新時期農民合作社建設現狀與對策

李敬春

摘要：在農業發展的新時期，農民合作社也就成為了促進農業發展重要措施，在切實推行合作社的過程中往往會在制度建立、資金投入等方面遇到困難，這時候就需要合作社的管理人員能夠全面的對當前的合作社現狀進行分析，使得合作社能夠得到更好地發展。本文就新時期農民合作社建設現狀與對策進行了分析研究。

關鍵詞：新時代；農村；合作社

目前的農村在經過不懈的努力發展之后，農村的各個方面已經突破了傳統的種植方式、經濟方式、貿易方式，甚至出現一部分的農村的農產品、深加工產品不僅走出了大山，更是走出了國門。但在一些地區推行合作社的過程中由于種種問題，使得合作社未能夠發揮出其應有的作用，對于這種情況就要實行必要的管理措施，促使合作社能夠發揮出更大作用。

一、目前影響合作社發揮作用的主要因素

（一）合作社在制度、結構方面存在不足。合作社的重要作用已經被很多地區的農村所認識到，并且大部分地區都在積極開展建設當地的合作社，但是在這個過程中人們還要充分的認識到，目前一部分的合作社還存在著很多有待發展的方面，現階段合作社在建成的時候因為其組成成員來自各個工作領域，所以之間的觀點、出發點有時候會有所不同，這種各個成員之間的差異以及其自身素質的差異使得合作社的工作受到一定的影響。另外雖然同是農村，但我國地域比較遼闊，各個地區的發展環境也有所不同，在眾多區域之中有的地區其自然環境、風土民俗風方面都有著不同的情況，進而也就會對當地合作社有所影響。更為重要的是以上的這情況，在得不到有效處理的時候會逐漸發展為更加嚴重的影響，使得合作社在為當地農民提供相應信息服務的時候存在一定延后性、偏差性，并且合作社內部的制度以及結構在構成的時候存在問題，也就不可避免的會影響到合作社影響力以及對當地的管理力度。這也就是為什么在實際的合作社工作中，有的地區雖然建立了新型的合作社，但是當地農業無論是種植方式還是貿易模式都還在采用傳統的經營模式，使得當地農村沒有形成良好的種植、生產體系，最為嚴重的是這樣沒有使當地農業生產建立起相應的品牌效應，影響了農產品的附加值增加，影響了農民的增產增收。

（二）合作社在運作資金、業務合作方面有所欠缺。在眾多影響合作社發展的因素之中，資金方面的短缺仍是最為主要的影響因素。因為農村所處在的地區不同，也就會在很大程度上使得農村受到當地經濟條件影響，使得農村相應的經濟發展也顯得滯后。更為重要的是，因為資金方面的短缺往往也就會使得合作社在設備采購、技術更新等方面受到資金影響而得不到良好發展，也直接影響了合作社的生產規模，而在現代化的農業生產過程中，其生產機械以及生產技術往往也是影響農業生產效率以及質量的關鍵因素，在農業技術較為先進的國家一般情況下少數幾個人就能夠對很大面積的土地進行耕種，并能夠保證農業種植的產量以及質量，這就是先進設備造成的差距。而在解決這個問題的時候往往也有著較大的難度，因為在農村之中農民其自身的存款數量較少，尤其是在耕種的季節往往都會將資金全部投入到農業生產之中，個人閑置資金極少，單純通過合作社成員投資或者注資方式進行發展，其資金規模擴充能力十分有限。同時，由于經營規模較小以及合作社資產數量有限，也難以通過銀行貸款、政策性貸款等信貸途徑獲取進一步發展所需的大量資金，且通過商業投資、社會投資的方式獲取資金支持也因為市場風險高、經營風險大等因素受到一定阻礙。例如，多數規模較小的農民專業合作社由于資金實力小、資產規模有限，其獲取銀行信貸資金的能力非常弱。

二、在新時期大環境下促進合作社作用發揮的措施

（一）完善合作社相應的制度、結構體系。無論什么單位、什么部門要想強有力的推行一項事業，其自身就必須是上下一心、緊緊團結在一起的，在合作社發揮其作用的過程中也是如此，在開展工作之前首先就需要合作社能夠全面的做好自身管理制度建設、合作社結構建設等方面的工作。在這個過程中，最為重要的是能夠協調好各個組成人員之間關系，通過建立相應的管理制度、分配不同的工作內容，使不同的人員能夠發揮出同的作用，并在其發揮作用的過程中發揮自身的價值。在完成了其自身制度、結構建設的基礎上，合作社才能夠進行其下一步的工作內容。當合作社工作中面對我國各地區各方面條件不同情況時候，當地的合作社的工作者要充分利用當地的資源，我國領土面積極其廣闊，所以每個地區都會有不同于其他地區的特點，比如有一些地方能夠有具有良好氣候環境，或者獨特的土質條件這些情況都可以當作優勢進行發展。由此可以看出，每個地方都有著其獨特優勢，只是需要一個良好的方式進行挖掘，也就更需要合作社管理人員能夠做好自身的相應建設工作。

（二）加強對合作社的政策支持和資金支持。新時期，政府對農業基礎設施建設、農村集體經濟發展、農業產業的規?；同F代化經營給予了足夠的重視。這種情況下，加強對農民專業合作社的政策支持和資金支持，成為了破解農村經濟發展速度慢、農業產業水平低等問題的關鍵手段。具體措施為：第一，要形成多元化的農業產業發展財政投入機制，提升農業發展專項資金在推動農業技術革新、農業項目引進、農產品項目開發的財政資金中的比例，對農業合作社發展形成足夠的重視。第二，要形成配套的稅收優惠政策，對農業產業鏈中的生產環節、農產品加工環節、農業市場建設環節、農業技術服務環節等通過稅收減免或者稅收返還形式進行政策性支持。

三、結束語

農民專業合作社對提升農村經濟發展水平、完善農村地區市場經濟發展模式具有重要的作用，但是由于各種因素的影響，農民專業合作社的發展仍存在管理不規范、資金渠道有限等問題。本文對這些問題進行分析，并提出了關于提升農民專業合作社發展能力的有效措施，以期有借鑒意義。