技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

陳媛　曾義　楊帆　柴卓麗

【摘 要】 中國的農(nóng)產(chǎn)品出口是我國出口貿(mào)易中的重要組成部分，技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)置也對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響，明確技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生的積極影響有助于我們正確應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

【關(guān)鍵詞】 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 原因 積極影響

一、前言

農(nóng)業(yè)一直都關(guān)系著我國的國計民生，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位。研究技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的積極影響，有助于我國正確認識到貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的作用，具有一定的指導(dǎo)意義。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

（一）概念界定

按照WTO的定義，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)標準，衛(wèi)生檢疫標準，商品包裝和標簽標準，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，最終限制進口的一種非關(guān)稅壁壘措施。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式及特征

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式有技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定，其主要特征包括雙重性、廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)壁壘的主要原因

（一）國際環(huán)境中的外部因素

1.長期游離于國際多邊貿(mào)易體系和國際組織之外

加入世貿(mào)組織前，我國長期被排除在多邊貿(mào)易談判之外，無法享受多邊貿(mào)易協(xié)議對發(fā)展中國家成員國的待遇，難以對發(fā)達國家的TBT限制做出反應(yīng)。入世后，我國作為發(fā)展中國家參與國際通用的技術(shù)管理措施、國際標準的程度很低，我國提出和起草的國際標準草案不到40項，從而對國際標準存在很多盲點，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段沒有深入了解，宏觀管理上存在漏洞。

2.環(huán)境保護意識和對健康的要求越來越高

隨著人們生活水平的普遍提高，人們越來越意識到環(huán)境保護和身體健康的重要性。但由于發(fā)展階段、水平的差異，發(fā)達國家的人們對環(huán)境問題更為關(guān)注，掀起了綠色消費的浪潮，要求從土地到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品無污染、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全。發(fā)達國家借機對發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品筑起了綠色壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗更加挑剔，檢驗程序日趨復(fù)雜，檢驗手段更加高明，檢驗項目不斷擴大，這樣我們過去許多可以出口的產(chǎn)品現(xiàn)在都受到了阻礙。

3.WTO為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了空間

世貿(mào)組織作為當(dāng)今規(guī)范國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的多邊經(jīng)濟組織，制定和實施的多邊貿(mào)易規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟貿(mào)易的各個方面。SPS協(xié)議中規(guī)定締約國有權(quán)采取衛(wèi)生和植物檢疫措施，以保護人類動物或植物的生命和健康。該協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定為發(fā)達國家實施農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了一定的科學(xué)依據(jù)和合理性。這些國際性技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)在給發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了合法借口的同時，也極大地限制了發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

（二）國際環(huán)境中的內(nèi)部因素

1.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系落后

我國作為一個發(fā)展中國家，科技水平、自我創(chuàng)新能力遠遠落后于發(fā)達國家，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，這是我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻的根本原因。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與國際標準相比，存在著以下幾個問題：一是體系不完善。標準體系的結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品標準、方法標準、基礎(chǔ)標準不協(xié)調(diào)；二是標準實施不到位。我國農(nóng)業(yè)標準在實施中缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部門制定的各類產(chǎn)品標準很難成為衛(wèi)生、質(zhì)檢部門最終產(chǎn)品檢測標準制定的依據(jù)；三是采用國際標準和國外先進標準的比例偏低。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝方式落后

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥的使用和殘留等指標還未達到國際標準，對農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)也主要集中于產(chǎn)量而非質(zhì)量上。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)落后，尚未有專門化、集成化的生產(chǎn)、加工技術(shù)，而已有的技術(shù)仍不完整，故而無法達到發(fā)達國家的要求，也沒有先進的機器設(shè)備來進行生產(chǎn)、包裝；另一方面，我國對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全不夠重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥和化肥，這些都危及到了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，嚴重影響了整個農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。

3.市場空間不夠多元化

美、日、歐一直以來都是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，我國出口農(nóng)產(chǎn)品超過 75%銷往這三大經(jīng)濟實體，而它們也是實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，其中絕大部分又高于國際標準，而且每個國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的側(cè)重點不盡相同，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了極為不利的影響。但必須承認的是，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與發(fā)達國家相比仍存在較大的差距，制定的國家標準、行業(yè)標準自然也低于發(fā)達國家的標準。而國際標準往往是以發(fā)達國家的先進標準為藍本，WTO也會將其作為合理的技術(shù)標準的參照，如果我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國際標準，自然是無法進入國際市場的。

4.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較為薄弱

由于我國的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)一直圍繞著增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、滿足人們的基本食物消費為中心進行，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的技術(shù)研發(fā)比較落后。雖然改革開放后我國的環(huán)境保護意識有所提高，但整體而言，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍停留在以消耗自然資源，犧牲環(huán)境為代價的模式上。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在從重產(chǎn)品數(shù)量到重質(zhì)量與安全的過渡期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全意識沒有真正確立，未能達到WTO要求的國際標準。

四、技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加出口額

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為技術(shù)進步的產(chǎn)物，通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求，特別是采取國際標準和合格評定體系來提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率，推進具有較高技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，淘汰那些低環(huán)境標準和不合格的產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了增強競爭實力，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)近年來也在積極吸引外資，并且不斷引進先進設(shè)備和技術(shù)，努力提高出口商品的科技含量來達到某些國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求，從而增強我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢。

（二）有助于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制后，政府和企業(yè)會積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，高效生產(chǎn)，新技術(shù)的引進有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，從而更好地發(fā)揮其比較優(yōu)勢，形成一批有競爭力的產(chǎn)品，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨著一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低下的問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，比如之前發(fā)生的雙匯瘦肉精事件、三鹿三聚氰胺事件以及地溝油事件等，這些問題的出現(xiàn)也逐漸引起了人們對食品安全的重視，極大地提升了消費者健康消費的訴求。而作為主要貿(mào)易限制措施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有著較強的剛性作用，為了保護我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的正常發(fā)展，我國相關(guān)管理部門加強了監(jiān)管，對出口農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，企業(yè)也采取了更嚴格的質(zhì)量控制措施，這一系列的措施勢必會促進生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)，改善管理方式，逐步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（四）有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程

以往農(nóng)村發(fā)展的以國內(nèi)市場定位為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一方面受到內(nèi)部市場格局的制約，致使其難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益；另一方面由于其起點低，在發(fā)展過程中容易受到諸多限制。為了應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，突破農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的瓶頸，我們可以通過在具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以解決產(chǎn)品銷路問題，同時也有較強的示范作用和帶頭作用，有利于加快和普及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)化來帶動一批農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)率先實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）有助于推動相關(guān)技術(shù)法規(guī)的制訂

我國政府已經(jīng)頒布了《中華人民共和國標準化實施條例》和《中華人民共和國標準化法》等多項條例，國家商檢局也對進出口商品的設(shè)定標準展開了研究，并專門出臺了《進出口商品檢驗標準化管理辦法》，其中涉及到了農(nóng)業(yè)當(dāng)中的多個領(lǐng)域，并積極執(zhí)行國際標準和國家標準，在這個過程中結(jié)合行業(yè)特點和相關(guān)要求來制訂行業(yè)標準和技術(shù)操作規(guī)范，從而有效地為我國出口農(nóng)產(chǎn)品打破技術(shù)壁壘創(chuàng)造了有利條件。

五、結(jié)論

在新的國際貿(mào)易形勢下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生，由于其表面的合理性與隱蔽性，被越來越多的發(fā)達國家，發(fā)展中國家所運用。本文以農(nóng)產(chǎn)品出口為研究對象，運用定性分析，發(fā)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口有著積極影響，如有利于提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。

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作者簡介：陳媛（1993—12月—01日） 女，漢族，四川遂寧人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2016級研究生， 研究方向：人力資源管理。