瀏陽市棖沖鎮：層層有人抓，級級有人管，人人都關注

文、圖本刊記者 桂生

瀏陽市棖沖鎮：層層有人抓，級級有人管，人人都關注

文、圖本刊記者 桂生

棖沖鎮是世界聞名的“紅炮之鄉”，是鞭炮發祥地之一，屬瀏陽花炮主產區，是瀏陽市工業經濟重鎮之一?，F有煙花爆竹廠94家，涉爆企業門類齊全，數量居全市之首，涵蓋所有行業危險生產經營單位。

2014年以來，該鎮緊緊圍繞“安全發展、和諧棖沖”目標開展工作，著力打造“安全生產平安屋場”，營造“人人關注安全”的濃厚氛圍，安全生產形勢穩定好轉，2016年成功創建湖南省安全生產示范鄉鎮。

安全重擔人人挑

2016年，棖沖鎮明確提出了“創省安全生產示范鄉鎮，全力打造棖沖平安綠洲”的目標。3月，該鎮召開了村（居）支委全體成員、市直鎮屬各單位、安委會成員單位、主要企業負責人、共150余人參加的創建動員大會。

動員會要求，將創建工作分解至各有關職能部門、各村，由鎮政府與其簽訂工作目標責任書，人人都要對安全生產有責任心、緊迫感，不做局外人，自覺履行職責，“安全重擔人人挑”，共同推動安全生產工作全面步入制度化、規范化的軌道。

按照要求，該鎮村（社區）、企事業單位都成立了安全聯組，配齊了安全生產監管員和治安巡防隊，并安排足夠的工作經費，專門協助安全生產隱患排查和整治工作。

△ 棖沖鎮在瀏陽市率先建設安全生產文化屋場

為抓好安全生產目標責任的落實，該鎮實行黨政一把手負總責、分管領導主抓，其他黨政領導分領域抓、聯村干部與村組干部包村包組抓，形成了“工作細化、責任上肩，層層有人抓、級級有人管”的良好工作格局。

棖沖鎮安全生產委員會發揮檢查、監督職能，啟動查辦、交辦、承辦、督辦程序管理，對安委會查辦的安全隱患，及時交辦給相關行業分管責任人、村（社區）承辦，對整個隱患辦結過程要求鎮紀委全程進行督辦，確保措施落實到位，隱患整改到位。

2016年，該鎮從鎮政府到村民小組，從機關到企業的車間、班、組，層層發動。通過一級抓一級，逐級抓落實，讓安全知識家喻戶曉，每家每戶發放安全生產宣傳資料、發放安全生產倡議書，讓安全知識家喻戶曉、深入人心。

此外，該鎮通過鎮政府滾動大視頻平臺，每日播放安全生產標語，讓全鎮認識到“安全生產工作是黨和政府對人民群眾的貼心關懷，安全生產是與每個人的利益息息相關的大事”，從而積極主動投身到安全生產工作中來。

△ 棖沖鎮佳和村對每家每戶都統一配備了滅火器，并組織進行了消防安全培訓

該鎮還針對不同節假日開展了重點有別、形式多樣、內容豐富的大型安全生產宣傳活動，基本做到“村村有墻報，廠廠有手冊，人人有資料”，形成了“人人講安全、時時想安全、處處要安全、事事為安全”的濃厚安全氛圍，提高了全鎮的安全意識。

安全知識處處講

棖沖鎮煙花爆竹企業的員工多是本地村民，一個廠少則幾十人，多的有上百人。佳和村村支書彭宏章表示，“每次講安全生產，許多工人不理解。因為一線員工都是拿計件工資，按照規章制度操作，工作程序要麻煩一些。”

考慮到當地村民多在煙花爆竹廠工作的特點，為引導村民清醒認識安全生產的重要性，尤其是增強在煙花爆竹企業工作的一線工人的安全意識，棖沖鎮按照瀏陽市建設“美麗鄉村·幸福屋場”的要求，提出打造“安全生產平安屋場”。

2016年9月，棖沖鎮在瀏陽市率先建設安全生產平安屋場，投入百萬余元首建安全生產示范村組，建設了安全文化長廊，安全宣傳壁畫、安全生產警示墻畫、屋場家庭安全文化講堂、家庭安全應急裝備等一應到位。

沿S007往棖沖鎮，路經佳和村，“棖沖鎮安全生產平安屋場”的宣傳標牌成為了路邊的獨特風景。由此進入佳和村，安全文化長廊以漫畫、標語等形式時時提醒安全。

“上了生產線，就要按照規章制度操作，尤其注意不能超量。”瀏陽金生花炮集團紅鷹一分廠成品線工人王素蘭與工友們在安全文化長廊參觀時表示，“每天上下班都要經過安全文化長廊，不僅欣賞了一路風景，更是最好的安全生產教育。”

說起村民安全意識的轉變，彭宏章介紹：“原來村民帶小孩進廠工作、在廠內抽煙等情況非常普遍，還有的村民在廠里違反規章制度被罰款后，家人到廠里鬧事的?，F在已經沒有這種現象了，村民參與安全生產的積極性和主動性明顯增強了?！?/p>

按照打造“安全生產平安屋場”的要求，棖沖鎮將宣傳觸角延伸至村、組、戶，形成了每個家庭講安全、樹安全，人人爭取做安全生產的領頭人、排頭兵的良好氛圍。

佳和村對每家每戶都統一配備了滅火器，并組織了消防安全培訓、請電工對村民用電進行了指導。此外，該村每家每戶都貼了“安全對聯”。瀏陽市關于安全生產的政策宣傳、煙花爆竹打非治違動態信息也貼進了村民家里。

“每家每戶都會使用滅火器。村里還以各村民小組組長牽頭，安排3—4人專門負責消防器材的維護?！迸砗暾陆榻B。

安全警鐘時時敲

為嚴抓企業安全管理，棖沖鎮安監站分為四個執法小組，將執法計劃中將重點內容分解到月，每月明確1至2項為重點執法內容，每月解決一個問題；推行煙花爆竹行業實施分類監管，由黨政領導牽頭、安監站安監員具體負責每個類別的業務指導。

2014年以來，棖沖鎮推行內部安全管理制度，通過每月召開的企業安全工作例會強力推進內部安全檢查管理工作。排名后三名的企業，由黨政領導適時約談企業負責人，以考核排名約談警示制度督促落實企業主體責任，從嚴管理企業，自動自發組織抓好安全。

棖沖鎮要求，黨政領導每月要對安全生產進行檢查、督查，每月開展一次以上帶隊檢查、每月黨政領導要到所聯系村召開安全生產會議，每一次檢查要填好檢查記錄、完善檢查圖片、做好隱患跟蹤整改，落實痕跡化管理措施；出重拳嚴查嚴處擊安全生產違法行為。

此外，該鎮還結合每日天氣狀況、安全監管實際，每天通過短信平臺、QQ群、微信、飛信群等向安全監管人員及企業負責人、安全員、管理人員等發布涵蓋當日天氣狀況、操作禁忌、安全警示、每日工作任務等提示短信、警示信息，時刻提醒安全生產。

在教育警示、安全培訓方面，該鎮還每個管區每月樹立一個標桿企業、確定一個嚴重違章現場，由鎮政府組織法人代表和安全員現場參觀、教育，學習經驗，剖析嚴重違章行為；推進安全知識“進班（村）組、進屋場、進校園”等活動，宣傳安全知識，滲透安全理念。

棖沖鎮安監站四個執法小組還每月在網上搜索安全警示短片，并結合日常安全監管發現的問題制作成課件，深入各自分管的企業開展安全巡回培訓，通過全覆蓋式的培訓，讓所有一線員工接受警示教育，提高全員的安全意識和應急處置能力。

近年來，該鎮共開展全行業、全領域、多層次的應急救援演練300多次，檢驗隊伍、檢驗裝備，配齊應急救援物資裝備，為全鎮的經濟發展、安全管理提供了有力保障。

“通過狠抓落實，各級干部‘一崗雙責’的責任落實以及企業主體責任落實進一步到位，‘安全就是幸福、安全就是效益、安全就是發展’的理念深入人心，安全生產的意識顯著提升，創造了連續幾年零事故、零傷亡記錄?！睏枦_鎮總結近幾年安全生產工作時提到?！?/p>