伊朗給世界的機會

哈維爾·索拉納

前歐盟外交和安全政策高級代表，北約前秘書長，西班牙前外交部長，現任ESADE全球經濟和地緣政治中心主席，布魯金斯學會杰出研究員

5月19日，伊朗人民決定沿著開放的道路繼續走下去。接近58%的選民選擇了溫和的改革派政治家魯哈尼，使他成功連任總統。世界上其他國家應該歡迎魯哈尼的勝選，把它看成是進一步改善與伊朗關系的機會——這個國家是中東和平進程的核心 。

由于魯哈尼贏得了半數以上的選票，因此按照法律不必進行第二輪投票。四年前他第一次當選總統時情況也是如此。但與2013年不同，當時他壓倒性的獲勝著實是一個巨大的驚喜，而這一回，許多觀察家都把魯哈尼當成明確的大熱門。畢竟，1981年以來，每一位上臺的伊朗總統都能執政兩個任期。

魯哈尼的勝利可謂是水到渠成，但投票絕非例行公事。他的反對者、強硬保守派人物萊西（Hojatoleslam Ebrahim Raisi）競選聲勢浩大，并有伊朗最高領袖哈梅內伊的間接“加持”。魯哈尼的勝利再次證明，與最高領袖關系最近的候選人并不一定就能贏得選舉的勝利。

此次伊朗大選關系十分重大。伊朗正處在歷史的關鍵節點上，而排著長隊渴望投出選票的公民清楚地表明，伊朗人民深知這一點。事實上，盡管伊朗體制缺少透明度，但哈梅內伊的健康問題早已是眾人皆知。哈梅內伊本人最近也承認，很可能應該盡快指定他的繼承人。

誰在過渡期間當總統，這絕不是一件小事。哈梅內伊在升任伊朗最高政治和宗教領袖之前曾經擔任過總統，因此，很容易看出，如果保守派候選人萊西當選，就很有可能成為哈梅內伊的繼承人。而魯哈尼的決定性勝利可能大大降低萊西接班的機會。

在魯哈尼的領導下，伊朗有了大不相同的前景。他的開放言論不僅僅是政治姿態。也許這方面最有力的證據便是2015年他與六國——中國、法國、德國、俄羅斯、英國和美國——和歐盟達成的核協議。這一協議嚴格地限制了伊朗的核計劃，換取美國、歐盟和聯合國安理會放松令人窒息的經濟制裁。

誠然，伊朗總統只是最高領袖的下屬。然而事實上，如果沒有哈梅內伊的首肯，核協議也是不可能達成的，這也解釋了為什么在競選期間并沒有任何候選人質疑核協議問題。盡管如此，總統也確實擁有巨大的權力，包括內政權，而國內政策也是競選的主要焦點，這在伊朗是慣例。

特別是，關于核協議對伊朗國內經濟的影響，魯哈尼和萊西有著截然不同的解讀，他們希望通過這樣來區分彼此。魯哈尼稱贊該協議大大地推動了伊朗經濟的增長，目前增長率高達每年7%左右。但是他的對手則聲稱，增長主要是石油出口量提高所帶來的，并指出增長沒有惠及全體人民，許多伊朗家庭仍然飽受貧困和失業折磨。同時，哈梅內伊也對魯哈尼的經濟政策大加批評，要求他加強自力更生。

但魯哈尼對伊朗所面臨的挑戰的解讀更加令人信服。加強開放確實給伊朗帶來了巨大的收益。阻止伊朗前進的是仍然存在的壁壘，包括伊朗孤立于全球金融體系之外，這導致伊朗信用長期短缺，深受其害。

壞消息是，美國總統特朗普和共和黨把持的美國國會對伊朗采取強硬立場，阻撓對伊朗的投資。實際上，特朗普在競選期間就反對核協議。這給某些人帶來了指責魯哈尼的政治口實，他們認為，指望國際社會歡迎更開放的伊朗是天真幼稚的想法。

在這些懷疑者當中，就包括萊西所代表的保守派，他們對西方充滿了狐疑。如果萊西獲勝，美國和伊朗的互不信任很可能會“炸鍋”——盡管萊西聲稱支持核協議。

但是，魯哈尼的勝利也許有利于緩和特朗普政府的反伊論調。幾周前特朗普政府被迫承認魯哈尼在履行核協議。事實上，伊朗群眾對魯哈尼的支持是核協議精神保持不變的最好的保證。

但特朗普不會讓魯哈尼輕松取得成功。為了確保伊朗繼續加強國際參與，從而保護特朗普并不熱心的核協議，魯哈尼政府需要努力地改善與鄰國的關系。此外，魯哈尼政府還需要在敘利亞沖突問題上采取更具有建設性的立場，明確表示伊朗沒有在什葉派解放運動中充當先鋒。

就在伊朗人民走向投票箱的那一天，特朗普也啟程前往沙特阿拉伯，這是他的首次正式外訪，其目的地的選擇令人矚目。我們希望他對中東的短暫訪問有助于為中東和平進程創造有利條件。伊朗已經釋放出了強有力的信號。這是一個不容浪費的機會。