論如何推進工會職工維權(quán)法律服務(wù)工作

張新國+吳虎

山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦以職工滿意為目標，以推進職工維權(quán)法律服務(wù)工作為著力點，通過完善保障措施，豐富方式載體，建立長效機制，切實維護職工合法權(quán)益，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、搭臺子，完善法律維權(quán)的保障措施

1.組織平臺

一是成立職工維權(quán)法律服務(wù)中心。設(shè)立維權(quán)法律服務(wù)辦公室，與信訪辦合署辦公，具體負責職工維權(quán)法律工作的各項事宜。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長、黨委書記任組長，工會主席、經(jīng)營礦長任副組長，各相關(guān)部門（工會、人力資源部、風險管理部、治安保障部、計生辦、信訪辦）負責人為成員。三是建立運行體系。下發(fā)《翟鎮(zhèn)煤礦職工法律援助實施辦法》，通過定期例會制度，研究安排法律援助工作，利用月檢查、季考核通報的方式，建立維權(quán)工作考核評價和激勵機制，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化。

2.培訓平臺

一是上級培訓。組織調(diào)解員參加省人社廳和集團公司舉辦的勞動爭議調(diào)解培訓班；二是講堂培訓。利用職工大講堂，組織職工學習《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，提高職工的法律維權(quán)意識；三是競賽培訓。定期組織法律知識答題和搶答賽活動，增強職工學法用法的意識。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺

一是網(wǎng)站“連心橋”。在內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立“連心橋”，對職工的留言及時做好正面引導(dǎo)、承接梳理和督促辦理等工作，確保反映問題24小時內(nèi)回應(yīng)、48小時內(nèi)答復(fù)，全年共發(fā)帖125個，并全部答復(fù)。二是微信公眾平臺。利用在騰訊開通并通過認證的“翟鎮(zhèn)煤礦”、“翟煤先鋒”、“翟煤清風”、“青春翟煤”四個微信公眾平臺與職工“零距離”溝通交流，合理反映訴求。

二、創(chuàng)牌子，豐富法律維權(quán)的方式載體

1.信訪代言

信訪代言制度就是我們規(guī)范信訪秩序的一個創(chuàng)新舉措，我們通過建立礦、區(qū)隊、班組三級代言組織，替職工說事，幫職工辦事。當職工認為自己利益受到侵害時，由信訪代言人在調(diào)查了解、匯總分析的基礎(chǔ)上，對職工反映的合理要求，向相關(guān)部門代為反映，及時幫助協(xié)調(diào)解決，確保問題解決在基層，化解矛盾在基層，維護權(quán)益在基層。全年通過代言、代理、代辦，解決問題40起/112人次，特別是永新融資、工資遲發(fā)等問題的代言，有效杜絕了越級上訪事件的發(fā)生。全國能源化學工會三屆五次全委會推廣了山東兩個經(jīng)驗，“信訪代言”作為其中之一在全國推廣，并以秘密級別的《全總信息》向全國專題推介，同時，委托《當代礦工》雜志對信訪代言進行了專題報道。

2.爭議調(diào)解

一是針對解除勞動合同的職工，工會從維護職工權(quán)益的方面進行維權(quán)審核，避免勞動爭議的發(fā)生。二是針對工傷工資容易出現(xiàn)糾紛的情況，我們與上級部門及新泰市勞動保障局咨詢政策規(guī)定后，制定了既符合上級政策，又統(tǒng)一的工傷工資支付標準，從而避免了糾紛的發(fā)生。三是針對工作崗位調(diào)整、職業(yè)病費用報銷、病假工資等方面的問題及時進行調(diào)解，同時，對制度中存在的漏洞進行完善，確保制度合情合理、合規(guī)合法。全年接待勞動爭議總量41起/58人次，調(diào)處成功率100%，杜絕了勞動爭議仲裁案件的形成和勞動爭議案件引發(fā)的上訪案件。

3.法律援助

一是選聘了12名熱心幫扶工作且具備一定法律業(yè)務(wù)知識的人員作為法律援助的志愿者。二是聘用泉溝法院（法庭）、新泰市勞動仲裁院、交警部門相關(guān)人員作為援助工作法律顧問。全年提供法律援助13起/22人次，維護和保障職工合法權(quán)益的同時，也在地方法院和交警隊樹立了良好的口碑。

4.幫扶救助

一是物資幫扶。設(shè)立愛心幫扶超市，把職工捐贈的衣物、日常生活用品、家用電器及工會出資購買的生活必需品匯集到幫扶超市，讓困難職工按需領(lǐng)取。二是資金保障。每年以高于集團公司2倍標準撥付幫扶資金（集團公司標準為25元/人，我礦50元/人），近3年來，幫扶低保家庭、困難職工、殘疾職工、金秋助學、大病救助等623人次，發(fā)放救助金72.6萬元，基層單位自發(fā)“愛心捐款”27萬余元，礦“慈心一日捐”捐款34萬元。三是合理利用政策。積極爭取上級政策，為大病職工辦理臨時救助、為困難職工子女爭取助學資金、為低保邊緣戶爭取最低生活保障金，近3年，共為32名困難職工爭取上級救助金12萬元。

三、想法子，建立法律維權(quán)的長效機制

1.源頭公開機制

一是工資集體協(xié)商。把職代會會前的代表組長會作為工資集體協(xié)商的“前置環(huán)節(jié)”，在充分考慮企業(yè)經(jīng)營困難的整體形勢和上年度企業(yè)職工工資水平的情況下合理協(xié)商，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。二是三級公開。規(guī)范礦務(wù)、區(qū)務(wù)、班務(wù)三級公開運作，每季度會同相關(guān)部門對單位的工資分配辦法、工資結(jié)算、單項考核、活動經(jīng)費使用、勞保用品發(fā)放等進行專項檢查，全年檢查發(fā)現(xiàn)存在問題224條，通過整改通報，確保問題的整改、落實和閉合。三是女工權(quán)益維護。通過簽訂《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》，確?！叭凇迸さ暮戏?quán)益不受侵害。

2.互聯(lián)互動機制

一是上下互動。通過工會主席與職工代表聯(lián)系書形成上下的互動機制，了解職工所思、所想、所盼，全年收集聯(lián)系書379份，問題551條，特別是針對反映突出的勞動保護、物業(yè)管理、困難救助等問題制定針對性整改措施。二是部門聯(lián)動。各專業(yè)部室充分發(fā)揮部門職能作用，團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮部門的合力，為需要服務(wù)的單位和個人提供最大方便，及時妥善解決反映問題。三是內(nèi)外的互動。對口單位與當?shù)卣畡趧颖Ｕ?、信訪、法院、交通等部門經(jīng)常的進行工作的交流，在尋求他們幫助的同時，將處理維權(quán)中涉及的政策性和普遍性的問題向他們反映，幫助他們完善和修改政策。

3.維權(quán)延伸機制

一是改革發(fā)展成果共享權(quán)益。企業(yè)的發(fā)展是廣大員工共同努力的結(jié)果，因此，企業(yè)的發(fā)展成果也應(yīng)該與員工一起分享，我們通過改善井下工作環(huán)境，保障職工的職業(yè)健康；投用新裝備、新設(shè)備，減輕職工的勞動強度；通過實施治虧創(chuàng)效，降低生產(chǎn)成本，保證職工工資在嚴峻的經(jīng)濟形勢下保持穩(wěn)定；通過一系列的措施，切實讓職工實現(xiàn)“體面勞動”。二是參與企業(yè)管理的權(quán)利。通過職工代表巡視、合理化建議征集、職代會提案等方式，帶動職工參與企業(yè)管理的積極性和主動性，全年開展職工代表巡視44次，征集合理化建議450條，職工代表提案181件，先后采納了非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營改制、優(yōu)化外部煤炭產(chǎn)業(yè)、成本倒逼機制等問題，切實發(fā)揮了職代會提案推動企業(yè)發(fā)展，助力治虧創(chuàng)效的作用。三是職工文化權(quán)益。通過優(yōu)化俱樂部、社區(qū)廣場的設(shè)施，開展各類特色廣場文化活動，作為豐富職工的文化生活，維護職工文化權(quán)益的有效手段和載體，全年組織廣場文藝演出61場次，進區(qū)隊、到井口，開展文藝活動220場次。