淺析延遲退休制度

趙迪雅　暴春輝　甘小龍

【摘 要】 由于我國人口老齡化問題日益嚴重，未富先老的基本國情已成既定的事實，加上目前我國社會養老保險金的巨大缺口，延遲退休問題亟待解決。本文從我國基本國情出發，對我國延遲退休制度的的利弊進行簡要的分析，為其能在社會民眾支持的情況下有效地推行提出幾點前提建議。

【關鍵詞】 退休制度 延遲退休制度 弊端

改革開放以來，我國綜合國力穩步提高，我國的經濟社會不斷地向前發展，人民生活質量的提高十分顯著。發展不但給我們帶來了許多福利，也帶來了許多不可避免的社會問題：人口老齡化問題在我國日益嚴重，我國不得不面對“未富先老、未備先老”的社會現狀。除此之外，由于我國退休年齡普遍偏低，導致近年來需要社會養老的人群比重逐步增加，再加上我國日益匱乏的社會養老保險金，社會養老成為了擺在黨和國家面前的日益嚴峻、亟待解決的問題。

為此，2012年6月我國人社部提出了“延遲退休”的解決方法，試圖通過延遲民眾的退休年齡來減緩人口紅利消失的步伐，提高養老金的支付能力。延遲退休即延遲退休年齡，指國家綜合考慮我國人口結構變化情況、社會就業情況、社會負擔情況等因素，并結合國外成功實施延遲法定退休年齡的經驗，逐步制定一套合理可行的延遲退休制度，以此來提高我國的法定退休年齡。但是，該政策一出臺便引起了廣泛的社會探討，人們對其也褒貶不一。面對如此復雜的關系，我們該如何正確的看待和解決？

延遲退休不僅是與廣大百姓休戚相關的民生問題，也是當今社會亟待解決的問題。從目前我國的現狀來看，延長退休年齡的支持者往往是那些身體健康、收入和職位較高的人，他們希望通過延遲退休來繼續自己的工作，為自身帶來福利。與此同時，一些低收入群體則希望盡快退休，因為延遲退休需交若干年養老保險金讓讓他們壓力過大，因此兩個群體的訴求產生了沖突。但是這些贊成者與反對者是從自身出發、從自己的利益角度去認識問題，始終是站在自我的立場考慮問題，未免偏頗。

有關專家指出，從我國的國情出發，延遲退休是必然的趨勢。由于我國現行的不合理的退休制度，尤其是養老金費率的厘定與養老金的領取之間存在嚴重的矛盾，進一步加劇了養老金的支付壓力，使得養老金逐漸出現嚴重的“空賬”問題。而延遲退休制度有利于促進社會養老保險金的收支平衡，緩解我國財政壓力，為我國可持續的社會養老保險金提供重要保障。在我國養老資金嚴重缺乏的現實下，延遲退休無疑是減輕國家養老金支出壓力的最好方法。其次，延遲退休可緩解人口老齡化問題，減輕供養壓力。延遲退休可以使老齡人口繼續工作，增加家庭的收入，同時還能幫助減輕年輕人的生活壓力，緩解年輕人的負擔，提升人們的生活水平和質量。最后，延遲退休有利于人力資源更加合理的利用，可增加勞動力人口，加快經濟增長。延遲退休能為經濟發展帶來有著充足經驗的勞動力，讓那些即將退休的擁有較高的理論水平和豐富的工作經驗高級知識分子延遲退休，可以使這筆財富得到更好的應用和傳承。

但是，若只是把推遲退休年齡當做是養老保險制度改革的措施，將會產生一定的弊端。首先，延遲退休政策會增加就業壓力，使就業形勢更加嚴峻。盡管我國目前的總體經濟呈上升發展趨勢，但由于經濟新常態的出現，我國經濟正處于從高速增長到中高速增長的換擋期。延長退休年齡，必然會在一定程度上影響年輕人就業，使社會整體就業在某種程度上呈現“倒掛”之勢，即老人就業比年輕人就業相對充分，更是加大了年輕人的就業壓力。其次，延遲退休更加突顯了分配不公，高中低收入勞動者工作壓力大。對于國家行政機關以及在國企工作的人來說，延長退休年齡可以使他們能長久的享受較高的薪酬、較好的福利待遇以及優越的工作環境，而對那些長期從事體力活動的勞動者來說，他們有著微薄的收入，干著繁重的勞動，他們希望盡快退休領取養老保險金，而如果實施延遲退休制度就意味著他們必須要延長勞動的年限，所以，一旦推行延遲退休制度，必然進一步凸現分配不公的問題，也容易引發更多的社會矛盾。而且，退休是新老勞動力的更替過程，延遲退休年齡將減緩新老勞動者的替代過程。一方面，社會在不斷發展進步的過程中，生產技術也不斷的進步處于之中，人們的教育處于一個不斷累積的過程，通常來說，年輕人的勞動生產率會普遍高于年老者。另一方面，國家的教育水平處于一個快速提高的過程，就知識文化水平而言，年輕人會普遍高于年老者，更能跟得上時代的發展。因此，推遲退休年齡將會在一定程度上阻礙新技術的推廣應用與勞動生產率的提高，這將不利于我國經濟社會的發展。

由此可見，延遲退休事關國家發展命脈，牽一發而動全身，如果這項政策處理不好，將有可能激化更多的社會矛盾，切不可粗心大意，更不能操之過急。如何審時度勢客觀公允地認識問題，深入細致地思考問題，合情合理地解決問題，就顯得尤為重要。因此黨和國家在借鑒國外延遲退休制度實施的成功經驗的同時，更要立足于我國的基本國情，不僅要解決問題，更要解決好問題。

在我看來，我國不僅應該實施延遲退休制度，更應該實施彈性的延遲退休制度，這樣既利于延遲退休制度的順利實施，也有利于我國經濟社會持續健康的發展；我國在實施延遲退休制度的同時，要積極推進男女退休年齡一致化，要注重完善相關的配套制度，以消除人民心中的顧慮。同時，政府在平衡社會養老保險金收支平衡的情況下，要注重高社會養老保險金的盈利能力，盡可能減小國家財政和人民的負擔。只有滿足了這幾大前提，真正從廣大人民群眾的角度出發，做到公平公正，政策的推行才能暢通無阻，真正深入人心，從而達到預期的效果，否則只會是一紙空文，難以實行。

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作者簡介：第一作者：趙迪雅（1993-），女，漢族，碩士研究生，云南農業大學，馬克思主義基本原理專業；第二作者：暴春輝（1993-），男，漢族，碩士研究生，云南農業大學，馬克思主義基本原理專業；第三作者：甘小龍（1990-），男，漢族，碩士研究生，云南農業大學，中國地方農業科學技術史。