經濟可持續發展中環境保護發揮的作用探析

張華

摘 要：隨著我國經濟建設的加快，環境污染問題愈演愈烈，資源短缺、能源浪費、環境惡化已經成為制約經濟可持續發展的重要因素。因此，從分析我國環境污染現狀入手，闡述經濟可持續發展中環境保護發揮的作用，并提出加強環境保護，促進經濟可持續發展的措施建議。

關鍵詞：經濟；可持續發展；環境保護

中圖分類號：F061 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0010-02

一、我國環境污染現狀

目前，我國環境質量堪憂，環境污染問題愈發嚴重，對社會生產生活、生態系統帶來了重大影響。下面從“三廢”的角度，即廢氣、廢水、固體廢棄物污染三個方面進行環境污染分析。

（一）大氣環境

大氣環境質量主要受能源利用過程中所排放的有害化學物質影響，如煙塵、碳氫化合物、二氧化硫等。隨著我國工業化進程的加快，大氣污染日益嚴重，各地區出現嚴重程度不同的空氣質量超標問題，威脅到人們的身體健康。2015年，我國實施空氣質量新標準監測，監測對象為338個城市，其中空氣質量達標的城市僅為73個，空氣質量超標的城市為265個，所占比例高達78.4%。338個城市的空氣質量達標天數比例平均值為76.7%，超標天數比例為23.3%，具體如表1所示。

（二）水環境

我國水資源總量28 000億m3，人均占有量僅為世界人均水平的1/4，表明了我國水資源的稀缺程度。但是在這種嚴峻的形勢下，我國污水、廢水的排放量仍然沒有得到全面控制，因水污染帶來的經濟損失十分巨大。2015年，對我國境內423條河流共計972個地表水國控斷面的水質監測結果如表2所示。通過表2中數據可知，我國污水類比重仍較大，占所有監測點的26.7%。

（三）固體廢棄物

固體廢棄物對周圍環境的危害程度較大，其中的有害物質在一定條件下會產生性質變化，并通過多種傳輸途徑對人體健康造成不利影響。隨著我國工業化進程的加快，工業固體廢棄物的產生量逐年增加，給環境帶來了巨大壓力。2015年，我國大中城市的一般工業固體廢物、工業危險廢物、醫療廢物以及生活垃圾產生量分別為19.2億噸、2 436.7萬噸、62.2萬噸、16 816.1萬噸。在此形勢下，我國必須持續加大危險廢物污染防治力度，有效降低環境風險。

二、經濟可持續發展中環境保護的作用

經濟可持續發展在強調經濟增長的同時，要重視能源節約、廢物減少、效益提高，轉變傳統粗放式的生產模式，實現經濟數量與質量的同步增長。在國家大力倡導經濟可持續發展的背景下，全面開展環境保護工作凸顯其重要性，具體表現在以下方面。

（一）實現企業經濟、環境、社會效益的統一

“三廢”是造成環境污染的根源之一，它主要源于工業生產過程中未對能源、資源充分利用。大部分企業為了追求經濟效益不惜以能源、資源浪費為代價開展生產活動，不重視產污環節生產工藝的改進，導致企業生產中排放的“三廢”對環境造成嚴重破壞。而加強環境保護工作，使企業管理層認識到污染治理的重要性，鼓勵企業采用清潔生產工藝，能夠進一步約束企業生產行為，提高對“三廢”的綜合利用率，有效降低能源資源消耗，從而實現降本增效的目標，既保證企業獲取可觀的經濟效益，又能夠取得良好的社會效益和生態效益。企業只有樹立正確的環保觀念，才能從自身出發不斷改進生產技術、生產工藝，走向企業可持續發展之路，從而促進地方經濟穩步發展。

（二）有利于為經濟發展帶來直接效益

環境保護的最終目的是實現人與自然的和諧共存，為經濟健康發展奠定堅實基礎。一方面，環境保護可降低經濟發展成本。當經濟發展到一定程度之后，積累的環境問題就愈發嚴重，需要投入更多的費用加以治理，這筆治理費用遠遠高于預防環境問題而支付的成本。所以，要將環境保護作為一項長期的工作，強化環境問題的事前預防，從而有助于減少經濟發展所付出的環境治理成本。另一方面，環境保護可作為新型行業，既能夠為社會提供更多的就業崗位，又能夠實現對“三廢”的再利用，節約能源消耗。如污水處理環保項目，可將處理后的達標污水用于工業生產、農田灌溉等領域，減少水體污染治理成本，獲取直接的經濟效益。

（三）有利于為經濟發展提供資源保障

在經濟生產中，自然資源是必備的物質條件。在傳統的生產模式下，以“資源—產品—污染排放”的粗放式生產方式為主，并且采取先污染、后治理的落后治理方法，易激化經濟高速發展與環境日益惡化的矛盾。而在當前以環境保護為先行措施的生產模式下，國家大力倡導循環經濟，以“資源—產品—廢物—再生資源—再生產”為新型生產方式替代粗放式生產方式，從而有助于提高能源資源利用效率，遏制環境破壞，為經濟可持續發展提供堅實保障。此外，在大力倡導環境保護的背景下，旅游業成為了新的經濟增長點，各地方可利用良好的生態環境發展旅游業，通過旅游業帶動地方經濟發展，增強地方經濟的可持續發展能力。

三、加強環境保護，促進經濟可持續發展的措施建議

環境與經濟是相互促進、相互作用的關系，環境問題產生于經濟活動，又要在經濟發展中加以解決。所以，我國應積極實施經濟可持續發展與環境保護的共生策略，促進兩者協調發展。

（一）建立生態法律體系

為了強化對環境保護的法制約束，促使環境保護工作落實到位，我國應建立生態法律體系，并監督生態法律的執行效果。首先，建立環境破壞懲罰機制。我國應完善環境保護條例，建立環境質量評價標準，加大執法監管力度，對違反生態環境法的企業或個人行為，給予嚴厲的懲罰。其次，建立環境監測體系。各級環保機構應設置環境監測平臺，對大氣、地表水、固體廢棄物等實施監測，及時共享環境污染防治方面的信息。再次，建立環境報告制度和排污申報制度，加強對環境污染防治的監督檢查，從源頭處加強對排污的監管，徹底轉變末端治理環境問題的守舊模式。

（二）發展循環經濟

為促進經濟可持續發展，我國應走新型工業化路線，大力倡導循環經濟，不斷提高生產的科技含量，降低環境污染，實現經濟效益與生態效益雙豐收。具體實施措施如下：建設資源節約型社會、環境友好型社會，以保護環境為中心任務，提高資源利用效率，轉變粗放式的消費方式，提倡綠色消費觀念；大力發展回收再利用產業，嚴把環保準入門檻，責令“三高一低”企業停產，整治環境污染嚴重的企業；要求企業及時淘汰落后的生產技術、生產工藝、生產設備，鼓勵企業引入清潔生產模式，降低能源消耗，強化環保意識；加強對污染物排放總量的控制，降低產品單位產值的能源物耗；加大對各類循環經濟試點的宣傳力度，鼓勵各行各業參與到環境保護中來，實現節能降耗目標。

（三）完善環境保護體系

我國要進一步完善環境保護體系，重點解決突出的環境問題，避免因環境污染問題給經濟持續穩定發展帶來不利影響。具體措施如下：建立最嚴格的飲用水源保護機制，重點治理污染嚴重的水域；提高城市污水、生活垃圾的處理率，大力開展園林綠化建設，保護城市原有的生態系統；治理工業企業排放的廢水、廢氣、固體廢棄物，鼓勵工業企業使用潔凈的新能源；引導農村發展生態農業、有機農業，既保證農產品綠色安全，又減少因過度使用化肥造成的土壤污染；建設生態功能區和自然保護區，維護原有的生態系統平衡；嚴格監管旅游資源開發，杜絕對環境造成破壞。

結語

總而言之，環境保護服務于經濟建設，能夠實現資源、能源的合理配置，逐步消除經濟生產中對環境造成的污染，進一步改善生態環境。為了促進經濟可持續發展，我國必須持續開展環境保護工作，大力倡導循環經濟，轉變粗放式的經濟增長方式，促進經濟建設與環境保護和諧發展。

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[責任編輯 柯 黎]