專家：集裝箱制造業大氣污染國標正在制定

陳小方++張偉霞

我國集裝箱年產銷量在350萬TEU（國際標準集裝箱單位）左右，國際市場占有率達95%以上。然而，集裝箱制造業是個典型的高污染產業，我國集裝箱制造業排放的VOCs總量在各行業中排名前十。

去年3月，中國集裝箱行業協會簽署了行業VOCs治理自律公約，之后，廣東省出臺了全國首個《集裝箱制造業揮發性有機物排放標準》，并將于今年7月1日實施。

集裝箱生產車間。

但是，僅靠行業自律約束和地方減排標準是不夠的，一個全國性的集裝箱制造業VOCs排放標準亟待出臺。

從本期起，本刊“環境與科技”專欄推出集裝箱制造業VOCs治理系列文章，介紹我國集裝箱制造業VOCs治理方面的情況。

研究表明，以普通集裝箱為例，生產一個標準20英尺集裝箱，VOCs排放量為47公斤～69公斤;生產一個標準40英尺集裝箱，VOCs排放量為86公斤～110公斤。

不難看出，集裝箱制造業是VOCs排放大戶。隨著環保法規日趨嚴格，國際集裝箱標準化委員會已對集裝箱涂料的環保和衛生提出越來越高的要求。據專家透露，環保部已委托相關機構制定《集裝箱制造業大氣污染排放標準》，預計明年年底前將出臺。

集裝箱制造業的環保挑戰

上世紀90年代以后，我國逐漸成為全球集裝箱制造中心。經過二十余年的努力，目前我國集裝箱產業已經實現三個第一，即集裝箱生產能力世界第一、集裝箱種類規格世界第一、集裝箱產銷量世界第一。

我國制造的集裝箱在全球市場上的占有率達95%以上，多年的發展壯大之后，中國集裝箱行業形成了以箱廠為中心的產業鏈條體系，上下游形成穩定的供應鏈合作關系，2015年的產量達287萬TEU（標準箱）。長江三角洲、珠江三角洲、環渤海區域及東南沿海地區是集裝箱制造業的幾大重點分布區域，內陸區域基本上無集裝箱生產企業。

集裝箱制造作為典型的工業涂裝行業，VOCs污染排放較為嚴重。

研究表明，以普通集裝箱為例，生產一個標準20英尺集裝箱的涂料使用量為76公斤～100公斤，另含稀釋劑10公斤～12公斤，VOCs排放量為47公斤～69公斤;生產一個標準40英尺集裝箱VOCs排放量為86公斤～110公斤。

據估算，僅2015年集裝箱制造業VOCs排放量達23.45萬噸。

近年來，我國相繼頒發了一系列VOCs污染防控政策，其中不少與集裝箱制造業有關。比如，2016年3月發布的“十三五”規劃綱要提出，在重點區域、重點行業（包括涂裝）推進VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上; 2015年8月《大氣污染防治法》，工業涂裝企業應當使用低VOCs含量的涂料。

華南理工大學葉代啟教授課題組的研究表明，為了達到“十三五”的減排目標，集裝箱制造業需削減67.3%的VOCs排放，到2020年，全行業VOCs排放總量需控制在8萬噸以下。這對集裝箱制造業來說是一個巨大的挑戰。

長期以來，集裝箱制造業使用的涂料90%以上都是溶劑型涂料，VOCs排放量大，而VOCs含量較低的水性涂料在產品技術、施工工藝、標準體系方面仍存在一定的限制和困難，但是隨著我國環保政策的要求越來越嚴格，比如國家涂料消費稅的全面征收，廣東省制定的全國首個集裝箱行業VOCs排放標準將全面限制溶劑型涂料的使用，國家VOCs排放收費試點政策已將集裝箱行業納入試點等，集裝箱水性涂料的應用已成必然趨勢。

2016年3月《中國集裝箱行業協會VOCs治理自律公約》簽訂，集裝箱制造行業主動配合國家環保新政，以行業自律公約的方式，在全國分區限時，統一推行新型水性環保涂料，確保全行業在2017年底前實現VOCs大幅減排。

不過，由于集裝箱生產過程中涂料使用的工藝環節復雜，集裝箱的箱型種類繁多，各種罐式集裝箱、冷藏集裝箱和特種集裝箱對涂裝有特殊要求，所以，有些環節和箱型暫時無法使用水性涂料技術替代。即使按照行業自律公約的要求，全行業大規模地應用水性涂料，依然要采用源頭治理和末端治理相結合的方法，末端治理依然非常重要。但是在行業末端控制中，大多數企業缺乏有針對性的技術指導，導致末端沒有得到有效控制。

集裝箱制造業大氣污染國標即將出臺

目前國家層面尚未頒布針對集裝箱制造業的VOCs污染控制標準，僅在部分標準中提及VOCs個別成分的排放量限值，而排放速率、監測方法、控制方法等均未有涉及。按照環境標準管理辦法的規定，未制定行業排放標準的行業一律執行綜合污染物排放標準。

但是，集裝箱制造業作為典型的VOCs排放行業，有機溶劑使用量大，VOCs排放量大，目前僅依照《大氣污染物排放限制標準》不利于有效控制集裝箱制造業VOCs排放，影響了國家大氣污染控制對策的針對性和有效性，遠遠不能滿足集裝箱制造業VOCs控制要求。

因此，為完善我國行業環境標準體系建設，提升集裝箱制造業VOCs污染控制管理能力，制定一份專門針對集裝箱制造業VOCs控制的標準是十分必要和迫切的。業內專家稱，這種情況下，華南理工大學聯合中國集裝箱行業協會等單位承擔起制定《集裝箱制造業大氣污染物排放標準》的重任。

據了解，該標準將從集裝箱制造業使用涂料VOCs含量、排氣筒總VOCs及特征物種排放濃度、廠界及車間邊界總VOCs及特征物種濃度等對行業進行VOCs污染排放控制，并對污染控制技術及監管要求進行詳細說明。該標準最晚將于2018年底出臺，這將引導企業逐步擴大水性涂料使用，提升涂裝技術和設備水平，同時推薦集裝箱制造業技術經濟可行的末端治理技術，有利于推動行業自律行動的有效進行，促進整個行業的技術升級和進步，促進行業持續健康發展。