蔬菜種植規模對蔬菜質量安全的影響探析

夏奇峰++廖秀環++高東曉++盧慧娟

摘 要 隨著經濟社會的發展進步，人們的生活水平逐漸提升，對食品安全問題也日益重視。民以食為天，作為主要食材之一，蔬菜的質量安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，甚至關系到國家的民生大計，而蔬菜的種植規模對蔬菜質量安全有著重要影響?；趶V州市增城區的蔬菜種植情況，探討蔬菜產業發展過程中，實行規模化種植減少散戶對蔬菜質量安全的影響，研究其中存在的問題，并提出具體的解決措施，呼吁推進蔬菜規?；?、標準化種植。

關鍵詞 蔬菜；規模種植；散戶；質量安全；影響

中圖分類號：F326.13；F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.06.042

近年來，我國農業飛速發展，蔬菜種植面積擴大到3 000萬hm2，年產量超過7億t。隨著蔬菜產業的發展，蔬菜質量安全問題也逐漸成為熱議話題，一方面，人民群眾生活水平提高，膳食結構改變，對蔬菜質量安全提出了更高的要求，愈加關注食品安全問題；另一方面，在經濟全球化和信息全球化的今天，一旦發生食品質量安全事故，將給整個行業形象和地區經濟，乃至國家發展帶來不可估量的損失。因此，保障蔬菜質量安全已成為現代農業發展的全球化趨勢，也是農業經濟發展的必然選擇。

影響蔬菜質量安全的因素是多方面的，從種植環節來看，蔬菜安全生產的體系需要以規模化、企業化的生產為依托，分散式生產與經營的散戶既影響生產技術標準的統一實施，難以保證一致的規格和品質，又因難以承受檢測費用而制約檢測體系發揮作用[1]。農戶是蔬菜的最直接生產者，有學者對不同地區的農戶進行實地調研和數據分析后指出，蔬菜種植規模對菜農的質量安全控制行為呈正影響[2]，生產規模越大，農戶種植安全蔬菜的概率越大[3]。農藥殘留檢測數據分析結果也表明，發展蔬菜規模種植是提高蔬菜質量安全的有效途徑[4-5]。為進一步提升農業產業規?；娃r產品質量安全，促進農業增效、農民增收，廣州市增城區大力推進農業規模經營、減少種植零散戶工作，并取得喜人成績。據統計，2016年增城區6.7 hm2以上的規模種植場280家、總面積4 699.8 hm2，同比增加18家和424.5 hm2；

0.7 hm2以下種植散戶53 541戶、總面積11 721.3 hm2，同比減少1 274戶和273.1 hm2。

雖然增城區在推進蔬菜規模化種植的過程中取得了較好的成效，但仍存在一些問題，成為制約蔬菜質量安全的不穩定因素。因此，需要加強對蔬菜規模種植的研究，分析解決出現的問題，呼吁相關部門加強重視，實現規模化、標準化的蔬菜種植，減少零散戶，以此提升蔬菜生產質量安全水平。

1 實施蔬菜規模種植的必要性

在蔬菜生產環節，發展壯大種植規模必然會減少零散戶，可避免散、小、亂種植模式帶來的不安全隱患和土地資源浪費等問題，同時更有利于實施規模化、標準化的管理種植模式，有利于農戶種植安全蔬菜。

1.1 減少濫用農藥的現象

農藥使用環節一直是農產品質量安全監管工作的難點，其中一個重要原因就是散戶群體存在散、小、亂的特點，監管對象數量過大，行為難以約束，濫用農藥的現象屢禁不止。以增城區為例，全區280個規模種植場，面積4 699.1 hm2，如果按照種植場的平均規模，占地11 721.3 hm2的規模種植場應為698家，但實際上卻是53 541戶散戶在耕種，從數量上看，如果將散戶發展成規模種植場，那么監管部門的巡查任務將減少98.7%，便于農業部門實施監管工作。此外，蔬菜規模種植的一個特點便是有專人負責人農藥管理和使用，一些出口基地更要求有專職的植保員，要求建立農藥購進/使用臺賬，這樣將大大減少種植戶濫用農藥的現象，也方便實行統一的檢測和驗收標準。

1.2 抑制農業污染

在農業迅猛發展的同時，也伴隨著農業投入品的過度使用和環境污染問題。目前，影響蔬菜質量安全的環境因素主要有化學農藥殘留、化肥污染、工業“三廢”污染、微生物污染和農業生產廢棄物污染等。這些因素中，有很大一部分農業污染都是種植者濫用或不恰當使用農業投入品造成的。實現蔬菜組織化、規?；N植，能夠提高蔬菜種植環境標準、避免過度依賴農藥化肥、實現農藥化肥零增長，進而抑制農業污染、促進菜地休耕輪作、實行清潔生產，從源頭保障蔬菜質量安全。

1.3 優化土地資源的配置

我國土地資源稀缺，人均占地量少，目前農村蔬菜種植規模小，粗放利用土地、小塊種植的情況普遍存在，造成土地資源的浪費、農業生產效率低。有學者通過規模經營的經濟學分析和現實論證，提出適度規模經營才能實現農村土地資源的優化配置[6]。蔬菜種植過程中“小塊并大塊”實現規模化種植，不僅能夠整合區域內的土地資源，提升區域的土地利用率，而且有利于政府部門嚴格控制耕地的占用，有利于推進土地整治規劃，促進土地承包經營權的流轉，實現土地集約化、合理化使用，優化土地資源配置，提高農田產出效益，對土地資源的利用實現再升級。

1.4 保障蔬菜種植者的利益

實施蔬菜規模種植的一個重要目的就是更好地保障蔬菜種植者的利益。零散種植的方式，一方面不利于實施現代化的機械耕作，不利于提高蔬菜的產量、質量和價格；另一方面，散戶作為弱勢群體，在接受信息技術和政策方面具有滯后性，并且在利益受損后難以維權。而規模化的蔬菜種植模式，不僅能夠整合散戶、方便集中管理，更重要的是實現了機械化、集約化的耕作模式，減少了農業投入品使用，降低人工成本，同時進行商業化的銷售，統一制定成本和產出，也有效地保障了蔬菜種植者的權益[7]。

2 蔬菜規模種植中存在的問題

2.1 難以建立蔬菜種植安全管理體系

我國地大物博、國情復雜，蔬菜種植業遍布全國各地。由于地域環境和蔬菜種類的迥異，不同區域內蔬菜的生產規模也有較大差異，難以實現集中的規模化管理，建立統一的種植安全管理體系，特別是蔬菜的種植布局過于散亂，不利于監測監管部門對其實施抽樣檢測和日常巡查，更難以全面建立種植檔案，推進生產企業自檢，對食品安全造成一定的威脅。

2.2 蔬菜規模種植示范區的建設不足

蔬菜的規?；N植對于農業現代化發展具有重要意義，但在推進蔬菜規?；N植的過程中，還存在示范區建設不足的問題，難以彰顯規模種植帶來的效益。因缺少當地示范基地的帶動，大多數蔬菜種植散戶無法直觀地看到規模種植帶來的經濟效益和社會保障，對于蔬菜種植規模化的推廣積極性不高，并形成一定的阻礙。與此同時，由于地區經濟水平低、創建經驗不足等原因，難以建立蔬菜規模種植示范區或規模種植標桿，也為蔬菜的種植以及農業產業化的發展造成了不良的影響[8]。

2.3 對濫用農藥的監管力度不足

雖然蔬菜規模種植很大程度上減少了濫用農藥的現象，但在實際監管過程中，仍然發現有種植人員私用、濫用農藥的現象，部分種植企業內部存在管理漏洞，監管部門的監管力度薄弱，嚴重影響了蔬菜種植的安全性。

3 蔬菜規模種植中控制安全質量的具體措施

實現蔬菜規模種植、減少種植零散戶是提高農業產業規?；洜I水平，保障蔬菜質量安全的重要措施，更加有利于實現農業可持續健康發展。針對增城區推進蔬菜規模種植過程中出現的問題，筆者提出了幾點建議。

3.1 成立促進農業規?；{研小組

凡事預則立，不預則廢，對于推進蔬菜規模化種植來說，做好事前的調研和分析工作，能夠因地制宜地制定相應的規?；l展計劃，保證蔬菜規?；N植順利實施。因此，增城區成立促進農業規?；a經營助推農業增效農民增收領導小組，主要負責組織開展“促進農業規?；a經營助推農業增效農民增收”專題調研，全面摸查增城區農業產業規模化發展現狀、存在問題和零散戶種植情況等，并形成調研報告。

3.2 建立蔬菜規模化種植的安全示范區

建立規模化種植引導示范區，完善蔬菜規模種植的相關機制，需要相關人員了解規模蔬菜基地安全質量示范區的作用以及基本的要求，及時正確引導蔬菜種植者以及相關單位，保障示范區的作用能夠最大限度地發揮。同時還需要建立完善的獎罰機制，給予在規模化蔬菜種植中表現優異的部門和個人一定的物質獎勵，激發其對規模種植蔬菜的熱情，從而促進農業組織化、規模化、標準化生產。最后，還需要相關部門加大對于示范區的宣傳和推廣的活動，制定蔬菜的市場引導價格，在確保蔬菜種植者的利益的同時，保障蔬菜的安全質量，解決農田到餐桌的“最后一公里”問題。目前，增城區已啟動并全力創建國家食品安全城市、增城區供港蔬菜質量安全國家級示范區、國家農產品質量安全區，全面帶動地區農業發展和農產質量安全體系建設。

3.3 引進和培育新型農業經營主體，促進規模種植

為了培育和壯大新型農業經營主體，增城區專門出臺了《增城區人民政府關于培育與扶持農業產業化龍頭企業發展實施意見》等政策，從政微、資金、用地和服務等全方位支持新型農業經營主體。2016年，增城區引進和培育了廣東聯合國際農林產業股份有限公司、廣州市增城宗記果蔬專業合作社、增城派潭東升家庭農場等一批規模經營主體，加快種植零散戶減少，有效推進了增城區現代農業規模發展。

3.4 加大宣傳力度，擴大規模種植的影響

我國蔬菜種植者大多是指最直接的生產者——農民，也是規模種植理念的具體實施者，農民素質的高低在一定程度上決定了規模種植能否實現。因此，只有廣泛、全面地提升種植者的素質，使其認識到實行蔬菜種植規?；闹匾裕嵘r民的種植能力和技術，引進先進的種植設備和器械，才能從根本上提升蔬菜種植規模、促進農業的現代化生產。相關部門在平時的宣傳過程中，要利用廣播、電視、報紙等渠道，同時借助微博、微信等新媒體平臺，積極宣傳推廣蔬菜規模種植的必要性、必然性和前瞻性，普及專業的技術理論，全面提升蔬菜種植水平。

4 結語

為了迎合社會發展和時代進步，進一步提升蔬菜質量安全水平，滿足人民群眾對“菜籃子”產品質量安全日益提高的需求，增城區要進一步建立嚴格的蔬菜質量管理機制，完善規模種植的相關體系，減少零散戶，加強規范化、制度化、常態化管理。同時，為了彌補蔬菜規模種植中存在的不足，相關部門還應成立促進農業規?；{研小組，減少私用農藥的現象，加大宣傳力度，擴大規模種植示范帶動作用。只有這樣，才能從根本上提高蔬菜的種植安全，實現社會效益和種植者利益的雙贏，進而加快增城區現代農業穩健發展。

參考文獻

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[2]周潔紅.農戶蔬菜質量安全控制行為及其影響因素分析——基于浙江省396戶菜農的實證分析[J].中國農村經濟，2006（11）：25-34.

[3]趙建欣，張忠根.對農戶種植安全蔬菜的影響因素分析——基于對山東、河北兩省菜農的調查[J].國際商務：對外經濟貿易大學學報，2008（2）：52-57.

[4]陳東鵬.種植規模對蔬菜質量安全的影響研究——基于東莞市的實證分析[D].廣州：華南農業大學，2011.

[5]譚華風，余秀江，陳東鵬.種植規模對蔬菜質量安全的影響[J].華南農業大學學報（社會科學版），2011，10（4）：17-23.

[6]李敏飛，徐琳.發展農地適度規模經營，實現土地資源優化配置[J].福建師大福清分校學報，2013（3）：21-27.

[7]蒯世軍.試論種植規模對蔬菜質量安全的影響[J].農業與技術，2016，36（18）：108.

[8]李春蓮.試論種植規模對蔬菜質量安全的影響[J].農民致富之友，2016（8）：103，80.

（責任編輯：劉昀）