整合教育培訓資源 提升培訓工作會員滿意度
——全國各級注協2016年度人才建設情況總結報告

整合教育培訓資源 提升培訓工作會員滿意度
——全國各級注協2016年度人才建設情況總結報告

2016年，全國各級注協緊密圍繞行業服務國家“四個全面”戰略布局，圍繞全面深化改革、“一帶一路”等國家重點戰略對行業的新要求，緊密圍繞行業“創新服務年”主題活動，以提升行業專業服務能力為核心，以廣大會員滿意為根本出發點，著力在提升行業人才職業化水平上下功夫，深入推進行業人才隊伍建設。按照2016年度工作安排，各級注協通力配合，圓滿完成了2016年度培訓工作任務，有關工作總結如下。

一、注冊會計師繼續教育完成情況

（一）總體情況

2016年，全國各級注協以服務國家全面深化改革對行業服務需求為重點，以全面提升會員的專業知識，職業技能，職業價值觀、道德與態度為目標，發揮自身優勢，突出“制度、機制、內容、手段”四個創新，培訓人次、培訓完成率、培訓方式、會員滿意度等都與往年有較大提升，顯露出從“要我學”到“我要學”的可喜變化。

全年注冊會計師應培訓213697人次，地方注協實際培訓196445人次（含接受中注協遠程培訓），培訓完成率91.93%。其中執業會員應培訓103164人次，實際培訓133766人次，培訓完成率129.66%，其中有21省（市）實際培訓完成率超過100%，分別是北京、甘肅、青海、新疆、西藏、上海、江西、江蘇、天津、山西、寧夏、重慶、云南、廣西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、深圳；非執業會員應培訓110533人次，實際培訓62679人次，培訓完成率56.71%，其中有12省（市）實際培訓完成率超過60%，分別是廣西、甘肅、福建、貴州、江蘇、吉林、北京、上海、遼寧、云南、浙江、河北。

與此同時，中注協委托三家國家會計學院舉辦面授培訓班52期，培訓注冊會計師5817人次。2016年，全國各級注協共培訓執業注冊會計師和非執業會員202262人次。

（二）執業會員繼續教育情況

1. 總體情況

各地注協通過各種方式，積極組織本地區注冊會計師參加各類培訓：參加中注協舉辦的遠程培訓和委托三院舉辦的面授培訓；發揮地區優勢，舉辦各具特色的地方培訓；加強對本地區會計師事務所內部培訓的指導；積極開展地區之間在培訓方面的合作。

地方注協全年舉辦各類培訓班547期（含接受中注協遠程培訓班），應培訓執業會員103164人次，實際培訓133766人次。除舉辦遠程外，中注協委托三院舉辦面授培訓班52期，培訓注冊會計師5817人次。2016年，全國各級共培訓執業會員139583人次，培訓完成率135.3%。

從全年總體情況看，中注協委托三院培訓總數為5817人次，占培訓總人次數的4%；地方注協委托三院培訓總數為5904人次，占培訓總人次數的4%；參加中注協遠程培訓的總數為16409人次，占培訓總人次數的12%；地方注協自主舉辦培訓班培訓35705人次，占培訓總人次數的26%；事務所內部培訓34220人次，占培訓總人次數的24%；網絡等其他培訓方式41528人次，占培訓總人次數的30%，較去年12.25%的比重有大幅提升。

2. 委托三家國家會計學院培訓情況

三家國家會計學院是注冊會計師行業人才培養的重要基地，在行業人才素質提升中發揮重要作用。全年實際培訓139583人次，地方注協委托三院培訓5904人次，占全年實際培訓人次數的4 %。其中有4省（市）委托三院培訓人次數占全年實際培訓人次數超過10%，分別是福建、浙江、寧夏、山西。

與此同時，中注協委托三院舉辦面授培訓班52期，培訓注冊會計師5817人次。2016年，全國各級注協委托三院培訓注冊會計師11721人次，占全年實際培訓人次數的8.4%。

3. 地方注協自主辦班培訓情況

地方注協是行業人才培訓的主體，承擔著本地區注冊會計師培訓的組織、管理、實施和確認工作。地方注協發揮地區優勢，結合當地業務重點、熱點、難點，舉辦各具特色的地方培訓班。全年地方注協實際舉辦各類培訓班547期，培訓執業會員35706人次，占全年實際培訓人次數的26%。其中有8省（市）自主辦班培訓人次數占全年實際培訓人次數超過40%，分別是上海、遼寧、河北、青海、浙江、湖南、四川、海南。

4. 事務所內部培訓情況

滿足一定條件的會計師事務所可以自行開展內部培訓，這對于減輕行業培訓壓力、增加培訓的針對性和靈活性有重要作用。具有內部培訓資格的事務所可以結合本所業務特色和淡旺季特點，在培訓內容、課時安排、授課老師、培訓時間、考核方式等方面更加靈活；結合行業工作重點和本所業務特點，注重重點內容和前沿內容的培訓，更具時效性；培訓形式將集中學習與特色課程、網絡培訓、自學、案例討論、自由交流相結合，突出靈活性和實效性；能更加有效的針對不同的培訓對象開展分層次的培訓，培訓對象更有針對性；同時能節省大量培訓成本。

事務所內部培訓34220人次，占全年實際培訓人次數的24%。截止年初，除吉林、江西、河南、寧夏、深圳、西藏、甘肅、青海外，全國26省（市）具有內部培訓資格事務所190家，其中有17省（市）事務所，內部培訓人次數占全年實際培訓人次數超過10%，分別是北京、江蘇、深圳、天津、浙江、廣東、上海、重慶、四川、福建、湖南、湖北、新疆、云南、遼寧、寧夏、陜西。

5.網絡等其他方式培訓情況

我們積極倡導三院開發網絡培訓平臺，支持各地注協利用網絡形式開展培訓，網絡培訓較傳統培訓來說不受時間、空間限制，同時節約成本，資源利用最大化特性使其對于基礎性、普及性知識的學習更加適用。近年來，網絡培訓逐漸成為行業培訓的重要方式之一。全年實際培訓139583人次，網絡等其他方式培訓41528人次，占全年實際培訓人次數的30%，較去年12.25%有大幅提升。其中有20省（市）網絡等其他培訓方式占全年實際培訓人次數超過30%，分別是廣西、內蒙古、湖北、山東、云南、吉林、河南、重慶、深圳、廣東、甘肅、黑龍江、天津、陜西、貴州、安徽、江西、西藏、山西、新疆。廣西、內蒙古、湖北、山東、云南、吉林等6地占比超過60%。

6. 助理人員、新批注冊會計師、合伙人培訓情況

近年來，我們引導分級分類培訓，受到各地注協廣泛響應。2016年，各地注協結合自身特點，針對助理人員、新批注冊會計師、合伙人舉辦了專門培訓班。有13省（市）專門舉辦了針對新批注冊會計師的培訓班，培訓新批注冊會計師2451人次，占全年實際培訓人次數的1.76%，分別是上海、浙江、北京、江蘇、福建、廣東、河南、陜西、遼寧、重慶、云南、貴州、甘肅；有22省（市）專門舉辦了針對合伙人的培訓班，培訓合伙人5654人次，占全年實際培訓人次數的4.05%，分別是遼寧、北京、四川、河南、廣東、河北、山西、江蘇、浙江、江西、福建、陜西、上海、安徽、貴州、甘肅、新疆、天津、重慶、廣西、云南、青海。有16省（市）專門舉辦了針對助理人員的培訓班，培訓助理人員8299人次，分別是北京、江蘇、河南、上海、云南、青海、山西、浙江、甘肅、重慶、寧夏、河北、安徽、福建、遼寧、貴州。

（三）非執業會員繼續教育情況

近年來，針對非執業會員培訓工作的難點，我們提出了“非執業會員的培訓按照屬地原則，由所屬地方協會組織實施和管理”的思路。各地方注協利用三家國家會計學院等網絡教學資源，與專業培訓機構合作，舉辦專業論壇、研討會、學術報告等方式把提高非執業會員的專業素質作為行業人才培養的一項重要工作，積極采取措施，努力為非執業會員的繼續教育搭建平臺。

2016年，從各地上報的數據來看，非執業會員有110533人，實際培訓62679人次，培訓完成率56.71%，較去年43.51%有大幅提升。28省（市）已陸續開展非執業會員的培訓，培訓方式主要有面授、遠程、網絡異步點播等。其中，廣西注協的非執業會員培訓完成率達到100%，福建、甘肅、貴州、江蘇、吉林、北京、上海、遼寧、云南、浙江、河北等11地超過60%。

與此同時，中注協持續搭建海外非執業會員培訓平臺，通過與上海國家會計學院合作，并征求海外非執業會員意見，推選了包含370個學時的課程包。2015年8月至2016年8月培訓期內，共有51名海外非執業會員實際接受培訓。

（四）注協干部培訓情況

為更好地服務會員，在加強行業會員培訓的同時，中注協、各地方注協也注重協會干部自身素質提升。2016年，地方注協系統干部705人（不含中注協，數據來自全國注協系統內部通訊錄），實際培訓959人次，培訓率136.03%。

2016年，中注協舉辦監管隊伍和系統干部、行業財務人員等4期全國協會系統干部隊伍培訓班，包括三家國家會計學院教務部同志，各地注協秘書長，各級協會相關部室同志在內的420余人次參加了培訓。12月14日-16日舉辦的“行業繼續教育和人才培養及行業職業化建設研討班”，各地注協秘書長、繼續教育部相關同志，三家國家會計學院面授、網絡部有關同志及中注協繼續教育部相關同志共80余人參加了培訓。

（五）行業信息系統錄入情況

行業管理信息系統在注冊會計師行業培訓工作中發揮重要意義，培訓學時信息的錄入是培訓管理的階段性總結，也是關乎培訓管理質量的重要工作。對此，各省注協積極主動應對，及時把出現的問題報送中注協和軟件公司，克服困難，完成全年數據錄入工作。

截至2016年12月底，各省已基本完成行業管理信息系統數據的錄入工作。由于行業信息系統中會員數據更新滯后，因此在培訓系統的數據中，部分地區的培訓完成率低于總結中上報的數據。遼寧、河南、山西、甘肅、河北、天津、湖北、西藏、吉林、安徽、江西、廣西、江蘇、上海、湖南、云南、廣東、福建、山東、寧夏、北京、內蒙古等地的培訓完成率均超過90%。

二、高端人才選拔培養情況

為發揮高端人才在本地區行業發展和事務所建設中的引領作用，各地注協大力加強高端人才的選拔和培養。北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、重慶、云南（2016年新增）、寧夏、新疆等23省份已經啟動或繼續開展本地區領軍人才的選拔和培養工作。

全國各級注協選拔培養領軍人才142批次，培養2860人次；畢業94班次，畢業1669人次；培養周期2-5年，3年居多；取得國際資格246人；入選全國會計領軍（后備）人才注冊會計師類52人（見附件5）。其中，有13省（市）為自主舉辦，分別是北京、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、廣西、云南；有8省（市）為依托財政部門，分別是天津、福建、湖南、廣東、海南、重慶、寧夏、新疆；有2省（市）兩者結合，既有自主舉辦，又有依托財政部門，分別是河南、四川；有6省（市）領軍人才的選拔和培養工作于2010年之前啟動，分別是浙江、廣東、廣西、河北、吉林、上海；有6省（市）選拔培養領軍人才超過10批次，分別是北京、天津、河南、廣東、廣西、海南；有9省（市）選拔培養領軍人才超過100人，分別是北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、四川；有6省（市）畢業人數超過100人，分別是河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南；取得國際資格246人中，上海118人、江蘇125人、河南2人、山東1人；入選全國會計領軍（后備）人才注冊會計師類52人中，江蘇24人、上海18人、天津6人、安徽2人、山西1人、廣西1人。

三、幾點建議

一是積極拓展培訓方式，提高培訓的靈活性，為會員提供更加便利的培訓途徑。充分利用互聯網技術，鼓勵支持地方注協依托具有網絡培訓經驗的培訓機構開設的網絡教學平臺，同時網絡課堂實施中充分考慮面授課程安排，做好橫向和縱向的銜接。

二是指導地方領軍人才的選拔和培養工作，積極引導地方領軍人才參加全國會計領軍（后備）人才的選拔和培養，提高領軍人才培養層次，擴大領軍人才宣傳，提升行業知名度，同時大力推動領軍人才反哺行業。

三是聚焦行業重點工作，鼓勵會員積極參加中注協遠程培訓班、委托三院面授班、網絡課程和地方注協自主辦班等，實現新審計報告準則培訓的全覆蓋。

四是行業信息系統中的數據有待進一步完善，保持動態更新，確保應培訓人數、實際培訓人數與系統數據時時吻合。

（中注協繼續教育部 白曉紅劉栩）