四成“紅通”歸案 眾多“內鬼”落馬

鄭杰川

2016年10月17日至25日，中央紀委推出《永遠在路上》，多名“老虎”和“蒼蠅”現身說法。今年1月3日至5日，中央紀委推出第二部大型電視專題片《打鐵還需自身硬》。兩個半月內，中央紀委推出了兩部反腐專題片。

這兩部反腐專題片除了請一些被查處的高級干部現身說法之外，還包括兩個重要內容——“反腐敗國際追逃追贓”和“嚴重違紀違法的紀檢監察干部”。

“百名紅通人員”已

有40人到案

今年4月17日，隨著“百名紅通人員”第75號李世喬（被從加拿大勸返）回國投案自首，“百名紅通人員”中到案的外逃人員增加到40人。在李世喬回國自首之前，“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠從美國回國投案自首，2號嫌犯李華波被遣返回國，4號嫌犯黃玉榮從美國回國投案自首，5號嫌犯閆永明從新西蘭回國投案自首，10號嫌犯裴健強被抓獲歸案……

2015年4月，按照“天網”行動的統一部署，國際刑警組織中國國家中心局發布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，繼續在全球進行追緝。

黨的十八大以來，我國反腐敗國際追逃追贓工作取得重大進展。到今年3月31日，通過“天網行動”先后從90多個國家和地區追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元人民幣。在反腐的高壓態勢下，企圖外逃的人員逐漸丟掉幻想，新增外逃人數不斷下降。最新數據顯示，我國外逃人數從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人。截至2017年4月，今年的外逃人數為4人。

盡管我國反腐敗工作取得突破性進展，但國際追逃追贓任務依然繁重。截至今年3月底，尚有涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的外逃出境國家工作人員365人和失蹤不知去向的國家工作人員581人，共計946人（未被追回）。

中央追逃辦曝光外逃

分子海外“藏身處”

4月27日，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室發布《關于部分外逃人員藏匿線索的公告》，公告以中英文形式向海內外曝光了22名涉嫌職務犯罪和經濟犯罪的外逃人員目前在海外可能藏匿的具體地址。這是我國首次以公告的形式發布針對外逃國家工作人員的藏匿線索，也是今后追逃工作的重要依據。

公告的發布讓這些外逃分子成為“驚弓之鳥”，徹底打消了他們的僥幸心理，同時立下國內追逃相關部門工作的“軍令狀”，設定了時間表和任務書。

公告顯示，這些人員目前可能居住在美國、加拿大、新西蘭、英國、澳大利亞、圣基茨和尼維斯等6個國家。其中可能居住在美國的最多，為10名。其次為加拿大5名、新西蘭4名。外逃時間最早的為1998年。

過去只公布可能逃往的國家，此次公布了街道、社區等具體信息，這樣可以動員更多華僑華人、海外友人，更大程度發揮國際社會的力量幫助我國追逃追贓。

紀檢監察系統眾多

腐敗分子被查

黨的十八大以來，在反腐敗斗爭嚴峻、復雜的形勢下，我國紀檢監察機關把自己擺進去，加強自身建設，完善內控機制，堅決清理門戶，嚴肅查處害群之馬，嚴防“燈下黑” 現象的發生。

然而，紀檢監察系統極少數紀檢監察干部沒能經受住腐蝕與反腐蝕的考驗，由執紀監督者蛻變為腐敗分子，嚴重損害了紀檢監察隊伍的形象。

2014年初至今年上半年，我國紀檢監察系統內部黨員領導干部被查處的情況如下：

——2014年5月9日，中央紀委第四紀檢監察室原主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。魏健是黨的十八大之后中央紀委機關首個被調查的廳局級領導干部。

——2014年5月19日，中央紀委副局級紀律檢查員、監察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

——2016年7月，中央紀委對中央紀委第八紀檢監察室原處長原屹峰涉嫌嚴重違紀問題（利用紀律檢查權收受財物240.8萬元）進行立案審查。

——2016年11月1日，（已退休8個月的）中央紀委第九紀檢監察室原副主任、原正局級紀律檢查員、監察專員明玉清被中央紀委紀檢監察干部監督室立案審查。

——中央紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員羅凱涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——中央紀委第六紀檢監察室原副處長袁衛華涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員兼監察專員劉建營涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——中央紀委第十二紀檢監察室原處長申英涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——2014年2月27日，山西省人大常委會副主任金道銘（曾任省紀委書記）涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。經查，從2007年到2014年，金道銘利用職務便利，為他人在煤礦資源整合、職務晉升、壓案瞞案等事項上謀取利益，非法收受他人財物共計折合人民幣1.23億元，以受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

——2014年7月23日，山西省紀委常務副書記楊森林涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。經查，楊森林利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；收受禮金禮品；與他人通奸。同年12月15日，楊森林被開除黨籍和公職。將其涉嫌犯罪問題、線索移送司法機關依法處理。

——山西省監察廳原副廳長謝克敏因涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——2014年11月28日，第十八屆中央候補委員、廣東省政協主席朱明國（曾任省紀委書記）涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。經查，朱明國利用職務上的便利，在干部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；嚴重違反計劃生育政策。2015年2月17日，朱明國被開除黨籍和公職。2016年11月，朱明國因收受各項財物共計折合人民幣1.41億余元，另有9104萬余元的財產不能說明來源，被判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。

——2015年4月1日，廣東省紀委副書記、省監察廳廳長、省預防腐敗局局長鐘世堅涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。經查，鐘世堅嚴重違反政治規矩和審查紀律，干預案件查處，違反保密紀律，向被審查人泄露案情；違反廉潔自律規定，收受禮金、禮品；嚴重違反中央八項規定精神，多次違規接受他人宴請；利用職務上的便利在干部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；為謀求個人職務升遷，向他人行賄。此外，鐘世堅還存在干擾、妨礙組織審查的行為，與部分行賄人員串供，并將巨額財物轉移藏匿。同年7月21日，鐘世堅被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

——2014年，廣東省化州市原紀委書記陳重光因涉嫌嚴重違紀被立案審查。2017年3月21日，因受賄罪、行賄罪被廣東省茂名市中級人民法院判處有期徒刑17年。

——2016年8月，內蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審判處內蒙古自治區紀委案件審理室原主任沈佳無期徒刑。

——天津市紀委信訪室原副主任劉忠因涉嫌嚴重違紀違法被查處。

——2016年2月4日，湖北省原省委常委、組織部部長賀家鐵因嚴重違紀被中央紀委立案審查。賀家鐵身為黨的高級領導干部，特別是擔任中央巡視組副組長期間，嚴重違反政治紀律和政治規矩，泄露巡視工作秘密；嚴重違反中央八項規定精神，違規出入私人會所，用公款支付個人費用。經中央紀委常委會議審議并報中共中央批準，決定給予賀家鐵撤銷黨內職務、行政撤職處分，降為正廳級非領導職務。

——2016年11月5日，中國船舶重工集團公司黨組成員、紀檢組組長劉長虹涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

——2017年4月17日，中央巡視組原副部級巡視專員張化為涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

反腐的利劍還須“刀刃向內”

利用手中掌握的舉報線索以案謀私，在自己長期聯系的地方“苦心經營”。中紀委反腐專題片《打鐵還需自身硬》第二集《嚴防“燈下黑”》中，袁衛華、沈佳等紀檢干部“邊反邊腐”的案例揭示了“燈下黑”的巨大破壞力。反腐敗斗爭要取得決定性勝利，利刃必須向內，不僅要割除紀檢隊伍中的害群之馬，更要不斷從細微處完善各項制度。

極少數紀檢干部監守自盜，其影響尤其惡劣——知法犯法嚴重損害了黨的形象，透支了人民的信任；跑風漏氣阻礙了反腐斗爭持續深入推進；對舉報者、線索提供者的傷害侵蝕反腐土壤。黨的十八大以來，全國紀檢監察系統堅決“拔爛樹”“治病樹”，共處分7200余人，彰顯黨中央對“燈下黑”和反腐盲區的零容忍態度。

在反腐敗斗爭中，堅持刀刃向內沒有停留在剜除毒瘤層面，而是通過“動手術”，解決制度上各環節的重要風險點。黨的十八大以來，中央不僅打出“加強改進巡視制度、突出落實兩個責任、開展‘一案雙查”組合拳，還制定出臺了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》等反腐敗法規文件。尤其是黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，明確規定了各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全內控機制。

中央紀委通過制度創新、環節制衡的方式著力解決“燈下黑”的問題。從明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規程，到建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度，各個環節日益完善，有效推進了監督執紀的健康運行。

中央紀委清理門戶、完善機制的決心，讓人們相信，在反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成的基礎上，高懸的反腐之劍會更加鋒利。