雄安新區對北京“大城市病”的緩解作用

摘要：目前，中共中央、國務院印發通知，宣布設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后的第三個具有全國意義的新區。這個歷史性的戰略選擇也是繼規劃建設北京城市副中心之后的又一大措施，對京津翼地區的協同發展產生了積極的意義。目前，也有許多學者認為雄安新區的設立對于緩解北京“大城市病”起到了突出作用，那么本文就雄安新區的設立做出相關問題的研究，從四個方面指出其對于緩解北京“大城市病”的作用，為后續研究做出參考依據。

關鍵詞：雄安新區 北京 “大城市病” 緩解作用

一、研究背景

最近，設立雄安新區的消息引發社會熱議，。該規定對于集中疏解北京非首都功能、緩解北京“大城市病”有重大的意義。自2015年以來，北京就把城市戰略定位為疏解其非首都功能。為了推動疏解項目，解決“大城市病”，北京優化提升了首都核心功能的先導和突破口，嚴格控制增量，有序疏解存量，內外聯動，遞次推進。

二、北京“大城市病”的根源

北京“大城市病”的根源主要有四個：

1.人口數量增長過多。根據數據調查顯示，截至2015年，在北京的常住人口已經高達2170.5萬人，已經突破了在2020年達到1800萬人的控制目標。截至2015年，國內第一城市上海的常住人口為2415.27萬人，北京位居第二。在“十二五”以來，北京的人口呈現出無序增長的趨勢，城市的負載力收到極大的影響。

2.交通擁堵。截至2015年，北京市的機動車數量已經達到了561.9萬，中心城區的交通日通行量達到了4454萬人次。每天市區內的擁堵時間非常長，甚至能夠達到兩小時的連續擁堵。北京市人民的通勤時間在全國都是首位。由于城市功能過于集中，有71%的產業活動均聚于此，后續功能如果繼續集中，那么交通擁堵的現象則難以緩解。

3.超出資源承載力。截至到2015年，北京市內約70%的電，40%的油，98%的煤炭，100%的石油和天然氣都需要外部進行供應。北京的產業體系主要是向“大、全”的方向發展的，在這樣的資源承載力下，如果繼續按照此方向發展，那么城市的正常運行可能會遭到阻礙。

4.環境污染嚴重。北京市的空氣質量難以達到國家的標準，且垃圾處理和水環境治理方面都不容樂觀。關于環境的管理急需加強。

由于北京的空間有限，資源也有限，所以要解決北京的問題勢必要將其加到京津翼和渤海地區的改造中做整體考量，用大空間解決小空間的難題。

三、雄安新區對北京“大城市病”的緩解作用

1.打造城市群，疏解非首都功能

推動京津翼的協同發展是黨中央提出的一項國家戰略。在這三個地區中，京津兩個地區的發展過于迅速，三個地區之間產生了發展上的差距，特別是河北的發展。京津兩個地區目前都有過于明顯的“大城市病”。那么實現京津翼三個地區的協同發展便顯得尤為總要。設立雄安新區有利于緩解北京非首都的功能，緩解北京的大城市病。該新區能夠與北京城市副中心搭檔成為北京的“兩翼”。雄安新區的成立在一定程度上能夠補齊區域發展的短板，將河北與其他兩個城市之間的距離減小，提升其發展水平和質量，打造一個全新的城市群。

2.地理位置優越，疏散人流

雄安新區規劃范圍包括河北雄縣、容城、安新三個區域及周邊。那么雄安新區這個地點交通條件是非常便捷的，并且已經在規劃多條城市鐵路及高鐵。除此之外，該地區人口數量較少，在之前的開發過程中投入也比較少，開發的結果也不多。在發展的空間上，雄安新區還有很多提升空間。該地區發展之后會產生許多的就業機會和渠道，北京市區人民可以來該地就業工作，也為北京市區做到了人流疏散的作用。

3.產業聚群發揮區域帶動能力

雄安新區在得到發展之后，不僅在該區域內能夠為北京緩解人流及承載力。當區域性的發展達到一定規模之后，便會起到一定的主觀帶動作用。針對河北地區來說，雄安新區在得到發展后，翼中南區域也會受到波動，能夠提升河北省整體的發展水平，甚至還能夠對全國起到持續性的影響作用。當全國各省的經濟水平提升，那么有許多去北京工作的人會轉變觀念，留下建設家鄉。北京的資源和環境承載力都會得到緩解，將北京市非首都的功能逐漸緩解，才能為“大城市病”找到良方。

4.創新建設路線，實現和諧共享

按照中央的要求，雄安新區的建設路線必須做到創新。在建設過程中要體現京津翼地區的協同作用，同時也要注重對于人口經濟密集地區的優化。要根據該地區的特點，去制定相應的政策，將傳統的產業進行整合升級，為區域內人民提供就業保障。對于雄安新區來說，其建設是必要堅持國際一流的水準，將生態宜居和和諧共享放在首位。北京作為我國的首都，其環境污染已經日益嚴重，社會生態建設已經受到很大的干擾。當社會大眾意識到雄安新區采取的是一種人類與自然和諧相處的發展路線，在心理上會產生一定的傾向。

四、結語

雄安新區的規劃和建設是黨中央的重大決策部署，目的便在于推進京津翼的協同發展。雄安新區的建設能夠調整京津翼地區的城市布局，能夠將首都的部分人流引入新區，緩解人口承載的壓力。同時，對一些人口經濟密集的區域進行針對性的優化與開發，為更多社會大眾提供就業保障。通過和諧的生態建設為大眾提供更為優化的生存環境和生活質量，分擔功能，錯位發展，為緩解北京“大城市病”起到了積極地改善作用。

參考文獻：

[1]受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區[DB/OL].新華社，2017-4-01.

[2]河北省委、省政府.《關于金融支持雄安新區建設的情況報告》，2017-4-11.

[3]中央設立河北雄安新區 與深圳特區浦東新區同級別[DB/OL].新浪新聞，2017-4-01.

[4]《河北省生態環境保護“十三五”規劃》，河北省政府，2017.

（作者簡介：鄒鑫，學位：碩士，湖南邵陽市委黨校，經濟教研部職員，研究方向：經濟類。）