事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)化對(duì)策分析

崔會(huì)玲

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢(shì)下，對(duì)政府部門的財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行了嚴(yán)格的管理控制。事業(yè)單位作為政府部門財(cái)政支出工作的核心部分，對(duì)其有效的控制利用成為當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。本文主要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并針對(duì)具體的財(cái)會(huì)管理漏洞提出優(yōu)化策略，從而總結(jié)事業(yè)單位在完成財(cái)會(huì)管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和完善，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控工作的管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)會(huì)內(nèi)控管理；薄弱環(huán)節(jié)；優(yōu)化對(duì)策

事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理系統(tǒng)同企業(yè)相比，許多制度還有待進(jìn)一步的完善與整理，規(guī)范性、執(zhí)行性都有待提升。而事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作作為一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，能及時(shí)提供內(nèi)部的管理信息供管理者參考，并利用其進(jìn)行資金使用情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的問(wèn)題解決方案。在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)中，對(duì)本單位各項(xiàng)活動(dòng)所使用的經(jīng)費(fèi)，皆以貨幣計(jì)量的方式對(duì)其分類、整理、編制、歸檔，便于之后的財(cái)政管控執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題

第一，預(yù)算管理工作薄弱，致使預(yù)算的科學(xué)性有所缺失，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理中，預(yù)算管理占據(jù)了重要地位，但在實(shí)踐中缺乏對(duì)預(yù)算工作的管控措施，致使預(yù)算管理得不到較好的實(shí)施執(zhí)行[1]。進(jìn)而在預(yù)算編制中盲目依照經(jīng)驗(yàn)辦事，使最終的預(yù)算數(shù)據(jù)脫離實(shí)際基礎(chǔ)，無(wú)法取得財(cái)政收支平衡；預(yù)算執(zhí)行中無(wú)法實(shí)現(xiàn)上下級(jí)間的合理控制，使財(cái)權(quán)與事權(quán)無(wú)法匹配干擾辦事效率；沒(méi)有建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對(duì)資金使用沒(méi)有嚴(yán)格的明確監(jiān)督，致使財(cái)政約束力得不到落實(shí)。

第二，在財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，致使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題存在漏洞。風(fēng)險(xiǎn)管控作為內(nèi)部管理控制的基本要素，在資金來(lái)源上主要依靠政府的財(cái)政撥款。因此許多單位在管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，造成風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中有所欠缺，進(jìn)而對(duì)整體財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作產(chǎn)生破壞。另外，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)落實(shí)，并對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行明確的設(shè)置調(diào)整，使內(nèi)部財(cái)會(huì)管理工作有據(jù)可依，有賬可查。

第三，收支管控工作不嚴(yán)格，統(tǒng)一在財(cái)會(huì)管理中出現(xiàn)資金體外循環(huán)或是私設(shè)小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。依照會(huì)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位中支出和收入需要嚴(yán)格按照收支兩條線的約定，不得有任何單位、個(gè)人挪用或截留[2]。但在實(shí)踐中一些單位還沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒(méi)有在財(cái)務(wù)部門中一致開(kāi)展收入業(yè)務(wù)，使得單位的內(nèi)控管理失去控制。

二、對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策分析

（一）增強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)管理工作的重視程度

會(huì)計(jì)工作在單位中的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)組織單位會(huì)計(jì)財(cái)會(huì)制度的建立，并對(duì)其貫徹執(zhí)行有效負(fù)責(zé)。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及部門責(zé)任人首先要在思想上對(duì)財(cái)會(huì)工作管理高度重視，才能夠正確認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)工作對(duì)單位內(nèi)部管理重要性，進(jìn)而組織更多人員進(jìn)行制度的落實(shí)預(yù)定領(lǐng)。同時(shí)，財(cái)會(huì)制度的訂立作為一項(xiàng)有效的長(zhǎng)期工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)面向單位進(jìn)行定期的公開(kāi)監(jiān)督，并對(duì)內(nèi)部財(cái)政收支情況進(jìn)行公開(kāi)，在社會(huì)公眾與單位眾多工作人員的監(jiān)督下，進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)管理工作的透明度與公正度。

（二）實(shí)行科學(xué)有效的預(yù)算管理

作為事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作的核心，預(yù)算管理在單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)工作中均有涉及。而預(yù)算管理的重點(diǎn)是在預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制兩個(gè)方面，因此對(duì)編制工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確，并在預(yù)算編制支出時(shí)，依照單位實(shí)際財(cái)力水平，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算編制中的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核對(duì)[3]。并對(duì)各項(xiàng)支出的用途、方向進(jìn)行明確和查實(shí)。執(zhí)行工作應(yīng)“剛”，執(zhí)行環(huán)節(jié)中應(yīng)體現(xiàn)出預(yù)算的約束力，避免在實(shí)際中進(jìn)行隨意的預(yù)算調(diào)整與追加，以免預(yù)算范圍的加大或是超預(yù)算的情況產(chǎn)生。

（三）進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作

財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行與建立，僅僅憑借相關(guān)人員的自主執(zhí)行是完全不夠的，這就要求財(cái)會(huì)工作必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。并在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理中增進(jìn)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)查力度，由內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門審核內(nèi)部的財(cái)會(huì)制度。通過(guò)定期的工作情況核查，對(duì)財(cái)會(huì)制度的健全性、實(shí)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，及時(shí)完善財(cái)會(huì)制度中的工作缺陷[4]。并與相關(guān)工作人員和部門的意見(jiàn)相結(jié)合，共同督促財(cái)會(huì)工作更加有效實(shí)施。

（四）結(jié)合實(shí)際增進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)

通常來(lái)說(shuō)，工作人員的職業(yè)素質(zhì)決定了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平，也就是說(shuō)，財(cái)會(huì)工作人員既是財(cái)會(huì)制度的建立者，一定程度上也是財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行者。這就要求財(cái)會(huì)工作人員應(yīng)對(duì)當(dāng)前的財(cái)會(huì)工作技能有較好掌握，并對(duì)當(dāng)前的法律政策有較強(qiáng)理解，且具備較高的職業(yè)道德觀，最終才能將財(cái)會(huì)工作執(zhí)行到底。事業(yè)單位可通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能對(duì)自身的專業(yè)技能、政策法規(guī)不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身的工作技能與職業(yè)技能素質(zhì)，才能將其更好應(yīng)用到實(shí)際的內(nèi)部財(cái)會(huì)工作中來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的科學(xué)管理體系，若是在管理中出現(xiàn)某一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，很可能造成整個(gè)管理系統(tǒng)的混亂與無(wú)效。這就要求廣大財(cái)會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中深入分析財(cái)會(huì)內(nèi)控的管理工作，通過(guò)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制對(duì)內(nèi)部的制度漏洞及時(shí)分析，盡早彌補(bǔ)。才能有效提升事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理水平，更好順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋鳳琴.淺析事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性及管理措施[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（8）：213-213.

[2]阮媛.當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].江蘇商論，2015（9）：176-177.

[3]袁炯.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對(duì)措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（6）：47-48.

[4]謝艷云.對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問(wèn)題及其優(yōu)化對(duì)策的分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2016（19）：46-46.

（作者單位：臨沭縣社會(huì)保險(xiǎn)工作辦公室）