內陸開放新高地建設路徑探索：基于甘肅省的實證

吳雪景 金澤虎

（安徽大學經濟學院 安徽合肥 230601）

內陸開放新高地建設路徑探索：基于甘肅省的實證

吳雪景 金澤虎

（安徽大學經濟學院 安徽合肥 230601）

當前國際經濟形勢不斷變化，國際經濟格局正在不斷調整中，同時中國國內正處于“三期疊加”的特殊階段，經濟發展進入“新常態”。擴大內陸地區對外開放、打造內陸開放新高地、激發內陸地區發展活力的重要性不斷增加。文章以某省為例，介紹甘肅省近年來發展開放型經濟取得成就，并就甘肅省對外開放與經濟增長的關系進行了實證分析，指出甘肅省目前打造內陸開放新高地存在的問題，在此基礎上，對甘肅打造內陸開放新高地提出了對策與建議。

內陸開放新高地；甘肅省；實證分析；路徑

內陸開放新高地是指既不沿海也不沿邊的內陸地區，堅持對內對外開放，積極參與國際分工與合作，進而擁有較高的開放型經濟發展水平，綜合競爭力與周邊地區相比也處于領先水平，并對周邊地區的開放型經濟發展起到引領、輻射、集散和吸附作用[1]。“十一五”以來，隨著政府倡導擴大開放并積極推動打造內陸開放新高地戰略的實施，內陸地區發展活力競相迸發，開放型經濟發展速度質量都得到提升，區域經濟發展水平也得以提高[2]，打造內陸開放新高地這一戰略的重要作用日益凸顯并得到各方面的一致認可。

內陸開放新高地包括內陸、開放型經濟、高地這三個基本要素。一般情況下我國內陸所指的是距離海岸線和邊境線較遠的區域。甘肅省雖有部分區域位臨邊境線，但該省絕大部分區域及其省會城市都遠離邊境線，身處中國內陸深處，因此本研究將其作為內陸地區打造開放新高地的實例進行研究。

一、甘肅省建設內陸開放新高地的成就

開放型經濟主張實現商品、服務以及生產要素跨國界的自由流動，進而提高資源的利用效率、優化資源配置，從而達到更高的經濟發展效率[3]。因此內陸開放新高地必然要不斷減少對資本流動的限制，提高資本自由流動程度，在吸引外資的同時也對外投資，積極參加國際分工，獲取國際分工帶來的效益。近幾年來，甘肅省以“一帶一路”為契機，始終堅持開放，努力發揮開放平臺的作用，力爭將甘肅打造成內陸開放型經濟新高地的有力引領者，著力開拓國內外市場，以開放促發展，取得了不錯的成績。

（一）對外貿易發展呈良好趨勢。2015年，甘肅省全年外貿進出口總值497.7億元，較“十一五”末增長了10%。“十二五”期間，甘肅省的市場主體也得到了較快的增長，具備進出口經營資格企業增加了1696家。外貿發展更加均衡協調，一般貿易比重由70%提高到90%。服務貿易也有所發展，2015年進出口總額達到12.4億美元，同比增長22%。新興起的外貿綜合服務企業、跨境電子商務等新型貿易方式也日益受到政府的重視。市場多元化方面，貿易伙伴已擴大到180多個國家和地區，涵蓋美、日、歐以及東南亞聯盟等地區；尤其是與新興市場國家的進出口貿易合作不斷擴大，與新興市場國家的進出口貿易比重由25%提高到40%。在貿易便利化建設方面，甘肅省逐漸取消外匯核銷，并將出口退稅審批權限下放到縣區，加快推進關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行，不斷提升貿易便利化程度。

（二）吸引利用外資水平提高。“大開放”戰略下，甘肅省更加注重吸引外資以及外資利用水平。“十二五”期間，實際利用外商直接投資總額4.13億美元，其中2015年實際使用外商直接投資金額1.1億美元，同比增長10%。隨著基礎設施的不斷完善、政府的政策扶持、資源能源的吸引，目前到甘肅省投資的國家和地區已達65個，提供就業崗位2.1萬個。以往甘肅省外商投資領域多集中于傳統產業，由于產業結構調整以及政府的政策引導，外商投資領域現正逐漸向新能源、現代服務業以及現代農業等領域拓展[4]，三次產業的外資利用比重分別為8%、66%和26%。甘肅省利用外資的主要行業仍然是制造業和新型能源，占外資利用總額的80%。

（三）有效利用國外貸款。“十二五”期間，甘肅省財政部門緊緊圍繞重點建設項目，努力拓寬外貸融資新渠道，促使甘肅省利用國外貸款規模取得新突破。5年間，總共爭取國外貸款項目48個，貸款金額達20.85億美元。通過國外貸款的助力，甘肅省積極推動實施草原生態補償、武威三區（縣）集中供熱節能改造以及酒泉城市環境綜合治理等項目，提高區域環境治理能力；敦煌分子新材料循環經濟、甘肅新能源城市發展等項目的實施更提升了甘肅省新能源的開發利用水平；除此之外，甘肅省還利用國外貸款全力支持文化教育、醫療設備等公益項目的建設，大大改善了教育以及醫療設施的條件和服務質量。

（四）“走出去”邁上新臺階。“十二五”期間，甘肅省的出口總值增長迅速，2010年甘肅省出口總值為16.39億美元，僅占當年的進出口總額的22.38%，2014年開始實現貿易順差后，2015年其出口總值為362.1億元，已占外貿進出口總值的72.75%。同時甘肅省對外直接投資規模也不斷擴大，達到26.26億美元，約為“十一五”期間對外直接投資規模的4倍。在過去的幾年里，甘肅省對外直接投資流向的區域也發生了很大的變化，不再局限于以非洲國家為主的傳統格局，逐漸構建起“非洲為主，發展亞洲，拓展歐美、大洋洲”多元化市場格局[5]。投資項目形式也在逐漸轉變，最初的投資項目形式主要是在境外設立流通領域的貿易企業和貿易機構，現在正不斷向在境外設立加工貿易企業、資源開發利用和設立專業市場等形式轉變。對外投資形式也日益多樣化，括境外收購、參股投資等已成為甘肅省對外投資發展的主要形式。

二、甘肅省對外開放與經濟增長的實證分析

（一）模型計量核算。研究以甘肅省1994-2014年經驗數據(數據主要源于《甘肅省發展年鑒》，甘肅省統計局網站，國家數據以及中國年鑒全文數據庫)為基礎。

以Y表示甘肅省國內生產總值 GDP（單位：億元）；

以K表示甘肅省固定資產總投資（單位：億）；

以L表示甘肅省就業人口總值（單位：萬人）；

Openness表示甘肅省對外開放度。

LnY為因變量，LnK及LnL和Openness均為自變量，以Eviews6.0為操作平臺。用對數對自變量LnK及LnL和因變量LnY進行無量綱化處理，對外開放度序列（Openness）用單指數平滑，對因變量LnY和自變量LnK及LnL用雙指數平滑，以消除實際數據異常波動對最終結論的影響。

柯布—道格拉斯生產函數是目前使用最為廣泛的生產函數，主要研究的是投入與產出關系，該模型在生產函數的一般形式上，引入技術要素這一影響因素，克服了前人對產出函數影響因素不完全的缺陷。在技術經濟條件不變的情況下，柯布—道格拉斯生產函數中產出與投入的勞動力和資本的關系可以表示為：

Y=AKαLβ

其中，Y表示產出，本研究用甘肅省GDP表示；A表示技術水平，K表示投入的資本量，在研究中表示甘肅省社會固定資產投資；L表示投入的勞動量，本研究用甘肅省就業人口數表示。α表示資本（K）彈性系數，即由于資產投入變化所導致的產出變化比率；β是勞動力（L）的彈性，即勞動力投入的變化所帶來的產值的變化速率。實證分析所用的模型就是采用柯布—道格拉斯生產函數作為模型。在模型中加入開放度要素，實證模型為：

取對數得：

其中：μ表示隨機擾動項；β1表示在國內資本和勞動二要素規模收益不變的條件下對外開放度對甘肅省經濟體的影響系數；β2表示國內資本對產出的貢獻率，即國內資本的偏彈性系數；1-β2表示勞動對產出的貢獻率，即勞動的偏彈性系數。

選擇ADF檢驗法進行序列平穩性檢驗，結果顯示Ln Y-I（1），LnK-I（2），LnL-I（2）和Openness-I（1）如下：

表1數據ADF檢驗值

數據來源：《甘肅省發展年鑒》（1994-2014）

（二）模型修正及實證結果。ADL模型是誤差修正模型（ECM）中最常用的方法之一，它克服了傳統經濟學模型中缺少經濟長期均衡的靜態分析的不足。ECM模型用實際經濟數據的動態非均衡過程來模擬經濟理論上的長期均衡過程。也就是說當期影響經濟增長的因素不僅包括當期因素還會受到前期因素的影響。通過將自變量的滯后項引入到模型將實際經濟增長過程中的前期影響要素包含進來。因為經濟增長理論認為實際經濟增長的實質是圍繞理論上經濟長期均衡增長上下波動。

對式（2）施以OLS回歸：

對（3）中的殘差項ut=EMCt，則有：

建立誤差修正模型為：

對誤差修正模型OLS分析得：

在整個執行過程中（3）與（6）的擬合效果分別達到0.9873 與0.9954，具有良好的擬合度。

對兩個模型進行常規檢驗，檢驗結果如下：

表2 模型常規性檢驗結果

（三）總結。協整回歸中的誤差修正項向我們表明對外開放度對經濟增長產生顯著的積極作用，勞動彈性系數（2. 9749）大于資本彈性系數（0.628）反映出甘肅省在以往的經濟發展中地區勞動的貢獻率大于資本的貢獻率。開放度的彈性系數為0.10614,這說明甘肅省對外開放在經濟增長中的貢獻值比較低，那么甘肅省對外開放，或者說打造內陸開放新高地究竟存在哪些問題呢？

三、甘肅省打造內陸開放新高地存在的問題

甘肅省由于地處中國腹地，生態環境較為惡劣，基礎設施建設薄弱，投資環境不佳，從業人口文化程度低，產業結構不均衡，這些都是甘肅省在打造內陸開放新高地過程中必須要面對的問題。

（一）勞動力成本優勢不明顯。從上文的實證分析可以得知勞動的貢獻率在甘肅省以往的經濟發展中占據重要地位，但隨著經濟社會的發展，甘肅省的勞動力成本優勢正在不斷削弱。與西部地區周邊省份的外資單位就業人員平均工資做對比，由表3可知，甘肅省近年來勞動力平均工資水平遠遠高于西部地區的陜西、新疆、寧夏、貴州、云南、青海、四川。勞動力成本優勢在西部地區并不明顯。

表3 2014年西部地區外資單位就業人員平均工資

（二）基礎設施薄弱。基礎設施建設整體滯后一直是制約甘肅省發展的重大瓶頸。在生產區域與生產要素分離，消費市場距離較遠的情況下，外商直接投資區域選擇的主要考慮因素是運輸成本和運輸的便捷性。盡管甘肅省近年來交運基礎設施有很大的改觀，但與基礎設施配套齊全的東部地區相比仍有很大的差距。所以盡管沿海地區的生產要素成本普遍高于甘肅，但是其總產品成本仍有優勢，這給甘肅省招商引資帶來了不小阻力。

（三）產業結構不夠合理。甘肅省產業結構分布特點是：第二產業以原材料生產和能源初加工為主，結構單一；農業基礎設施薄弱，可利用耕地面積較少，農業在經濟中比重較輕；第三產業發展嚴重落后。2015年，甘肅省第一、二、三產業分別占國民生產總的13.18%、42.79%、44.03%，根據國際通行的標準，第三產業比重應高45%，甘肅省第三產業比重與之相比相對較低。同時，計算機服務和軟件業、信息傳輸業、金融保險等產業發展不足，仍以勞動密集型產業為主。

（四）勞動力人口平均受教育水平偏低。甘肅省各區縣的初中、高中、大學及以上就業人員占總人口的比重，低于全國平均水平，與東部沿海地區（山東、天津、江蘇等）差距更為明顯。文盲比例較高，2010年人口普查數據顯示，2010年全省文盲人口高達222萬，占全省總人口的8.69%。甘肅省科學研究人員總數、高等學校數量及教育經費投入在西部地區均處于中等水平，在教育科研和人才集聚不具備比較優勢。

（五）市場規模較小，人均消費水平低。甘肅省由于歷史原因以及經濟政策原因，經濟發展水平不高。人均收入低，市場規模較小，人均消費水平低于全國平均水平，通過表4可以看出，甘肅省城鎮居民可支配收入，遠低于周邊省份，導致本省內部自我消化能力不足，這是阻礙經濟發展得另一重要因素，也極容易形成惡性循環。

表4 2013年西部12省城鄉居民收入表

四、甘肅基于問題導向的打造內陸開放新高地路徑探索

當前國家積極推動“大開放”戰略，甘肅省應積極響應國家政策，發揮自身區位優勢，不斷加深對外開放程度，積極擴大自身在向西開放中的影響力，積極打造向西開放平臺，打造內陸開放新高地。

（一）立足甘肅，完善專業內陸開放人才引進與培養體系。人才是經濟發展的重要動力，一個地區的人才儲備決定了該地區的長期發展能力。甘肅省由于其地理和歷史因素，其勞動力人口平均受教育水平較低，能否引進，并最終留住各種類型的人才尤其是復合型外向型人才是甘肅省未來經濟想要取得發展的關鍵。應該制定相關能夠吸引高素質人才前來，并力爭留住人才的優惠政策。同時必須要建立人才儲備機制，堅持科教興省，積極推進教育改革，培育一批既具有豐富的理論知識又具有較強的實際操作能力的復合型人才。可以充分利用蘭州大學、西北師范大學等高校得師資資源、教學設施等條件構建教育培訓網絡，為甘肅省打造內陸開放新高地培養專業人才。

（二）因地制宜，強化甘肅省交通運輸等基礎設施建設。甘肅省是西北五省區重要交通樞紐，絲綢之路的咽喉，交通區位優勢明顯。交通運輸、國際旅游等與交通物流相關的因素與經濟增長之間存在協同關系，甘肅省應大力推進如高鐵、鐵路、公路、空港、水運等基礎設施建設，推進與之相關的現代物流產業、綜合性物流園區、交運服務等行業的升級與發展。同時加強甘肅省乃至西部地區多種運輸方式的銜接與優化。甘肅省以鐵路運輸為主，空運、水運占比較少，加強內地鐵路與沿海港口規劃城市的銜接，促進“鐵水”聯運。進一步加大綜合交通運輸通道建設，充分發揮地處東西交通動脈的地理位置優勢，提高綜合運輸基礎設施水平與綜合保障能力。現代物流產業的發展對于甘肅省的發展也具有極大的意義，可以拓寬以蘭州市為交通樞紐的現代物流功能，進一步促進現代物流產業的發展。同時甘肅省也可借鑒陜西省物流的“陸港”建設，積極建設內陸無水港項目，拓展與東部沿海省份的運力協同[6]。

（三）順勢而為，以蘭州新區建設為契機促進甘肅省經濟結構調整。蘭州新區是西北地區重要的經濟增長極，同時也是國家向西開放的重要戰略平臺。甘肅省可以充分利用蘭州新區建設項目促進產業結構調整。應立足于現有的要素稟賦優勢和產業基礎，立足于自身產業布局與社會經濟條件，重點承接裝備制造、石油化工、有色金屬冶煉、新能源、生物醫藥等行業[7]。加快對落后行業的升級與調整，淘汰落后產能，對于污染度高、產能低、資源消耗大的產業應堅決淘汰，通過蘭州新區承接東部地區相關產業，應著重承接技術含量高、環境污染少的產業。加強產業園區建設，積極構建產業價值鏈，發揮規模效應，推動經濟發展方式的變革。承接產業轉移不應當僅僅是承接某一制造部門，應著眼全局，構建全價值產業鏈，充分發揮產業鏈的集聚效應與規模效應。

（四）與時俱進，提高甘肅省外資利用效益。甘肅不僅要積極引進外資，更應該著力切實發揮外資對甘肅省經濟增長的作用效果。要從自身優勢出發，提高區位要素質量，將甘肅省吸引外資的能力切實轉化為實際利用外資的效果，以外資利用收益率衡量外資是否得到合理利用。對外資的利用方式進行創新，引導外資的二三產業中的合理布局[8]。目前，甘肅在外資利用上，第二產業占比過大，應積極引導外資流向新興產業。利用外資技術溢出效應推動甘肅省產業結構升級與調整，并注重保護自然生態環境，提高外資引進力度和質量，將后發劣勢轉變為后發優勢。在國家積極推進深化改革步伐、加快產業結構調整的背景下，企業改組與產業整合是甘肅省打造內陸開放新高地不可或缺的一部分，甘肅省應利用外資加快推進其項目建設，并積極引導外商直接投資向基礎設施建設、高附加值出口創匯產業以及高新技術環保產業等產業流動。加強外商投資法治建設，保證外商投資穩定有序，結合甘肅的實際情況，制定有效的優惠政策和措施。

（五）左右逢源，加強甘肅省與其他地區的合作交流。推動區際市場經濟合作，促進“不沿海、不沿邊的內陸型經濟模式”的升級與創新。一方面甘肅省要充分利用區位優勢與東部省份構建起合作交流的橋梁。甘肅省既具有豐富的礦產、水能等資源，也具有連接西部地區的地理位置和交通網絡，還具有充滿西部特色的農業經濟，這些都是東部省份所欠缺的，甘肅可以與東部省份合作，聯手開發，實現優勢互補。雖然目前甘肅省與中東部已形成全方位、寬領域、多層次的全方位經濟合作格局，但還應進一步提高開放型經濟的規模和層次，積極參與省際分工，提高自身經濟競爭力。另一方面，甘肅省也應加強與周邊省份的聯合與合作，甘肅省處于落后省份或地區的交接地帶，這些省份都具有共同的特征，例如處于經濟發展的初期，自給不足、剩余勞動力過多、技術落后、自然資源豐裕等。較強的相似性和產業競爭性，這就決定了他們應該加強聯合，共同開發區域優勢資源，擴大規模集聚效應，應宏觀上統籌西部地區經濟的整體格局，發揮比較優勢，形成產業聯動，區域經濟一體化的經濟形式，減少惡性競爭、重復建設等問題，發揮比較優勢，形成區域經濟的關聯與耦合作用[9]。

（六）服務長遠，積極把握“一帶一路”建設機遇，推進向西開放。甘肅省位于新絲綢之路經濟帶的黃金段，是我國東部與西部的戰略交匯點，也是我國與中亞、西亞乃至歐洲路上運輸的關鍵節點[10]。

河西走廊不僅是“西北糧倉”，它也是著名“絲綢之路”的重要組成部分，對甘肅省的經濟發展具有重要作用，甘肅省必須要重視修復河西走廊工作。修復河西走廊，發展武威、金昌、張掖、嘉峪關和酒泉河西五市的特色經濟，大力發展大產業，提高河西走廊的競爭力。著力發展好文化旅游、生態經濟、能源裝備、有色金屬、液體加工、特色農業、循環化工、商貿物流這八大產業。具體來說，利用河西走廊的灌溉農業優勢提升農業科技園區、現代農業示范區等升級；以大交通帶動河西走廊承載力，形成絲綢之路經濟帶物流交通的匯集地，在金（昌）武（威）地區建設海關保稅區，另設省級協調機構推進河西五市跨區域合作交流，避免同質化競爭；在與中西亞和西北地區之間具有良好天然地緣政治聯系和產業產品具有互補性與共同性的基礎上，制定積極有效的對外貿易開放政策和措施，優化對外貿易環境。

[1]楊維霞.西安“內陸開放新高地”的構建路徑探析[J].河北企業,2016(9):59-60.

[2]胡倩溪.對外開放對我國區域經濟增長影響研究[D].長春：吉林大學,2016.

[3]任玉鳳.甘肅省利用外資績效研究[D].蘭州：蘭州商學院,2011.

[4]殷阿娜.中國開放型經濟發展績效評估及對策研究[D].沈陽：遼寧大學,2014.

[5]何苑,馬大晉.推進甘肅開放開發的戰略思考[J].開發研究,2013(6):14-17.

[6]魏樹旺.打造西部內陸開放新高地營造良好開放環境是核心[J].當代貴州,2016(16):30-33.

[7]姜洋.蘭州新區綜合保稅區建設發展策略[J].社科縱橫,2013（6）:42-44.

[8]鄭言.堅定不移實施大開放戰略加快打造內陸開放新高地[N].安徽日報,2017-03-31(001).

[9]段小梅,黃志亮.新常態下西部地區進一步擴大對外開放的挑戰與應對策略[J].當代經濟管理,2016（6）:49-55.

[10]周劍.對接“一帶一路”國家戰略,打造內陸對外開放新高地[J].青海黨的生活,2016(2):30.

[責任編輯 楊賀]

F127

A

2095-0438（2017）06-0001-05

2017-02-02

吳雪景（1991-），女，安徽桐城人，安徽大學2016級國際商務專業碩士研究生，研究方向:中國對外貿易；金澤虎（1965-），男，安徽樅陽人，安徽大學經濟學院教授，博士生導師，研究方向:中國對外貿易。