丟失槍支不報罪“危害后果”

摘 要：丟失槍支不報罪在刑法中的設(shè)立，為司法機(jī)關(guān)查處相關(guān)的丟失槍支不報而造成嚴(yán)重結(jié)果的行為提供了基本的法律依據(jù)，對維護(hù)槍支彈藥管理秩序，保護(hù)社會、公民安全有著重要意義。但是，理論界對該條罪名的諸多理解還存在一定的爭議，例如，“造成嚴(yán)重后果”的定義、認(rèn)定及其在本罪犯罪構(gòu)成中的地位，到目前為止，在刑法學(xué)界仍未達(dá)成一致的意見，導(dǎo)致了在面對現(xiàn)實中公務(wù)人員丟失槍支不及時報告并且造成嚴(yán)重后果的情況偶有產(chǎn)生，但是司法機(jī)關(guān)很少對其定罪量刑的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：丟失槍支；危害；槍支管理

一、本罪的危害結(jié)果

危害結(jié)果是指什么？我國刑法學(xué)界一般認(rèn)為，所謂危害結(jié)果是指由危害行為給犯罪客體所造成的現(xiàn)實損害或者威脅，它具有三個特征：第一，原因的特定性。危害結(jié)果被引起的原因只能是危害結(jié)果，不能是其他因素，其他因素不能成為危害結(jié)果產(chǎn)生的原因。第二，結(jié)果的客觀性。危害結(jié)果必須是客觀的事實，不因人的意志而發(fā)生變化或轉(zhuǎn)移。第三，結(jié)果的現(xiàn)實性。危害結(jié)果必須是危害行為引起的現(xiàn)實損害或者現(xiàn)實威脅。由此可以看出危害結(jié)果是與危害行為之間的關(guān)系，危害結(jié)果必然是由危害行為直接引起，也只能是由危害結(jié)果引起，且危害結(jié)果必須是現(xiàn)實發(fā)生的，而不是推理得出的或者可預(yù)見的結(jié)果。

我們知道本罪的危害行為是“不及時報告”這一行為，而這一行為直接導(dǎo)致的現(xiàn)實危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)是破壞了我國槍支管理秩序，危害了公共安全。不及時報告的危害行為直接導(dǎo)致得是有關(guān)機(jī)關(guān)不能及時知道槍支丟失，從而使槍支繼續(xù)處于失控的狀態(tài)，危害公共安全這一危害結(jié)果。

二、本罪危害的后果

2008年最高檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六條規(guī)定：依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告的，涉嫌以下情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：他人利用丟失的槍支造成輕傷以上后果的；他人利用丟失的槍支進(jìn)行了法律所不允許的活動的；其他嚴(yán)重后果的情形。該標(biāo)準(zhǔn)對《刑法》對丟失槍支不報罪中的“造成嚴(yán)重后果”作了解釋說明，并設(shè)立兜底條款，這一兜底條款中的其他嚴(yán)重后果為司法實踐帶來一定麻煩。早在這一規(guī)定出來之前就有很多學(xué)者對本罪中危害后果進(jìn)行了解釋，主要有以下幾種：其一，“嚴(yán)重后果”不限于實際的損失。其二，本罪的“嚴(yán)重后果”，包括直接危害結(jié)果與間接危害結(jié)果，直接危害結(jié)果指槍支流入到社會造成危害，間接危害結(jié)果一般指槍支流入不法分子手中從而間接造成的危害。其三，這里的“嚴(yán)重后果”，槍支被不法分之獲取后實施了嚴(yán)重的犯罪活動。這些學(xué)歷分析都是有道理的。筆者認(rèn)為，鑒于法規(guī)中已明確規(guī)定丟失槍支后若造成兩種危害后果應(yīng)當(dāng)是被追訴的，那么第三項中的其他情形也應(yīng)當(dāng)與前兩款危害性相當(dāng)，所以，其他情形應(yīng)當(dāng)是指給其他的私人、公共財產(chǎn)造成重大損失。

三、“危害后果”的地位

本罪條文中的危害后果區(qū)別于本罪的危害結(jié)果，如前面所述，本罪危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)是相關(guān)機(jī)關(guān)不能及時知道和控制丟失槍支，破壞了我國槍支管理制度，危害了公共安全。而本罪危害后果是指丟失的槍支可能被他人使用進(jìn)行違法犯罪活動或者間接造成的危害。我國刑法法條明文規(guī)定，只有當(dāng)行為人丟失槍支后不及時報告，并且造成了嚴(yán)重后果才可以被認(rèn)定構(gòu)成丟失槍支不報罪，造成嚴(yán)重后果是構(gòu)成此罪的必不可少的要件之一，所以“造成危害后果”為此罪的構(gòu)成要件要素。

關(guān)于“危害后果”與“不及時報告”直接按是否存在因果關(guān)系，筆者趨向于兩者間是不存在刑法上的因果關(guān)系，理由主要有以下：其一，即使行為人在丟失槍支后及時向相關(guān)機(jī)關(guān)報告槍支丟失情況，也不必定就能找回槍支，不會必然避免危害后果的發(fā)生。其二，槍支丟失造成的嚴(yán)重后果不是因為行為人不及時報告直接引起，而是由于槍支被他人非法利用而造成的。例如說槍支丟失后被他人撿到而實施了一個故意傷害他人的事件，在這個事件中，受害人的受傷結(jié)果是由開槍人直接造成的，也就是開槍行為是危害行為，如果承認(rèn)丟失槍支不報告行為與這結(jié)果之間具有因果關(guān)系是不符合我國因果關(guān)系判定理論的。其三，根據(jù)我國主客觀相一致原則，若兩者之間具有因果關(guān)系，那么對“造成危害結(jié)果的主觀態(tài)度”與客觀行為“不及時報告”是一致的，我們知道不及時報告只能是出于故意，而行為人對“造成危害結(jié)果”一般是排斥的，這顯然違背主客觀相一致原則。

四、危害后果認(rèn)定

如前文所述，“造成危害結(jié)果”是本罪的構(gòu)成要件，影響本罪的成立。筆者認(rèn)為，這一構(gòu)成要件的存在，一方面造成了我國刑法理論屆關(guān)于本罪的主觀罪過存在極大分歧，且到現(xiàn)在還未能形成一個統(tǒng)一認(rèn)識，在具體罪名中存在這種現(xiàn)象是不利于我國刑法理論發(fā)展的；另一方面也會引起司法實踐中的對此行為定罪舉步維艱的現(xiàn)狀，依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，只有在造成了嚴(yán)重后果的情況下才能構(gòu)成犯罪，也就是說如果嚴(yán)重后果一天不發(fā)生，或者一天不被發(fā)現(xiàn)，行為人就一天不能構(gòu)成犯罪，不受到懲罰，者顯然是不符合常理的。這不僅讓我們懷疑本罪認(rèn)定的合理性，如果很多年以后才發(fā)現(xiàn)造成了嚴(yán)重后果再來處罰行為人，是無意義的，也是有失刑法的懲罰和教育功能。也正是因為如此，此罪在司法實踐中很少被適用。

因此，從完善立法，方便司法的角度處發(fā)，可以選取以下建議之一：其一，依法配備槍支的公務(wù)人員，在明確知道丟失槍支后，不及時履行報告義務(wù)，即應(yīng)追究刑事責(zé)任；而對于造成危害結(jié)果的，則加重處罰。這樣取消“造成嚴(yán)重后果”作為定罪情節(jié)，而改為量刑情節(jié)。其二，在法條中刪除“造成嚴(yán)重后果”，從而使本罪定性為行為犯，這樣關(guān)于本罪主觀罪過不會產(chǎn)生困惑，也使得司法工作易于展開。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陸詩忠.《新論丟失槍支不報罪的主觀罪過》.政法論叢，2005，（1）

作者簡介：

張冀（1993～），男，江西人，廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生，刑法學(xué)。