事業單位財會內控管理薄弱環節和優化對策分析

崔會玲

摘要：當前經濟發展新常態的形勢下，對政府部門的財政支出規模進行了嚴格的管理控制。事業單位作為政府部門財政支出工作的核心部分，對其有效的控制利用成為當前事業單位財會管理工作的關鍵內容。本文主要對事業單位內控管理的薄弱環節進行分析，并針對具體的財會管理漏洞提出優化策略，從而總結事業單位在完成財會管理工作時應當注意的主要問題，在此基礎上進行優化和完善，不斷增強事業單位財會內控工作的管理水平。

關鍵詞：事業單位；財會內控管理；薄弱環節；優化對策

事業單位的財會內控管理系統同企業相比，許多制度還有待進一步的完善與整理，規范性、執行性都有待提升。而事業單位財會內控管理工作作為一個會計信息系統，能及時提供內部的管理信息供管理者參考，并利用其進行資金使用情況的調查，在此基礎上制定相應的問題解決方案。在事業單位內部的財會管理系統中，對本單位各項活動所使用的經費，皆以貨幣計量的方式對其分類、整理、編制、歸檔，便于之后的財政管控執行。

一、事業單位財會內控薄弱環節的主要問題

第一，預算管理工作薄弱，致使預算的科學性有所缺失，造成財政資金的浪費。行政事業單位的財會內控管理中，預算管理占據了重要地位，但在實踐中缺乏對預算工作的管控措施，致使預算管理得不到較好的實施執行[1]。進而在預算編制中盲目依照經驗辦事，使最終的預算數據脫離實際基礎，無法取得財政收支平衡；預算執行中無法實現上下級間的合理控制，使財權與事權無法匹配干擾辦事效率；沒有建立相應的考核機制，對資金使用沒有嚴格的明確監督，致使財政約束力得不到落實。

第二，在財務管理工作中的風險意識不強，致使單位內部的財務管理問題存在漏洞。風險管控作為內部管理控制的基本要素，在資金來源上主要依靠政府的財政撥款。因此許多單位在管理工作中缺乏風險防范意識，沒有樹立正確的風險識別、風險應對系統，造成風險管控目標無法實現，在實際的財務管理工作中有所欠缺，進而對整體財會內控管理工作產生破壞。另外，應在加強基礎工作的建設落實，并對業務流程進行明確的設置調整，使內部財會管理工作有據可依，有賬可查。

第三，收支管控工作不嚴格，統一在財會管理中出現資金體外循環或是私設小金庫的風險。依照會計要求標準，事業單位中支出和收入需要嚴格按照收支兩條線的約定，不得有任何單位、個人挪用或截留[2]。但在實踐中一些單位還沒有進行嚴格控制，沒有在財務部門中一致開展收入業務，使得單位的內控管理失去控制。

二、對事業單位財會內控管理問題的優化對策分析

（一）增強對財會管理工作的重視程度

會計工作在單位中的首要負責人，應當組織單位會計財會制度的建立，并對其貫徹執行有效負責。行政單位的領導人員及部門責任人首先要在思想上對財會工作管理高度重視，才能夠正確認識到財會工作對單位內部管理重要性，進而組織更多人員進行制度的落實預定領。同時，財會制度的訂立作為一項有效的長期工作機制，應當面向單位進行定期的公開監督，并對內部財政收支情況進行公開，在社會公眾與單位眾多工作人員的監督下，進一步提升財會管理工作的透明度與公正度。

（二）實行科學有效的預算管理

作為事業單位財會管理工作的核心，預算管理在單位內部的財會工作中均有涉及。而預算管理的重點是在預算執行與預算編制兩個方面，因此對編制工作應當及時準確，并在預算編制支出時，依照單位實際財力水平，對各項預算編制中的財務支出進行核對[3]。并對各項支出的用途、方向進行明確和查實。執行工作應“剛”，執行環節中應體現出預算的約束力，避免在實際中進行隨意的預算調整與追加，以免預算范圍的加大或是超預算的情況產生。

（三）進行動態的監控工作

財會制度的執行與建立，僅僅憑借相關人員的自主執行是完全不夠的，這就要求財會工作必須建立相應的監督機制。并在事業單位內部的財務管理中增進各內部機構的調查力度，由內部紀檢監察部門審核內部的財會制度。通過定期的工作情況核查，對財會制度的健全性、實用性進行評價考核，及時完善財會制度中的工作缺陷[4]。并與相關工作人員和部門的意見相結合，共同督促財會工作更加有效實施。

（四）結合實際增進財務工作人員素質

通常來說，工作人員的職業素質決定了事業單位內部的財務會計水平，也就是說，財會工作人員既是財會制度的建立者，一定程度上也是財會制度的執行者。這就要求財會工作人員應對當前的財會工作技能有較好掌握，并對當前的法律政策有較強理解，且具備較高的職業道德觀，最終才能將財會工作執行到底。事業單位可通過對財會工作人員的培訓學習，使其能對自身的專業技能、政策法規不斷學習，不斷提升自身的工作技能與職業技能素質，才能將其更好應用到實際的內部財會工作中來。

三、結語

事業單位內部的財會管理工作是一項較為復雜的科學管理體系，若是在管理中出現某一環節的問題，很可能造成整個管理系統的混亂與無效。這就要求廣大財會工作人員應當在實踐中深入分析財會內控的管理工作，通過監督考評機制對內部的制度漏洞及時分析，盡早彌補。才能有效提升事業單位的內部財會管理水平，更好順應當前經濟新常態下的發展趨勢。

參考文獻：

[1]宋鳳琴.淺析事業單位實施財務會計內部控制的必要性及管理措施[J].財經界：學術版，2015（8）：213-213.

[2]阮媛.當前時期下事業單位會計內部控制存在的問題及對策研究[J].江蘇商論，2015（9）：176-177.

[3]袁炯.行政事業單位會計內控管理薄弱環節及應對措施探討[J].行政事業資產與財務，2015（6）：47-48.

[4]謝艷云.對行政事業單位內部控制中的問題及其優化對策的分析[J].經濟技術協作信息，2016（19）：46-46.

（作者單位：臨沭縣社會保險工作辦公室）