改革農村會計和財務管理制度促進農村經濟的持續發展探索

紀世紀

【摘 要】 對于改革農村的會計、財務管理的問題 ，一直以來，都作為重要的事件，被人民群眾所關心和重視，同時，會計及財務管理方面也最容易出現腐敗和不良的風氣，與錢有關的事件最容易引起農村社會的很多矛盾問題。最近幾年，各個地方對其管理和財務方面有改進的措施，使得農村的有關工作有了很好的進展但是由于些許的問題，導致但其會計及財務管理內容仍然有各種不嚴謹的情況發生，對于這種現象，本人對于農村的會計及財務管理的問題做出了相應的分析和研究并得出一些可行的措施，希望對于農村的財務建設事業有一定的貢獻。

【關鍵詞】 農村會計 財務管理 經濟

一、目前農村會計和財務管理的狀態

（一）財會工作著學歷低，素質觀念差

在調查中發現，在大部分農村會計工作者中間，高中學歷的有4% ， 初中學歷有 36%，，剩下的人員中，只有小學文化水平， 對于文化程度偏低本身來說，無法滿足會計工作的需要和嚴謹的實行規范化。

（二）財會工作著人員組織有不穩定性，身兼數職情況嚴重

對于財務管理工作的性質而言，它的工作需要從事的工作著有相應的穩定性。但是依據調查來看，大部分村里的會計，在村書記及村長變更的情況下，會計的人員也隨之變動，因此流動性很強，并且好多的人員是會計及出納同時作為。所以無法良好的對會計工作進行內部的牽制行為。

（三）財務管理制度不完善

在農村，財務管理制度不完善，相對嚴格的操作的流程，很多問題都是有由村長和村主任掌控，從而使得會計者對于村干部無法形成有效的監督機制，引起重大的費用及決策的約束權力丟失，導致會計的部分職能失效，使很多的村干部逾越了自己的本職，做一些資金挪用和貪污受賄的不法之事。票據管理的不嚴謹，未對省級規定地很多收據做出記錄，例如“行政”和“往來”等。 會計核算沒有準時記錄，部分單據落在村干部的手里，沒有及時核準。使得有大數額的帳目累積。村上的許多固資的監督管理存在疏漏現象，形成一些固資的流失，或者吞沒。對于業務方面的收取和支出的審批中，很多村里是村支一人制，一人獨大。經常會形成財務的收支出現問題，有很嚴重的不確定性和帳目不明確，也有些許的白條報賬、單據指向不清晰及業務虛假等情況。

（四）財務不夠公開，民主理財制度未落實

要進行村民自治和村里各個事項的公開透明，實行一個合理準確的財務公開政策是非常關鍵的一點，可以增強村里財務管理的透明度。 可是在一些情況下，部分村里的村務不公開或者由或多或少的無規范性。不準確、不合理、不及時是村務事項的主要缺陷，會使群眾無法看到村務的真實內容，影響群眾的判斷能力，無法做到對村干部的監督。在制度方面，民主理財的規劃和相應的制度不明確，組織的理財組也存在名不符實德情況， 還有的有任人唯親的事件，有些組織的成員是村干部的親屬。所以普遍小組人員的素質偏低，缺乏該職位應有的覺悟， 致使所謂的理財小組無實際意義，無法確切的發揮它的用處。

（五）債務負擔加重，非生產性開支多

在集體經濟相對比較弱的情況下，部分非生產性地支出數量偏多，有些村干部在這種情況下，以權謀私，支出、補貼混亂， 出現了集體經濟業務不準確，或者借貸不明，使得集體債務負擔太大，部分村子資不抵債。

二、形成現狀的原因

（一）村干部的素質差，主管領導重視不夠

些許村干部缺乏全面的法制觀念， 思想上覺悟偏低，把集體經濟和家庭財產看作同等的事項，從而無視制度，任意更換會計人員，領導人員對于財務管理沒有相應的態度去規范。

（一）約束機制缺乏效力，財務紀律貫徹不到位

在審計人員比較少的情況下，所以對村級財務缺少對應的監督程序，有些審計工作者素質不高，無法依照法律辦事；還有一些，由于些許領導和會計人士素質不高，自成一派，會計人員言聽計從，跟領導者狼狽為奸、同流合污，形成財務制度的不規范，無法可依、無章可循。

（二）群眾參與意識薄弱，監督能力低下

在農村，很多人民群眾每天都在生產、農耕，因此不太顧慮集體經濟的事情，并且對于賬務來說，所知不多，因此民主監督無法很好的實行。

三、改革的措施

（一）穩定財會人員隊伍，進行縣級經管站任命

以縣級為單位，對有從事會計要求的人員進行考試和考核措施，考核通過的人員可以進行任用、簽約。免職等事項要通過 經管站進行審核批準，報備?？h鄉級隊鄉級擔責，把原來的一人專制轉為管理型，從而形成一個穩定的會計環境。強化了經營站對了會計的系統組織，從而增強業務的監督。

（二）執行業務考核，選取人才

會計工作者要持證上崗，縣經營站通過年度實行對會計工作者的定期檢查、審核，通過審查的最終結論排名，把工作嚴謹、優秀的人員予以獎勵，把工作不準確、態度不認真的人員批評并考慮撤換。

（三）完善財務公開制，加強財務透明度

加強財務公開制和透明度，對于治理村里的財務工作是很必要的一點，對于大部分群眾來說，也是特別期待的。要嚴格執行財政部等部門對于農村經濟發展的相應條例和制度，對沒有定期公開賬務的村子，要進行懲戒，并予以相應的懲罰，對于袒護的行為人，也要做出處罰。

（四）完善機制，提高民眾素質

第一點，加強懲罰強度，和處罰要求，按規章制度做事，形成有法必依、違法必究的深刻觀念，使全民依法。第二點，提升民眾的基本財務素質，使群眾加入到財務的監督里面，參與管理。第三點，強化民主的理財小組規范，讓村民自己選擇，一起選取有責任、有能力的工作者作為小組成員，這樣可以強化村里財務管理的監督方式。 第四點，實行集體收款收據，每個收據單的編號要經過縣經管站備份，鄉里、村里一起負責， 并有縣經管站進行適時審核，每個帳本使用結束后，要進行存檔，所有未使用統一票據的，作為非法票據，無法入帳。第五點，對各個支出，要有一個嚴格的體系，通過理財小組審核蓋章后，由村領導簽字確認，最后入賬，把 不規范， 不準確， 不合理的單據作為違規單據， 禁止入帳，如果出現不合理事件，領導部門要對其進行嚴格處置。

結束語

在對于農村會計和財務管理方面，本篇文章以會計環境的現狀和原因，對于出現的問題提出必要的措施，使得農村在很長時間的經濟發展中，有一個良好的態勢，為落后的農村環境有一個很大的改善，并不斷研究總結。

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