由貿易中心區區的定位是絲綢之路的核心區，在這政策中政府將與臺灣貿易的發展作為重中之重，因此，福建地區要更加有效的運用自由貿易中心這個優越的地理因素和便利的交通條件，產生新的融資方法，擴大貿易通道，提供更加多元化的自由貿易中心的經濟類服務，拓寬經濟類發展渠道和獲取消息的平臺，降低成本，提高企業或企業成長的融資機會，吸引大量的較為優秀的企業來到福建省發展。

三、福建自貿區經濟發展的定位取向

（一）促進閩臺經濟深度融合

伴隨著福建省的各種經濟政策的頒布與落實，福建省的經濟發展將為福建和臺灣這兩方在各個項目領域中的溝通與協作創造出更加能夠促發展的便利的條件。福建和臺灣這兩個經濟體完成更加深層的融合，以深入交流為進入點，創新服務業和外資服務推動海峽兩岸經濟體制建設的貨物機制。與此同時，在臺灣排名前100的大中型企業，目前已經在福建投資設廠超過60家，并且隨著合作交流的工作進展不斷深入逐漸增多，這一數字將繼續增多。并且，福建與臺灣繼續加深產業的不同工作分工，新興起的產業和服務業的相互交叉對接，更加推動與促進了的經濟交流。

（二）探索服務貿易政策創新

2013年以來，福建和臺灣之間的經濟合作在服務經濟方面取得了非常顯著的進步。在簽署戰略合作協議以后，廈門市的象嶼公司和臺灣物流企業，開啟了跨越海洋的電子商務服務平臺。福建省與冷鏈物流合作的項目已經有三個，這些項目使得國內第一家冷庫系統開始運作，冷鏈物流技術進駐到了位于廈門的商貿中心，是目前在國內外的第一家。此外，福建省依據《服務貿易協議》中兩岸的相關內容，加大力度推進物電子商務在福建和臺灣之間的合作，福建省在下一步將會發揮行業作用促進海峽兩岸的經濟發展與貿易交流。

（三）促進金融改革創新

福建省自由貿易中心區應當繼續放松對有關金融方面的外來務工人員的要求，從而引進各種有關金融方面的企業來福建聚集。加大外匯政策的實施，嘗試建立外匯經濟市場，加快離岸市場的發展。在財政上的投資政策要適度放寬。

結語

進入新世紀以來，隨著福建經濟水平的穩步提高，相應的交通系統也日益完善，與此同時，隨著政策不斷開發，閩臺合作項目也是越來越多，這也為自貿區的建立提供了保障基礎。本文首先探究了福州自貿區成立的價值，隨后討論了自貿區的戰略政策的選擇，最后中國（福建）福建自貿區經濟發展的定位取向進行了宏觀把握。自貿區福州、廈門及平潭三大片區的戰略定位明確，全面推進與臺經濟的發展，創新經濟發展策略，與時俱進，面向全世界引進更強大的外資企業。

福建自貿區掛牌至今，推進體制機制創新，推動投資貿易便利化，進一步擴大對外開放，繼續大力支持自貿區跨境電商、保稅展示交易、轉口貿易、商業保理等重點業態發展，為各方提供了良好的營商環境和投資機遇，取得了一定的成效。自2015年4月21日掛牌起至8月31日，區內共新增內、外資企業5018戶，注冊資本1168.74億元，為福建經濟的進一步發展注入了新鮮的血液。福州、廈門及平潭三地應繼續結合自身的發展，借鑒上海、天津、廣東的經驗，以海上絲綢之路核心區為載體，推動福建自貿實驗區建設的大發展。

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