蔡昉：使用再分配政策解除社會“中間群體”的后顧之憂

近日，中國社會科學院副院長蔡昉發表演講時提出，人口學意義上的“中間群體”，如果不能真正轉化為經濟社會意義上的中等收入群體，就不能發揮橄欖型社會的功能，隨著人口老齡化，其中的一些群體還會成為新的貧困人口。而轉化的方法，就是使用再分配政策。

蔡昉表示，迄今為止形成的龐大中等收入群體，是高速經濟增長、勞動力供求關系變化，以及基本公共服務均等化政策的結果，已經塑造了橄欖型社會結構的雛形。然而，從使每個人都有參與感和獲得感來看，培育這個橄欖型社會結構的中間人群，不僅要保持他們在當下收入意義上的中等水平地位，還應該真正在就業、消費、生育、社會保障意義上，解除其后顧之憂，才能提高全體人民的社會總體福利水平，釋放消費潛力，發揮橄欖型社會結構的功能。

蔡昉認為，隨著中國經濟發展進入新常態，疾風暴雨式的勞動參與率擴大和收入增長階段已經過去，提高居民生活質量、擴大中等收入群體，更多地需要靠再分配政策，把人口意義上的中間群體轉化為經濟社會意義上的中等收入群體，以增強經濟發展的共享性，提高基本公共服務的均等化供給，改善收入分配狀況。“再分配政策首先應該是一個獨立的政策取向。另外，隨著人均收入水平的提高，收入再分配的力度應與時俱進，社會保護體系應更加完善，政府政策在收入分配格局形成中的作用應有所增強。這是一個具有規律性的政策演變趨勢，是形成和鞏固中等收入群體的關鍵。”