絲綢之路連接“光明大道”

李大巍

—專訪哈薩克斯坦共和國駐華大使努雷舍夫

“一帶一路”倡議對于應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)恰當(dāng)而及時，哈中兩國領(lǐng)導(dǎo)人主張逐步實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策倡議與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)倡議的對接

今年是中哈建交25周年，打造“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的橋梁無疑被視為當(dāng)前兩國合作的最大亮點(diǎn)。哈薩克斯坦如何參與共建“一帶一路”？“一帶一路”將給雙邊關(guān)系發(fā)展帶來哪些機(jī)遇？《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者就此專訪了哈薩克斯坦駐華大使努雷舍夫。

打造“一帶一路”合作橋梁

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你怎么看待“一帶一路”倡議？“一帶一路”倡議對促進(jìn)地區(qū)發(fā)展以及深化相關(guān)國家間的合作有著怎樣的意義？

努雷舍夫：“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席2013年9月在對哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問時首次提出的。當(dāng)時正值國際社會面臨嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、全球經(jīng)濟(jì)衰退以及世界股指急劇下跌的困難時期，該倡議的提出對于應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)來說恰當(dāng)而及時。哈薩克斯坦高度評價中國提出的“一帶一路”倡議。我們很高興地注意到，該倡議自提出以來，已得到了100多個國家和國際組織的認(rèn)可與支持，實(shí)際加入該倡議的國家和國際組織達(dá)40多個。

哈薩克斯坦作為“一帶一路”倡議框架下的主要國家之一，與中國在落實(shí)“一帶一路”倡議的重要組成部分（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”）的問題上保持著密切協(xié)作。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人主張逐步實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策倡議與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)倡議的對接。目前，我們與中方在產(chǎn)能合作領(lǐng)域共同落實(shí)了51個總價值達(dá)260億美元的項(xiàng)目。其中，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作有著特殊的意義。我相信，這些計(jì)劃的成功實(shí)施不僅將推動哈薩克斯坦的發(fā)展，還將推動整個地區(qū)的發(fā)展。

總體上，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為21世紀(jì)全球最大的藍(lán)圖之一。它將世界幾乎四分之三的人口聯(lián)系在了一起，創(chuàng)造了一個有助于跨境交流、投資和企業(yè)合作的全新體系。

今年5月14-15日中國舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇。我認(rèn)為，此次高峰論壇的規(guī)模之大、級別之高，有助于各國共同探索全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。此次論壇還為世界的互聯(lián)互通提供了新的重要動力，將最大程度地促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：哈薩克斯坦是首個支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的國家。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)倡議和“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策倡議的對接目前進(jìn)展如何？取得了哪些成就？遇到了哪些困難？

努雷舍夫：2017年1月31日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在題為《哈薩克斯坦第三個現(xiàn)代化建設(shè)：全球競爭力》的年度國情咨文中特別指出：“要確保國家的經(jīng)濟(jì)利益在國際合作框架下得到保護(hù)和推動。這首先關(guān)系到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織的內(nèi)部工作，以及與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對接。”

哈中是友好鄰邦，共同致力于深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及加強(qiáng)互利共贏合作。近年來，雙方合作的領(lǐng)域和水平在不斷拓寬和提高。哈方對習(xí)近平主席2013年9月在哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問時提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議表現(xiàn)出極大的興趣。中方也充分支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)于2014年11月提出的“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策。

2015年9月兩國政府首腦根據(jù)友好談判結(jié)果簽署了《哈中政府聯(lián)合公報(bào)》，并指出了共同制定“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對接計(jì)劃的重要性。

中方提出的“一帶一路”倡議由5個方面組成：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相同。該倡議的主要目的是增強(qiáng)中國和“一帶一路”沿線國家在能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，共同推動跨境交通走廊的建設(shè)，簡化貿(mào)易和投資程序，形成高級別的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化金融合作，在亞洲建立穩(wěn)定的貨幣體系、金融信貸體系，加強(qiáng)文化交流。

哈方現(xiàn)行的“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策旨在推動哈薩克斯坦國內(nèi)在交通、工業(yè)、能源等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及社會和體制的發(fā)展，以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新經(jīng)濟(jì)政策面向國際社會開放。

“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為基礎(chǔ)設(shè)施、投資、貿(mào)易、工業(yè)、交通、人文交流等領(lǐng)域的雙邊合作創(chuàng)造了巨大潛力。二者互為補(bǔ)充，有著許多相似的目標(biāo)，因此哈中有意加強(qiáng)其對接合作。

2016年9月，哈中政府在二十國集團(tuán)峰會框架下簽署了“光明大道”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃綱要對接合作計(jì)劃。目前，兩國政府正在就該對接計(jì)劃實(shí)施路線圖的簽署問題進(jìn)行研究。

在上述規(guī)劃綱要的對接過程中，我認(rèn)為，無論產(chǎn)生什么困難，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)最有效的對接。兩國所有相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)都應(yīng)為兩國元首制定的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)盡最大努力，利用這兩個規(guī)劃綱要發(fā)展和深化雙邊關(guān)系。

此外，上述規(guī)劃綱要的進(jìn)一步落實(shí)將對兩國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極作用，也將為哈中跨境交通運(yùn)輸潛力的發(fā)揮增添動力。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：日前，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。你如何評價此次論壇的成果？

努雷舍夫：我們期待會后能夠取得具體切實(shí)的成果。我們建議將哈中合作打造成各領(lǐng)域合作的典范。

“一帶一路”倡議框架下重要的合作領(lǐng)域有：交通、物流、貿(mào)易、投資、建筑、能源、農(nóng)業(yè)、人文、智庫及企業(yè)合作。

例如，發(fā)展過境哈薩克斯坦的洲際陸路交通。為了充分挖掘哈薩克斯坦的過境交通運(yùn)輸潛力，需要在物流和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域協(xié)同行動（可確保“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃綱要和“一帶一路”倡議的有效實(shí)施），統(tǒng)一邊境口岸貨物的通關(guān)程序，確定過境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)關(guān)稅政策等，為這條交通運(yùn)輸走廊的貨物流通創(chuàng)造“特殊”條件。采取措施利用過境交通將中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家中去，在那里經(jīng)過簡單的組裝，然后在本土生產(chǎn)，這將拓寬這些國家加入全球生產(chǎn)鏈的潛力。

此外，中國倡導(dǎo)發(fā)展自由貿(mào)易，反對保護(hù)主義。考慮到改變哈薩克斯坦出口結(jié)構(gòu)的必要性，我們期待未來能建立更加靈活、有助于哈薩克斯坦產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的機(jī)制問題。

中哈關(guān)系提速

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：“一帶一路”倡議為哈中關(guān)系帶來了什么？

努雷舍夫：復(fù)興絲綢之路是哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2011年就提出的戰(zhàn)略任務(wù)，它是由于全球化進(jìn)程受阻、全球生產(chǎn)地理位置的改變以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中高附加值產(chǎn)品份額的增加而提出的，旨在為哈薩克斯坦打開“機(jī)會之窗”。正因?yàn)槿绱耍_克斯坦成為首個支持習(xí)近平主席“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的國家之一。

“光明大道”規(guī)劃綱要是未來5年哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃，涵蓋了7個方面（交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、住房基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、對中小企業(yè)和商業(yè)的支持）。目前，全國建成了長達(dá)913公里的公路，其中767公里實(shí)現(xiàn)通車。西起圣彼得堡，東至黃海之濱連云港，總里程達(dá)8445公里的西歐-中國西部交通走廊哈薩克斯坦路段的建設(shè)已完成。

此外，納扎爾巴耶總統(tǒng)夫在前述國情咨文中還強(qiáng)調(diào)，要與中國一道使哈薩克斯坦生產(chǎn)投資規(guī)劃綱要得到有效落實(shí)。這種現(xiàn)代化生產(chǎn)模式將為哈薩克斯坦創(chuàng)造2萬個就業(yè)崗位。目前，已有6個項(xiàng)目開始動工實(shí)施，3個項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營，江淮（JAC）電動車組裝廠項(xiàng)目就是其中之一。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”推動雙邊關(guān)系邁上了一個新臺階，使經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)了由簡單貿(mào)易向更高水平的加工和生產(chǎn)的過渡。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：今年哈中關(guān)系預(yù)計(jì)將有哪些大事件發(fā)生？

努雷舍夫：2017年我們計(jì)劃開展重要的雙邊和多邊往來，其中包括在哈薩克斯坦舉辦大型國際活動。最重要的就是納扎爾巴耶夫總統(tǒng)出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，以及中國國家主席習(xí)近平計(jì)劃于2017年6月對哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問，并出席上合組織峰會和國際專項(xiàng)世博會的開幕式。

2017年4月19日在阿斯塔納舉行了哈薩克斯坦中國旅游年開幕式。這也是兩國元首的倡議。

此外，在兩國雙邊關(guān)系議事日程中計(jì)劃了一系列具有多邊性質(zhì)的活動。考慮到哈薩克斯坦于2017年1月1日成為聯(lián)合國安理會非常任理事國，我們期待與中國同行們在全球發(fā)展和安全議題上保持密切而有效的合作。

我想特別強(qiáng)調(diào)一下納扎爾巴耶夫總統(tǒng)于今年4月12日發(fā)表的題為《放眼未來：社會意識的現(xiàn)代化》的文章。他指出：“2017年應(yīng)成為關(guān)鍵的一年：我們應(yīng)該明確要將哪些文化展示給世界。千百年來，我們的文化首次用世界上各大主要語言發(fā)聲。”納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出將哈薩克斯坦文化用聯(lián)合國六種工作語言——英語、俄語、中文、西班牙語、阿拉伯語和法語——進(jìn)行推廣。這是指對書籍、戲劇、音樂作品、科學(xué)發(fā)明等進(jìn)行翻譯。因此，哈薩克斯坦駐華大使館開始與中方進(jìn)行電影聯(lián)合攝制和圖書互譯工作。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：近年來，哈薩克斯坦對中國的出口實(shí)現(xiàn)了多元化。例如，數(shù)批國產(chǎn)轎車已經(jīng)發(fā)往中國。還有哪些哈薩克斯坦的商品會引起中國消費(fèi)者的興趣？

努雷舍夫：據(jù)中國海關(guān)總署，2016年中國對哈薩克斯坦商品的進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析表明，礦物產(chǎn)品進(jìn)口減少了38%，化學(xué)及其相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的進(jìn)口減少了23.76%，而廉價金屬及其制品的進(jìn)口與去年同期相比增加了13.56%。因此，以上產(chǎn)品占哈薩克斯坦對華出口份額的比重分別為26.23%、19.45% 和 33.20%。

與此同時，其他哈薩克斯坦產(chǎn)品的對華出口也明顯增加，如植物產(chǎn)品、動植物油及其分解產(chǎn)品、成品食用油脂、動植物蠟、紡織材料和紡織品，這也說明了未來哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口將有可能進(jìn)一步增加。

應(yīng)指出的是，目前中國政府對與哈薩克斯坦建立農(nóng)產(chǎn)品（肉、雞肉產(chǎn)品、蜂蜜、糧食、蔬菜、水果、油菜作物、面粉、植物油）供應(yīng)領(lǐng)域的合作表現(xiàn)出極大的興趣。2014-2016年，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部與哈薩克斯坦駐中國大使館攜手努力為哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場創(chuàng)造了條件。