邢臺市耕地后備資源可持續(xù)利用年限研究

郭樹斌

摘 要：耕地后備資源的開發(fā)是補(bǔ)充耕地的重要手段，研究耕地后備資源可持續(xù)利用意義重大。本文采用灰色Verhulst模型，借助matlab軟件，以邢臺市2008—2015年實(shí)際批次征用耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對邢臺市耕地后備資源可持續(xù)年限進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果表明，邢臺市耕地后備資源可持續(xù)利用理論年限為14.40a。

關(guān)鍵詞：耕地后備資源；可持續(xù)利用；邢臺市

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533218

引言

邢臺市是糧棉的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、“京津冀一體化”建設(shè)，其城市發(fā)展空間不斷拓展，建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量日益增大，迫切需要開發(fā)耕地后備資源來補(bǔ)充耕地。在市域范圍內(nèi)深入開展耕地后備資源可持續(xù)利用研究，對全市實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保證糧食安全和城市建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

1 研究思路

以2008—2015年實(shí)際批次征用耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用灰色Verhulst模型[4-6]，預(yù)測2016—2030年（即下一輪整治規(guī)劃期末）各年批次建設(shè)占用耕地面積；然后參照2015年的建設(shè)占用耕地質(zhì)量等別分布比例，測算出2016—2030年各年各質(zhì)量等別的耕地需求數(shù)量，并根據(jù)目前河北省執(zhí)行的高、中、低等耕地折算系數(shù)，將各年建設(shè)占用耕地需求量折算成中等耕地；計(jì)算出2016年初剩余中等耕地?cái)?shù)量，結(jié)合2016—2030年各年中等耕地的平均需求量，測算邢臺市耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限。

2 研究過程

2.1 年度建設(shè)占用耕地面積預(yù)測

年度建設(shè)占用耕地面積包括批次征用耕地面積及單獨(dú)選址項(xiàng)目占用耕地面積。

以邢臺市2008—2015年的批次征用耕地?cái)?shù)量為基期年數(shù)據(jù)，利用灰色Verhulst模型，借助matlab軟件，對邢臺市2016—2030年的批次征用耕地面積進(jìn)行預(yù)測。

2016—2020年邢臺市規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目規(guī)模為3058.84hm2，參照邢臺市耕地占農(nóng)用地和未利用地的比例65%這一標(biāo)準(zhǔn)，估算單獨(dú)選址項(xiàng)目規(guī)模中耕地為1988.25hm2，平均到5a，每年預(yù)計(jì)占用耕地397.65hm2。

將年度批次征用耕地面積及單獨(dú)選址項(xiàng)目占用耕地面積求和得到邢臺市2016—2030年度建設(shè)占用耕地面積（表1）。

2.2 年度建設(shè)占用不同等別耕地?cái)?shù)量預(yù)測

我國2014年下半年才開始在建設(shè)用地征用審批時執(zhí)行占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)政策，時間比較短。本文參照2015年的建設(shè)占用耕地質(zhì)量等別分布比例，作為今后年份建設(shè)占用耕地的質(zhì)量分布比例。則年度建設(shè)占用高、中、低等耕地的數(shù)量為：

高等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×21.0% （1）

中等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×46.9% （2）

低等耕地=年度建設(shè)占用耕地面積×32.1% （3）

根據(jù)公式1、公式2和公式3得到邢臺市2016—2030年各年建設(shè)占用高、中、低等耕地的數(shù)量（表2）。

2.3 年度建設(shè)占用折合中等耕地?cái)?shù)量預(yù)測

目前河北省執(zhí)行的高、中、低等耕地折算系數(shù)為：高等耕地/中等耕地=1/1.46，中等耕地/低等耕地=1/2.01。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，將2016—2030年各年年度建設(shè)占用耕地都折合成中等耕地（表3）。

2.4 耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限預(yù)測

耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限按以下公式計(jì)算：

公式4中，表示耕地后備資源可持續(xù)利用年限；表示2016年年初可補(bǔ)充耕地折合中等耕地的數(shù)量；表示2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地的平均數(shù)量。

2.4.1 測算2016年年初可補(bǔ)充耕地折合中等耕地的數(shù)量

根據(jù)邢臺市2015年耕地后備資源調(diào)查成果，邢臺市耕地后備資源總量為44301.18hm2。利用ArcGIS軟件，將邢臺市耕地后備資源分布圖與邢臺市耕地質(zhì)量等別（國家利用等）分布圖疊加，得到耕地后備資源開發(fā)后可達(dá)到的質(zhì)量等別分布圖，統(tǒng)計(jì)可得到各質(zhì)量等別的耕地面積數(shù)據(jù)（表4）。

由表4可以看出，邢臺市耕地后備資源開發(fā)后可補(bǔ)充耕地折合中等耕地17354.18hm2。由于邢臺市耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)是以2015年初數(shù)據(jù)而來，故上述可補(bǔ)充耕地折合中等耕地?cái)?shù)量應(yīng)扣除2015年竣工的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地折合中等耕地?cái)?shù)量，方為2016年初可補(bǔ)充耕地折合中等耕地?cái)?shù)量。由邢臺市2015年竣工占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地質(zhì)量分布情況知，2015年補(bǔ)充高、中、低等耕地面積分別為33.51hm2、681.90hm2、97.40hm2，折合中等耕地為769.23hm2。

則2016年初可補(bǔ)充耕地折合中等耕地?cái)?shù)量為：

17354.18hm2-769.23hm2=16584.95hm2。

2.4.2 測算2016——2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量

（5）

公式5中，表示2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量；表示年份；表示年年度建設(shè)占用折合中等耕地?cái)?shù)量。

表2展示了2016—2030年各年年度建設(shè)占用折合中等耕地?cái)?shù)情況，將表2的數(shù)據(jù)帶入公式5，計(jì)算出2016—2030年年度建設(shè)占用折合中等耕地平均數(shù)量為1151.63hm2。

2.4.3 測算耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限

根據(jù)公式4，得出耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限為14.40年，即到2030年，耕地?cái)?shù)量就無法滿足當(dāng)年需求。

3 結(jié)語

按照本測算方法測算的耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限是理論值，在實(shí)際中還存在一些影響耕地后備資源量進(jìn)而影響耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限的因素，如可開墾耕地后備資源總量的變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地后備資源量的影響、違法占地對耕地后備資源量的影響等。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用政策、法律、技術(shù)等手段保護(hù)耕地，提高耕地占補(bǔ)平衡可持續(xù)年限。

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