統一思想堅定信心強化責任嚴格落實

□陽煤集團五礦礦長 寧 斌

統一思想堅定信心強化責任嚴格落實

□陽煤集團五礦礦長 寧 斌

山西省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨經濟工作會議和省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議對國資國企改革的部署，尤其副省長、省國資委黨委書記王一新為煤炭企業改革明確的任務和目標，堅定了我們的信心和決心，也為陽煤五礦的改革發展工作指明了方向。

扎實做好企業改革工作

王一新指出,山西國資國企改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。我們的國資國企改革存在煤炭形勢好的時候不想改、形勢不好的時候改不動的問題，導致一次次錯失重大改革機遇。這說明我們的改革步伐確實落后了，而針對煤炭企業而言，主要是供給側結構淘汰落后產能，改變生產工藝、方法，達到高效率、穩生產、保安全。這就需要我們統一思想、堅定信心，做好改革與穩定、改革與安全生產的辯證關系。

要將思想教育與企業穩定結合起來。一是重民生。越是企業改革時期，越要關注職工群眾的安危冷暖。陽煤五礦著力解決事關職工群眾安居樂業、安全健康和切身利益的突出問題，高度關注企業改革中發現的新情況、新問題以及弱勢群體，動態掌握職工情況，實現“一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施”，做到分類幫扶、精準脫困，同時堅持開展夏送清涼、冬送溫暖、金秋助學、大病醫療、職工互助等幫扶活動，為職工群眾排憂解難辦實事。二是正風氣。切實加強新形勢下職工思想政治工作創新，增強形勢任務教育的感染力和實效性，形成一股思路引領、行動推進、追求實效的堅強合力。繼續鞏固信訪穩定工作局面，強化信訪隱患源頭防控，把握好矛盾易發環節，解決好職工群眾的合理訴求，確保職工隊伍穩定。三是轉作風。作風建設永遠在路上，作風建設是攻堅戰，也是持久戰。繼續嚴抓干部作風整頓，著力消除作風不實、效率不高、管理不硬、服務不主動的問題，解決個別部門和干部中存在的不作為、慢作為、亂作為的問題。高度重視干部形象建設，以執行中央八項規定為切入點、持續糾正“四風”，杜絕“吃拿卡要”現象發生，確保改革穩步推進。

要將夯實企業安全基礎與實現安全生產結合起來。一是堅持系統主導抓安全。陽煤五礦貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全管理原則，按照“管業務必須管安全,管生產必須管安全，管經營必須管安全”的工作要求，對照《安全問責規定》《業務保安責任制》《崗位安全生產責任制》《隊級干部安全末位淘汰管理辦法》，進一步完善安全管理考核機制，落實逐級安全生產責任制，對觸碰安全紅線的人員嚴肅依規問責。二是強化安監隊伍建設，加大安全隱患排查力度，不斷創新安全監管方式，防控各類小事故的發生。逐步完善安監人員退出機制，打造一支廉潔高效、敢于擔當、認真履職的安監隊伍。三是持續抓好短板管理和變化管理，不斷提升安全管理水平。按照“條塊結合，全面排查”的要求，繼續完善安全短板管理分級排查整改長效機制。積極推廣安全可靠、經濟適用的新裝備、新技術、新工藝，消除系統安全漏洞。四是加大安全教育培訓工作力度。采用訂單式培訓、師帶徒培訓、上講臺到現場培訓、班組長安全員集中輪訓等方式，進一步提升培訓教育效果。全面推行手指口述、崗位描述活動。持續開展班前禮儀、人人都是防突員、人人都是安全員活動。扎實做好“三違”幫教和互保聯保。五是牢固樹立“水害事故可控、可防、可治”的理念，嚴格落實“有掘必探、有采必探”的要求，完善礦井防治水工作標準與制度，加大防治水隱患排查工作力度，重點關注帶壓開采范圍及水文地質復雜區，堅決杜絕水害事故的發生。六是加大民爆、消防、火工品、職業衛生、道路交通等安全管理力度，充分發揮群監網、青監崗的監督檢查作用，有效防范各類安全事故，保障煤礦安全生產持續穩定。

為改革提供制度保障

只有行之有效的制度，才能保證工作順利開展。國企改革，同樣需要制度作為依托。為此，陽煤五礦將以持續不斷地完善制度和流程為著力點，全力保證改革有序進行。

一是增強制度制定的針對性和實效性。推進制度建設，要本著“于法周全，于事簡便”的原則，能解決問題的就是好辦法、好制度。要及時完善、修訂、廢止有關制度，逐步建立起一套科學合理、符合實際的規章制度體系，解決無章可循的問題，做到靠制度管人、按流程辦事。

二是增強制度宣傳的覆蓋面。實行嚴格的規章制度后，也許會有部分成員感到不適應，這就需要我們實事求是地面對，做耐心細致的思想政治和宣傳工作。既堅持制度的標準不變，消除員工的疑慮，化解不滿，同時把思想政治工作制度化，成為所有成員都必須遵守和執行的行為準則。通過宣傳，使廣大員工領會制度精神、熟悉制度內容、增強制度意識，是實現制度化管理的重要保障。

三是強化監督檢查和責任追究的嚴肅性。只有規章制度還不夠，必須建立與之配套的考核制度。建立監督檢查機制，隨時掌握制度執行的反饋情況，及時發現解決問題，才能為制度執行創造良好的條件。對于有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要從嚴處理，切實維護制度的權威性。

四是強化領導干部帶頭的表率作用。要想實現制度化管理，必須從領導班子抓起。“火車跑的快，全靠車頭帶”，抓制度化管理首先要從領導抓起，從領導班子的制度化抓起，也就是說一個單位的制度化管理，必須從領導集體的制度建設開始。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。主要領導干部要帶頭執行制度，堅持原則、敢抓敢管，切實維護制度的嚴肅性，把各項制度落到實處，杜絕說、做“兩張皮”的現象。

不斷增強落實力和執行力

任何改革都需要有明確的任務和較強的執行力。只有目標任務明確，不折不扣地落實，才可能達到預期期望。陽煤五礦明確提出2017年要做好“33211”工程，全力打造精細管理、頂板管理、運輸管理示范礦，堅決打勝安全攻堅戰、瓦斯治理攻堅戰和銜接攻堅戰，不斷提升效率效益和職工技能素質，實現降成本、穩質量工作目標，為建設“平安五礦、創新五礦、共享五礦”而努力奮斗。

一是鎖定安全目標不放松。要牢固樹立“安全是基礎、安全是天、安全是第一、安全是生命”的安全理念，堅持依法依規辦礦，圍繞瓦斯治理、安全短板管理、安全管控、安全質量標準化建設、安全宣教等工作，真正做到本質安全。

二是鎖定全年既定生產目標不動搖。要強力推進現代化礦井建設，積極推廣應用新裝備、新工藝，持續推進礦井頂層設計；全力以赴組織工作面拆安工程，嚴防自然發火事故的發生。嚴格執行“四檢”制度，提高檢修質量，保證開機率。

三是鎖定完成全年利潤目標不打折扣。嚴格落實集團公司降本增效補漏止血三十條規定，克服“煤價上漲而成本相應提高”的思想認識，繼續挖掘內部潛力，最大限度降低成本投入；深化“包”制下井工作。大力推行崗位包干制、工程承包制和工程自營，調動職工積極性，實現員工增收、企業節支；鼓勵實施自營工程，讓職工通過額外勞動增加收入，單位通過減少工程外委，降低工程費用；嚴格執行“增人不增資、減人不減資”、控制工資總額的原則；嚴格控制井下作業人員，單班下井人數力爭控制在千人以內。

四是鎖定打造精細管理、頂板管理、運輸管理示范礦井目標不動搖。按照示范礦井工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能源消耗低的基本要求，精心打造示范礦井。通過組織建設、評價認定、政策引導等措施，推動礦井達到示范礦井標準，充分發揮先進產能的引領作用，提升煤礦的生產能力，致力打造安全高效的現代化礦井。