縣級審計機關嚴把五關提高審計質量

周玉紅

摘 要：從整體角度分析審計工作關系到經濟的發展，在新形勢下積極提高審計質量已經成為了最為主要的內容，其作用不僅包括發揮審計監督的作用，規避審計風險，且能夠提高審計監督的質量。但是作為縣級審計機關，因為審計業務人員偏少、專業人才不足、分工不細、技術不精導致審計質量不高，筆者結合當地的實際情況就如何提高縣級審計機關的審計質量提出了幾點思考。

關鍵詞：審計質量 計劃 復核 審理

近年來，黨中央、國務院對審計工作不斷提出新的目標和要求，體現出了時代發展的要求，并且也表明了新常態下審計監督的整體質量，對審計賦予新的方向，也賦予審計新的責任和使命，因此審計機關更要抓牢審計質量這條生命線。

一、導致審計質量不高的主要原因

（一）審計人少事多矛盾突出，審計成效不顯著

從我局近幾年的審計情況來看，每年的審計項目完成情況都會超出年初計劃，全年每個審計人員要完成5至7個審計項目。任務繁重的主要原因一方面是基層審計機關一線業務人員偏少，另一方面既要不折不扣地完成上級審計機關下達的審計任務，又要無條件地服從和完成地方政府安排的各項審計工作。任務的異常繁重導致審計人員沒辦法把精力放在實施方案的編制、問題原因的分析、審計疑點的追蹤、審計結果的研究判斷上，往往顧此失彼，造成急于完成任務而不注重質量的后果。

（二）專業人才不足，后續培訓不夠

隨著審計事業的發展和審計領域的不斷拓展，審計人才專業結構也由過去偏重于財務收支審計專業逐步向與審計工作有關的法律、計算機、建筑工程、環境工程、經濟管理專業轉變。但是作為基層審計機關往往比較缺乏這些專業的人才，大部分依靠聘用人員或委托中介機構來完成，雖然也可以通過培訓來調整審計人員的知識結構，但是一線審計人員在職繼續教育的時間難以保證，由于工作任務重導致不得不放棄培訓機會。

（三）審理工作有機構無人員，缺乏審計質量控制手段

眾所周知，審計審計受到審計法的規定，并且也符合《國家審計準則》的相關要求，在當前的發展趨勢下，為從根本上貫徹審計法的相關要求，則需要針對性的對其中的內容加以分析與解讀，另外，還需要加強關注《國家審計準則》，嚴格按照其規定的要求進行相關項目的審計。縣級審計機關因為審計業務人員偏少，雖設置了專門的審理機構，但沒有專職審理人員，審理人員往往是兼職開展工作，因為既要完成自身的審計任務又要負責審理，常常自顧不暇，因此審理工作很難發揮促進審計質量提升的作用。

二、提升審計質量的主要路徑

（一）嚴把審計業務人員準入關

《國家審計準則》對審計人員執行審計業務提出了具體的職業要求，需要嚴格遵循相關的規章制度，提高道德素養，提高審計的獨立性，因此審計機關應當建立和實施審計人員錄用制度，根據崗位要求設置進人條件，按照公開公平公正的原則擇優錄取，不斷優化知識結構與人員結構。同時還應根據培養復合型審計業務人才的標準，根據基本情況做好再教育與在培訓工作，還需要制定切實有效的獎懲制度與各項考核制度，如此才能真正調動工作人員的積極性，提高基本能力。

（二）嚴把項目立項關

相關審計機關需要嚴格按照審計職責以及相關的審計范圍，針對性的構建年度審計項目計劃，當然還需要根據實際的情況服務大局，嚴格按照政府工作的要求，將審計工作的重點彰顯出來，將審計資源合理安排，如此才能避免重復審計的出現。

（三）嚴把審計準備關

審計實施方案是在審計調查的基礎上形成的審計組現場審計的作戰圖。審計人員應調查了解被審計單位相關內部控制及其執行情況、信息系統控制情況，并結合適用的標準，判斷被審計單位可能存在的問題。同時還應根據可能存在問題的性質、數額及其發生的具體環境，判斷其問題的重要性。在制定審計實施方案時還應把握好以下環節：一是明確審計目標，確定審計重點，突出“審什么”。要緊緊圍繞審計目標來確定審計事項，并圍繞審計事項收集資料、查證問題，做到有的放矢。二是確定審計步驟和方法，解決“怎么審”的問題。實施方案應合理確定審計步驟及方法，減少審計過程中的隨意性。

審計質量是審計工作的生命線，實行全面質量管理是提高審計質量、發揮審計監督職能的重要舉措。只有認真貫徹落實審計相關法律、法規和制度，明確審計責任，實行全過程的審計質量控制，才能真正提高審計質量，才能避免審計風險，發揮審計的作用與價值。

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