淺談提高案件初核成案率的方法與途徑

米書征?張麗材

案件的初步核實，是紀檢監察部門在立案之前按照規定對接受和自行發現的，紀檢監察對象違法違紀行為的線索和材料，進行初步核查、證實的活動。目的是為了判明是否存在違法違紀事實，是否需要進行立案調查。初核工作在整個調查活動中起著十分重要的作用，是紀檢監察部門案件檢查的關鍵環節。

在當前反腐倡廉的嚴峻形勢下，紀檢監察部門如何提高初核成案率，將案件辦好、辦成鐵案，成為當前紀律審查人員潛心嘗試、不斷探索的一個重大課題。我認為應做好以下幾方面的工作：

一、前期準備充分，認真開展初核

常言道：“磨刀不誤砍柴工”。面對千頭萬緒的問題和魚目混珠的線索，只有將問題理清、摸準、分析透，才能抓住問題的關鍵和癥結所在，從而收到事半功倍的效果。

（一）要認真分析梳理，吃透反映內容

接到舉報線索后，要逐字逐句認真梳理，對于每一個涉及的問題認真分析，形成清晰、完整的核查思路。同時，要熟悉與本案有關的政策法規及相關知識，避免在辦案過程中說白話、辦白事，以免被調查人鉆了空子或牽著鼻子走，既影響辦案人員的威信和形象，還會貽誤戰機，影響成案。

（二）要分清層次，抓住主要矛盾

一個案件可能要涉及許多人和事，有很多模糊的線索，有直接掌握的，有道聽途說的，有臆猜的等等，辦案人員要思路清晰，頭腦清楚，分清主次，掂量出每個線索的可查性及分量輕重、難易程度等，經過分析研判和實際了解，綜合推理，找準案件的“突破口”。

（三）要依據案情，做到合理分工

要充分發揮每名辦案人員的特長，做好協調配合。一句話，要唱好黑紅臉，既不能讓被調查人認為你軟弱可欺，又不能過于魯莽傷他人自尊，引起被調查人強烈的對立情緒而出現僵局，要做到進退自如。

（四）要分清主次，明確主攻方向

依據線索的可查性，由易到難，明確哪個線索是伏筆，哪個似輕實重，哪個似重實輕，以麻痹對方，一旦突破一個，就揭開了蓋子，此案即可告破。同時，每名調查組成員都要明確誰是主要責任者，什么是主要事實，對一些細枝末節問題不必花費大的精力糾纏，待案件突破后，再按照 “七要素”的要求，追究細節和完美，做到事實清楚、證據確鑿。

（五）要抓準時機，爭取一招制敵

一旦準備完畢，就要快速出擊，做到穩、準、狠。做好控人、對帳、取證、突破等工作，為成案邁出關鍵的第一步。一般來講，不是特別復雜的案件，成案與否，第一周非常關鍵。在這一周，如果事前保密工作做的好，涉案人沒有思想準備，很可能會出現驚慌失措，顧此失彼現象，而被我們抓住證據，迅速成案。時間一長，被調查人各方面都有了準備，就增加了工作量，增加了成案的難度。

二、善于思維思辨，掌握好詢問的藝術

詢問的方式決定著初核階段所取證據的質量和辦案效果。它直接影響案件的成案與否與事實的認定、案件的處理，特別是在沒有物證、書證的情況下，證人證言，就成了給案件定性的唯一證據。因此，調查過程中的詢問方式和技巧十分關鍵。

（一）明確問話要達到的目的

調查詢問的目的就是查明被調查人的錯誤事實是否存在、當時事情的真相是什么，使該事件每一個環節都能真實全面的呈現出來。每一個問題怎樣問，采取什么樣的問話方式，是單刀直入，是曲折迂回，是劈頭一擊，是逼進死角，都要根據涉案人的具體情況，譬如心理素質、性格、承受能力等等而定，不要問那些與事實認定無關的事情。

（二）提前要做好周密的計劃

在詢問前一定要做到“心中有數”，要有完整、系統的計劃和筆錄提綱，和寫文章一樣，做到層次清楚、詳略得當，使調查工作井然有序。當然，也不能拘泥于計劃，形而上學，調查中出現新情況、新問題，要及時調整策略，隨機應變。

（三）問話時針對性要強

對特定的內容和對象應采取不同的方法進行發問，發問的內容要有針對性。根據所要查明的事實就何人、何時、何地、何事以及起因、經過、后果如何等項目一一發問，讓涉案人逐一作答，每一句問話都要解決一定的問題，要有的放矢，問到點子上。

（四）問話要簡潔明了

不能喋喋不休而無意中暴露了自己的意圖，要引導涉案人多說，在涉案人的“廢話”中找出對辦案有利的東西，及時發問、快速落實。切忌就事論事，喪失了發現重大線索和案中案的機會。

三、配合默契，聚精會神做好筆錄

（一）充分準備，反復演練

在制作筆錄前，要依據初步提綱進行變換角色的充分演練，提前預料到可能出現的問題或僵局，做到化解自如。同時，在演練過程中，主問人和記錄人要充分磨合，每一個眼神交流、每一個細微動作，都要心領神會，知道什么意思、要干什么，然后再次依據演練和磨合情況，修改、完善筆錄提綱，做到事半功倍。

（二）集中精力，配合默契

在做筆錄時，調查人員要精力集中，思想不能開小差，有時問話人絞盡腦汁設計的一個問話，被調查人也說了，但記錄人員卻疏忽了沒記上，這就存在一個主問人與做筆錄人的配合默契問題，兩個人要心有靈犀，一個表情、一個眼神、一句不同一般的問話，兩個人都要心領神會。

（三）耳精腦靈，善于判斷

做筆錄的人員要耳精、腦靈、手快，做筆錄時，要聽得出哪些話是重要的，哪些是廢話，哪些可以一筆帶過，哪些要詳記，不能該記的沒記上，不該記的記上了，腦子要高速運轉，迅速判斷出每句話的分量，并很快記上，對于一些重要的情節更要問清、聽清、記清。

四、巧用謀略，壓力增減得當

（一）巧妙運用證據

談話前，我們可將收集到的證據材料和一些無用的紙張、書籍夾雜在一起，放在手邊或擺在柜子里，讓談話對象看到已形成很多材料。談話過程中，涉及到某一細節問題時，就有意或無意、時不時地翻閱一下手邊或柜子里的材料，在談話對象面前顯示出一種胸有成竹的姿態，給其一種無形的壓力，使其感到涉及到的問題，我們已掌握了很多證據材料，因而不敢亂說話或說假話，從“已知證據”一步一步地攻出未知證據，迫使其就范。

（二）抓住對方心理

由于談話對象的文化素質、社會閱歷、從事的職業以及脾氣性格不同，因而所表現出的心態也不同。要認真研究、準確掌握談話對象的心理活動，有針對地開展心理攻勢。如針對知情人或重要證人而言，往往存在自己沒有問題，有問題的是領導（或同事），不敢說或不能說的抵觸心理，我們首先要確立打持久戰的思想準備，有意制造一種嚴肅的談話氣氛，給其施加壓力，使其加劇心理恐慌變化；其次，談話前期從其工作職責、履職情況、相關制度等方面入手，找出其存在的問題或瑕疵，落實責任，窮追不舍，迫使其承認自己的錯誤；第三，問題鎖定后，我們適時解壓，緩和氣氛，在耐心講解政策、進行典型案例教育、化解其對抗心理的同時，對其存在或掌握的問題，適時而不點破的進行提示，使其意識到核查組已掌握相關證據，以突破其心理防線；最后，在蓋子揭開后，我們采取連續發問、閃電式的談話模式，不給其喘息之機，速戰速決，擴大戰果。

（三）精心布置場景

為加大談話對象的心理壓力，制造心理恐慌，提高談話效果和效率，在每次談話前，都要因人、因事、因情而異，精心謀劃和布置場景。根據不同的房屋設施和辦案人員數量，先將被調查人定位后，再將主談、副談和記錄人定位，在整個談話過程中，要保證至少一名談話人員與被調查人距離一米之內，并始終觀察被調查人的細微動作和表情變化，根據其情感變化，適時增減壓力、調整語速和問話方式，保證談話取得最佳效果。同時，使被調查人時刻處于可控范圍內，既可以保證辦案安全，又對被調查人實施了人為的二次施壓。