安全管理工作中不容忽視的新問(wèn)題

隗永濤

摘要：本文簡(jiǎn)述了電力企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，努力提升安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管控工作的同時(shí)遇到的新問(wèn)題。對(duì)新問(wèn)題的發(fā)生特點(diǎn)、對(duì)安全生產(chǎn)的影響及防控進(jìn)行了分析與論述。

關(guān)鍵詞：安全管理；不容忽視；新問(wèn)題

一、企業(yè)安全文化與時(shí)俱進(jìn)

為保證安全生產(chǎn)提升企業(yè)的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控，提升企業(yè)對(duì)社會(huì)的服務(wù)影響力，電力企業(yè)始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度積極努力提升并創(chuàng)新安全管理。為使企業(yè)安全管理保持先進(jìn)且與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)積極吸納安全管理新人材、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念與管控方法，努力建設(shè)著自己特有的企業(yè)安全文化。

二、安全管理中存在的問(wèn)題

（一）安全管理不能走極端或拍腦門

為搞好安全管理抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，電力企業(yè)在安全文化理念中大力提倡“安全管理怎么抓都不為過(guò)”、“安全工作人人抓”等安全理念，其目的不言而喻，就是搞好企業(yè)安全管理。暫且拿“安全管理怎么抓都不為過(guò)”安全理念為例目的是從各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)去深入抓好安全管理，但這個(gè)抓安全管理要有依據(jù)、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)，決不能抓偏了，管歪了。如果不能正確去理解“安全管理怎么抓都不為過(guò)”安全理念，有可能安全是管好了，但工程進(jìn)度不能保證了，或者次生了新的不安全情況，那就得不償失了。

例如，某企業(yè)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的高空作業(yè)吊籃進(jìn)行安全管控的時(shí)候就出現(xiàn)了問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制度中對(duì)有關(guān)吊籃的一系列條款開展著吊籃高空作業(yè)施工。但企業(yè)高級(jí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)一次檢查后認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)度較高而提出，為保證吊籃施工作業(yè)安全要求現(xiàn)場(chǎng)全部吊籃必須立即執(zhí)行吊籃內(nèi)只能一人進(jìn)行作業(yè)的要求，并且提出不立即執(zhí)行將會(huì)受到考核或停工處理。現(xiàn)場(chǎng)在執(zhí)行此項(xiàng)吊籃使用規(guī)定后產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。一是原本為兩人進(jìn)行的吊籃作業(yè)改為一人后，每天的工作量明顯下降，照此施工工期不保；二是為保證工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行方案調(diào)整，但方案調(diào)整需要有關(guān)管理、技術(shù)人員的參與進(jìn)行策劃；三是為保工期進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)在沒(méi)在接到新調(diào)整施工方案前，只能是采取增加作業(yè)人員時(shí)間或多增加工作吊籃數(shù)量來(lái)保證每天的工程進(jìn)度，同時(shí)也增加了現(xiàn)場(chǎng)的新安全風(fēng)險(xiǎn)；四是新施工方案的出臺(tái)很可能會(huì)增加工程預(yù)算；五是根據(jù)電力規(guī)程規(guī)定，進(jìn)行電力工程作業(yè)必須是兩人以上進(jìn)行作業(yè)（其中一人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)），就是說(shuō)吊籃改為一人作業(yè)本身就可能存在著違反相關(guān)安全規(guī)定的可能。

（二）有特殊身份人員的現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題

在電力系統(tǒng)中，眾所周知，作為企業(yè)的安監(jiān)人員有著到各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的特權(quán)，如有權(quán)到各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)、有權(quán)進(jìn)入各施工區(qū)域等。而電力系統(tǒng)安監(jiān)人員之所以有這樣的權(quán)力是因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)的安監(jiān)人員都經(jīng)過(guò)了安監(jiān)人員上崗考試，并且有著一定的現(xiàn)場(chǎng)安全工作經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施的工程項(xiàng)目活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)有各種頂著安全檢查的名義到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查或工作指導(dǎo)的檢查組或工作組，這其中的部分人員是安監(jiān)人員，但也會(huì)有一些是帶隊(duì)的管理領(lǐng)導(dǎo)或是工程技術(shù)人員，而這些人員身體特殊，到了工程現(xiàn)場(chǎng)可以隨便出入各施工現(xiàn)場(chǎng)或他們想去部位。事實(shí)證明，在電力系統(tǒng)中很多事故不是現(xiàn)場(chǎng)施工人員造成，有一定的比例是工程施工以外人員發(fā)生或造成。

三、針對(duì)上述問(wèn)題的意見(jiàn)

電力企業(yè)是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力能源，有著多年的管理經(jīng)驗(yàn)和健全的制度體系，有著自己企業(yè)文化和底蘊(yùn)。電力企業(yè)的安全管理一直是走在各行業(yè)前列的，并且一直保持著與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展中可能存的各種問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)著重開展好以下工作：

（一）開展各層級(jí)安全教育，完善企業(yè)制度

針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)從企業(yè)文化著手開展企業(yè)各層級(jí)安全文化教育，分析查找企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的各種安全問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善企業(yè)制度，保證安全與監(jiān)督兩個(gè)體系在完善的制度下有序開展工作。

（二）執(zhí)行制度，落實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)

在具體的安全管理工作中，對(duì)于制度的執(zhí)行經(jīng)常會(huì)存在對(duì)下不對(duì)上的情況，也是說(shuō)涉及領(lǐng)導(dǎo)參與的工作時(shí)，在制度的執(zhí)行上會(huì)打折扣或不執(zhí)行。如前面提到的有特殊身份的人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員往往沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行制度要求，沒(méi)有按規(guī)定限制其活動(dòng)范圍，給施工現(xiàn)場(chǎng)造成安全隱患。

（三） 對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析論證后，制定下步解決措施

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要組織專業(yè)人員分析，剖析問(wèn)題根源，再?zèng)Q定以何種方式處置。不可因解決問(wèn)題而急于處置問(wèn)題，要考慮問(wèn)題的徹底解決性。

（四）維護(hù)企業(yè)制度的權(quán)威

為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，企業(yè)往往會(huì)根據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)提出一些高于企業(yè)制度規(guī)定的要求來(lái)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。這種做法不利于企業(yè)制度的執(zhí)行，會(huì)讓人認(rèn)為企業(yè)不是執(zhí)行制度而是執(zhí)行人制，造成得不償失。企業(yè)制度的制定就是規(guī)范工作的行為、辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則的，對(duì)于一些具體制度的執(zhí)行最好不要在現(xiàn)場(chǎng)輕易進(jìn)行更改，我們更應(yīng)該側(cè)重于從各個(gè)方面細(xì)化措施保證對(duì)制度的執(zhí)行。

（五） 定期或及時(shí)修訂制度

企業(yè)在發(fā)展，制度根據(jù)規(guī)定也要按期進(jìn)行修訂完善，以保證制度的可執(zhí)行性。

電力企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)難免遇到各方面的問(wèn)題，安全是生產(chǎn)的保障，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，尤其是在國(guó)家大力提倡“一帶一路”的今天，各企業(yè)更要在全力搞好安全的條件下借“一帶一路”的春風(fēng)謀劃好企業(yè)的發(fā)展。