吳敬璉：中國經濟當前問題關鍵在于執行

中國經濟當前問題不在于改革方向不明，而在于執行力不足?！胺较蛞呀洿_定，關鍵在于執行?！?/p>

當前中國經濟的主要問題是改革方向不明的這種看法是不對的。部分人認為隨著大數據技術的逐步發展，政府可以用大數據配置資源，重回計劃經濟。“我不大同意，我認為改革的方向已經確定?！?/p>

這里所說的已經確定的改革方向就是中共中央十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）中提及的“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！?/p>

《決定》中提及的方向以及頂層設計都是正確的，應該堅持。隨后政府發布了很多具體方面的改革的實施規劃，很多方案制定得相當不錯。但往往執行起來不夠有力。

舉三個例子：

第一，2015年10月發布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》。主要目標是到2017年，競爭}生領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全?！斑@個目標是很可行的，但是進展不是很快，比如電價現在又恢復了2002年國務院5號文件中的競價上網?！?/p>

第二，2016年06月發布的《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。過去處于基礎地位的是選擇性的產業政策，將來要確立競爭性政策的基礎地位。而執行競爭性政策的第一步就是對所有新制定的政策進行公平競爭審查。此《意見》中規定，“從2016年7月起，國務院各部門、各省級人民政府及所屬部門均應在有關政策措施制定過程中進行公平競爭審查?！辈⑶乙惨M一步對原有政策進行審查，“有序清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法?！眳蔷喘I強調，這個文件在執行中不夠有力，體現在兩個方面：第一、沒有細則；第二、執法機構的權威性不夠，比如反競爭委員會。

第三，2016年11月發布的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。有些規定是切中時弊的。產權制度是市場經濟制度的基礎，如何完善、執行此《意見》是個艱巨的任務，涉及方面非常多，從立法、司法到全民普及。

《意見》中的“確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失：”，糾正過去冤假錯案時如何看待“法不溯及既往”這一原則？執行起來不僅涉及司法問題，還涉及到行政，而且牽扯到很多人的既得利益，要統一行政、立法、司法、宣傳，加強執行力。