基層要當深化全面從嚴治黨的主人

陳波

全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記在十八屆六中全會、中央政治局民主生活會、中紀委七次全會等會議上，就推進全面從嚴治黨，提出一系列新的任務和要求。既賦予了全體黨員強烈的時代責任和歷史使命感，更發出了全面從嚴治黨走深走實的強烈信號。全面從嚴治黨，基礎在全面，重點在全面，體現為管黨治黨對象的全覆蓋、主體的全動員、責任的無死角，必須要靠8800多萬黨員和430多萬個基層黨組織一起動手。基層各級黨組織和每位黨員個個在內、沒有例外，唯有擼起袖子加油干，以更強的意識、更多舉措、更大的作為，將全面從嚴治黨的要求落實到基層黨建的各項工作中。

一要自加壓力。把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。盡管目前全面從嚴治黨取得重要階段性成果，但“上熱、中溫、下冷”、信號層層衰減、壓力層層遞減的現象依然存在，在基層和一些黨員當中，有的總認為全面從嚴治黨是上邊的事，有的搞選擇性執行，還有的碰到難題缺乏定力等，不同程度地存在對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺等問題，需要基層各級黨組織和每位黨員，真正把自己擺進去，強化責任，勇于擔當。一是不當“吃瓜群眾”。全面從嚴治黨是強黨方略。既要認識到如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執政的基礎就會動搖和瓦解；又要認識到如果我們讓已經初步解決的問題反彈回潮、故態復發，那就會失信于民。同時還要清醒地看到，老百姓認識黨、判斷黨、評價黨，往往都是從身邊的黨員干部開始的。基層各級黨組織都要牢記是黨的基層組織，有著鮮明的政黨屬性和責任使命：每位黨員都要牢記自己的第一身份是黨員，不忘自己應盡的義務和責任，要把全面從嚴治黨的要求與“兩學一做”學習教育結合起來，將《準則》《條例》精神貫徹落實到基層黨建各項工作中、落實到每位黨員身上，確保每一個管黨治黨的對象都成為黨規黨紀的堅定捍衛者和執行者。二是不能“被動接招”。全面從嚴治黨是黨立下的軍令狀。在當前我們黨面臨的執政環境復雜、黨員隊伍構成復雜、影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素復雜的情況下，把全面從嚴治黨落到基層、每位黨員，就需要基層各級黨組織發揮主體作用，黨員發揮主觀能動作用，針對基層千差萬別的實際情況，根據具體的形勢任務和黨員的思想實際，以舍我其誰的政治擔當和“鐵面包公”的浩然正氣，切實把維護核心，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，以解決突出問題為突破口和主抓手，列出問題清單、任務清單、責任清單，用解決問題的實際成效取信于民，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是勇于自我革命。這是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。管黨治黨不痛不癢，黨的不正不實不廉作風就揮之不去，黨的肌體里“政治灰塵”和“政治微生物”就清除不掉。基層各級黨組織和每位黨員，要以刀刃向內，從黨內政治生活嚴起，從嚴治黨的紀律和規矩做起，始終保持反腐敗斗爭的零容忍，絕不姑息任何貪腐變質行為：聚焦黨內存在的矛盾和問題，抓住“關鍵少數”，向黨內頑瘴痼疾開刀，堅持不懈同自身存在的問題和錯誤作斗爭，以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。

二要精準發力。全面從嚴治黨靠得是一項項具體措施、一件件具體實事、一個個具體成效來承載、來實施、來累積，靠得是把共產黨員最講認真的精神貫穿黨建工作的每一個環節。每位黨員干部尤其是黨組織書記，更要自覺把全面從嚴洽黨的責任扛在肩上、工作抓在手上。一是以問題為導向，破固疾、治頑癥。要認真分析基層黨建現狀，從突出問題、有條件解決的問題著手，認真解決一些黨組織軟弱渙散、戰斗力不強的問題，從小事、平常事和具體工作入手，認真抓一切庸懶散混現象的治理，通過解決問題來推進從嚴治黨。比如：強化基層黨組織的政治屬性，要從黨內政治生活嚴起，從嚴格“三會一課”抓起，通過嚴格落實正常組織生活來實現黨內政治生活常態化，使每個黨員置于黨組織教育和管理之中。二是以項目為導向，創業績、樹形象。要結合實際，精心設計劃諸如完成具體任務成立的黨員責任團隊、更嚴抓好執法監管部門和窗口單位的服務與管理等項目載體和平臺，制定要求明確、便于操作、可以衡量的黨員崗位行動標準，建立群眾參與的考核評價機制，使從嚴治黨通過具體項目落地。比如：基層黨組織和廣大黨員要在新常態下有新擔當，特別是加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，越是難事越是要發揮黨組織、黨員攻堅克難的作用，越是要奮發有為、勇于擔當。三是以需求為導向，強服務、惠民生。全面從嚴治黨，加強基層黨組織自身建設，最終要體現在實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要強化基層黨組織的服務功能，明確服務的價值導向，深化和完善聯系服務群眾工作機制，根據人民群眾多元、多樣和個性化的需求，完善服務功能、增強服務能力、提升服務本領，以精細化服務來響應差異化需求，積極為群眾提供便利、快捷、精準、有效的服務。

三要持續用力。基層各級黨組織和廣大黨員要適應全面從嚴治黨的新常態，切實把管黨治黨責任進一步落到實處，用常抓的韌勁、嚴抓的耐心，抓常抓長，保持定力、一以貫之、久久為功。一是要長管長嚴。嚴管才是真愛。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，靠得是長管長嚴，既要有霹靂手段，又要加強日常教育管理監督、潛移默化。當前，要用好推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有力載體，組織開展好“迎十九大和市黨代會，做合格黨員、建合格支部”主題活動，注重在學上深化拓寬，在做上狠下功夫，著力解決有的黨員的黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠的問題，著力解決有些基層黨組織的政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，切實把黨員標準立起來、把黨組織形象樹起來。要用好組織生活這個經常性手段，認真落實民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動黨內政治生活和各項制度規定有效落地。二是建章立制。確保基層管黨治黨常態長效，重在用制度固本固效。同時，制度之要，在精在細。這就要求基層各級黨組織要結合自身實際，細化中央、市委的要求，從大處著眼、細處著手，搞好配套銜接，明晰標準界限，做到彼此呼應，形成整體功能，確保各項工作有規可依、有章可循。比如：進一步完善不同類型、不同規模黨組織在管黨治黨中的責任清單，使黨委主體責任、紀委監督責任和第一責任人的責任能對號入座：牢牢抓住制度漏洞、缺失、失效問題，結合深入落實《準則》《條例》，一項項完善制度、規定和辦法等，落實用制度管權、管事、管人，取得管好、管實、管出效果的實效。在繼續深化落實去年中組部重點部署的基層黨建7項重點任務的同時，重點圍繞防止黨員失聯、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆等建立健全長效機制。三是形成風氣。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執行制度沒有例外”。基層黨組織要牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，黨組織書記要成為從嚴治黨的書記，班子成員要履行分管領域從嚴治黨的責任，以最講認真的態度和釘釘子精神抓好制度執行，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍。要把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持以上率下，領導干部特別是一把手要帶頭執行制度、遵守制度，形成嚴格按制度、規則和程序辦事的風氣。要加大執行制度的剛性約束，做到獎罰分明、導向鮮明，形成讓守規矩的黨員干部吃香、讓逾線逾矩者受到追責處理的風氣，使各項規定真正成為規范黨員干部行為的硬準則。

四要文化給力。先進的、健康的黨內政治文化是不斷培厚良好政治生態的肥沃土壤，也是鞏固全面從嚴治黨成果、推進全面從嚴治黨向縱深發展的精神家園。基層各級黨組織要高度重視黨內政治文化建設，要以文化人，以黨內政治文化建設強黨興黨，實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。一是要抓好教育塑造。黨內政治文化建設是一個繼承和發展相結合的過程。要把思想理論建設作為黨內政治文化建設的首要內容，把堅定理想信念作為黨內政治文化建設的關鍵環節，把遵循黨的路線作為黨內政治文化建設的根本要求，把嚴明紀律作為黨內政治文化建設的重要內容，把反對腐敗作為黨內政治文化建設的重要任務，把堅持宗旨作為政治文化建設的落腳點，通過日常教育塑造和嚴格組織生活，引導每位黨員堅定“四個自信”，踐行社會主義核心價值觀，全心全意為人民服務。二是要樹立鮮明導向。堅持獎優罰劣，提倡什么、鼓勵什么、抵制什么、反對什么都有明確的導向。特別是在選人用人導向上，對黨內政治文化建設具有“風向標”作用，力求做到選一名干部立一面旗幟、樹一個標桿。同時，要高度警惕、旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，有針對性地反對和清除不良的黨內政治文化現象，營造風清氣正的政治生態。三是要落實真管真嚴。工作中，要緊緊抓住問題不放，對于班子建設以及專項檢查中等發現的問題，該提醒的提醒、該約談的約談、該問責的問責，通過緊抓、常抓抓出習慣，形成自覺管、從嚴治的政治文化建設氛圍。要經常性地與黨員談心談話，了解其思想、工作、作風、生活的真實情況，不斷強化黨員把成文的紀律、不成文的規矩記在腦中，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。要抓好黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任和分管領導監督職責落實，健全問責機制，促使各個責任主體知責、盡責、負責，不斷推動黨內政治文化建設。