淺議基層檢察文化建設

唐王存+劉珊珊

摘 要：檢察文化是社會主義文化的有機組成部分，積極向上的檢察文化對培養和提高檢察隊伍整體素質具有十分重要的作用。新世紀、新形勢、新任務對檢察機關提出了新的更高的要求，培育先進檢察文化，提高檢察隊伍整體素質，是時代的選擇，是人民的呼喚。

關鍵詞：基層；檢察文化；建設

一、檢察文化建設的內涵及現實意義

檢察文化的建設是一項十分艱巨的系統工程。在從廣義上講，檢察精神是內核，檢察制度是框架，檢察硬件設施是基礎，檢察干警是主體，鮮明的個性和與時俱進的時代性是活的靈魂。從狹義上講，積極向上且先進的檢察文化，是以全體干警認同的精神和價值觀，以和諧統一的法治理念和執法思想，以干警自覺遵循的行動準則和行為規范，以內外一致的人民檢察院和人民檢察官的形象和聲譽，繪制檢察機關發展的愿景目標，形成“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的核心價值觀，提升檢察機關及其全體干警的整體素質，進而提高法律監督的水平，增強維護社會公平正義的能力。

檢察文化重在建設，這滲透于檢察機關的職能工作、日常管理、干警生活及其他活動，是檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”的重要組成部分，是檢察干警為民執法、嚴格執法、認真執法和規范執法的內在需要，更是推進檢察文化和諧發展的重要載體。

二、檢察文化在推動檢察事業發展中的作用

（一）有利于激發隊伍的精神風貌

在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內化于心、外踐于行，引導干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設，從而形成奮發向上、積極進取、努力工作的精神風貌。

（二）有利于隊伍凝聚力的形成

檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結協作精神、團結意識等，能將檢察機關的各項智能以及每位干警的思想意識統一起來，形成一個積極向上、團結協作、榮辱與共的有機整體，從而全面發揮檢察機關的法律監督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關懷，使檢察干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

（三）有利于檢察干警的行為

檢察文化作為支配和指導檢察實踐活動的行為準則，對檢察干警的思想、心里和行為具有規范作用。通過營造一流辦公辦案環境，建立規范高效的工作秩序，制定以檢察業務、隊伍建設、信息化管理為重點的一系列規章制度，加強對檢察人員的日常管理，將執法行為規范落實到執法的每一個環節。

（四）有利于樹立檢察機關良好的社會形象

檢察文化建設以隊伍建設為載體，立足于加強干警的檢察職業道德建設，提高檢察干警的思想、信念、道德情操，造就執法公正嚴明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關良好社會形象。同時，可以使社會公眾對檢察機關增進了解，產生親和力，推動社會主義法治進程。

三、當前基層檢察文化建設中存在的主要問題

（一）對檢察文化及其建設缺乏正確認識

將檢察文化理解為僅僅就是監察系統內部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設的認識還只停留在表層化的局限和誤區上，存在文化建設無用論、無關論的錯誤思想，認為文化建設是務虛的東西，對檢察機關沒有什么實際用處，沒有文化建設，案件照樣能辦理，各項業務照樣開展。

（二）注重表現形式，忽視其內在本質

在檢察文化中，物質文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內在本質。但在現實中，存在把檢察文化建設等同于美化機關環境和豐富檢察人員業余生活的思想，一味強調發展機關環境和娛樂文化，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內在本質，偏離了檢察文化建設的正確方向。

（三）形式過于單一，載體不夠豐富

實際操作中，檢察文化建設的形式過多體現于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設放在促進檢察工作發展的實質上實施，導致文化建設與干警的年齡結構、業務能力、思想認識、理論素養等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發揮。

（四）盲目照辦照抄，特色不明顯

基層檢察院在推行檢察文化建設的過程中，尚未注重體現本地區、本院及檢察人員的自身特點、傳統和發展趨勢，沒有形成自己的品牌，而是盲目照搬照抄其他檢察機關的經驗，使檢察文化建設趨于庸俗化、功利化，未能發揮檢察文化所具有的獨特作用。

四、推進基層檢察文化建設的主要措施

檢察文化是間接地、潛移默化地對檢察干警——檢察文化的主體產生影響的，這對檢察機關進行檢察文化整體設計和建設提出了較高的要求。 推進基層檢察文化建設，要加強物質文化、行為文化、法治理念文化、素養文化等四個方面的建設。

（一）圍繞后勤物質保障，著力推進檢察物質文化的建設

檢察物質文化是司法理念的一種外在的物質表現，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，其所表達的意義或象征應能凸顯國家檢察機關的莊重、莊嚴與神圣，體現檢察機關法律監督的權威性、獨立性和便民性。這不僅是維護檢察機關法律監督權威和形象的需要，更是捍衛法律尊嚴之必需。

（二）圍繞形象塑造，著力推進檢察行為文化的建設

檢察機關辦公環境要體現職業特征，辦公室要體現莊嚴、肅穆、整潔、高雅，積極營造具有現代氣息、法律監督工作的特有氛圍。要積極創造條件，規劃建設各種文化設施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，在內容和形式上要有思想性、知識性、娛樂性、實踐性，兼顧學習與情趣、知識與娛樂、活動與安閑，既豐富干警的課余生活，又提高干警的實踐創新能力，并還創造出寬松和諧的人際環境。同時，檢察干警應著重體現在檢察官的職業形象上，工作時一律著制服、佩戴檢徽，避免一貫不統一的不嚴肅現象。要注重規范個人的儀表、言談、舉止、交往，努力符合檢察官的職業要求。要從整潔穿戴、誠摯微笑、講求實效、熱心助人、客氣待人等點滴小事做起，總結體現本職特點、內容簡明扼要、便于記憶操作的文敏用語和禮貌用語，并貫徹到實踐中去，從而養成符合檢察機關職業特點的行為習慣。此外，還要積極組織干警參加社會公益活動，樹立檢察機關和檢察干警良好形象。

（三）圍繞思想政治教育，著重推進檢察法治理念文化建設

實踐工作中，要端正執法思想，甘當公仆，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為執法工作的出發點、切入點和落腳點，認真履行法律監督職能，堅決各處以管人者自居、自認為高人一等的特權思想，堅決杜絕為體現自己存在而執法的惡習，堅決訴請為小團體利益、個人利益和經濟利益而執法的本為意識。要轉變執法觀念，廉潔執法，牢固樹立法律之上的思想，在運用執法權力時必須自覺接受法律的約束和控制，切實嚴格執法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴格要求自己，做到清正廉潔，不以權謀私。注重執法形象，時刻注重維護執法形象，嚴格按照檢察機關管理規章制度及有關行為規范要求去做，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止。

（四）圍繞司法公正，著重推進檢察素養文化建設

檢察干警本人的素質如何，對是非的評斷、法律的理解和適用關系很大，直接影響到法律監督的質量和司法公正。檢察干警的素質包括職業道德素質、人文素養、專業素質、心理素質等。提高檢察官的職業道德、加強檢察職業道德教育，必須首先注重培養檢察官的人品，重視每位檢察官的道德修養建設，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務的思想。

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