通過固定資產清查推進“賬卡物”全口徑動態一致

陳小華

摘要：隨著電網規模的迅速發展，公司固定資產數量激增，管理難度不斷增加。通過資產清查工作，建立和完善固定資產管理制度，落實崗位責任，推進各專業系統對資產的全口徑覆蓋及強關聯度，為提升固定資產管理水平，實現固定資產“賬卡物”全口徑動態一致奠定基礎。

關鍵詞：固定資產； “賬卡物”； 管理

一、專業管理理念與策略

公司以推進“賬卡物”全口徑動態一致為目標，以固定資產清查為基礎，以各專業系統和ERP為平臺，以國網公司相關管理規定為向導，通過完善公司固定資產管理制度和流程，推動固定資產管理全口徑覆蓋，建立各專業系統與ERP的強關聯度，為進一步提升公司設備實物資產管理水平，實現固定資產“賬卡物”動態一致打下堅實基礎。

二、固定資產清查的主要做法

（一）主要流程及說明

1.數據準備。依據公司固定資產清查整體方案，實物管理歸口部門、資產價值管理部門提出盤點底稿，使用保管部門依據盤點底稿落實責任，制定詳細的盤點方案，交由中介機構審核，審核通過后進入現場盤點階段。

2.現場盤點。各使用保管部門對現場實物進行盤點，要求對實物進行拍照，并命名整理，最后將盤點數據整理成《實物盤點結果表》，交由中介機構審核通過后進入盤點結果整理階段。

3.盤點結果整理。該階段由實物管理歸口部門將《實物盤點結果表》與ERP數據進行比對，并交由使用保管部門進行核實，核實后將數據整理成《專業系統設備臺賬明細表》，并標明主子設備關系，交由中介機構審核通過后進入價值追溯調整階段。

4.價值追溯調整。該階段由中介機構通過查閱相關合同、項目決算資料及資產卡片轉資憑證，判斷資產卡片價值是否準確，若不準確，則由資產價值管理部門依據相關合同、項目決算資料及資產卡片轉資憑證對價值不準確的資產卡片進行調整，在《專業系統設備臺賬明細表》的基礎上形成《固定資產清查表》，交由中介機構審核，審核通過裝訂成冊后，進入系統完善階段。

5.系統完善。該階段由使用保管部門根據《固定資產清查表》完善各專業系統設備卡片和ERP資產卡片信息。在完善系統的同時，實物管理歸口部門根據《固定資產清查表》填寫《資產價值轉移表》，各單位審核蓋章后，移交給資產價值管理部門。中介機構統計公司盤盈盤虧情況，出具鑒證報告，上報省公司。

6.賬務處理階段。設備卡片和資產卡片完善后，根據《資產價值轉移表》及盤盈盤虧情況，對資產卡片價值進行調整。

7.長效機制建設。一是各單位對固定資產清查工作進行總結，中介機構向公司提交管理建議書；二是實物管理歸口部門推動各專業系統管理口徑的覆蓋，同時與省公司協調，建立與ERP的強關聯度；三是資產價值管理部門進一步規范ERP資產卡片的創建、轉資及報廢流程等，確保資產實物發生變更時，使用保管部門及時填寫資產變更單，并交由實物管理歸口部門，對設備卡片和資產卡片信息進行變更，最后由資產價值管理部門對資產卡片價值進行調整。

（二）確保流程正常運行的保障

1.成立三級清查小組

由財務部牽頭，各單位領導組成固定資產清查領導小組，主要負責固定資產清查方案的制定及重大決策工作；固定資產清查領導小組下設清查辦公室，主要負責固定資產清查工作的具體組織和實施，同時，定期到各單位進行督導，對清查過程中遇到的問題進行收集，討論整理解決措施；公司下屬各分公司，同時成立相應的固定資產清查專門機構，負責本單位固定資產清查工作的組織和實施。

2.建立協調溝通機制

財務部認真履行牽頭職責。一是加強縱向橫向協同工作機制。不定期與省公司相關部門協同工作，及時反映工作中難點問題，獲取關鍵性的指導意見。二是構建內外協同工作機制。與會計師事務所密切配合，無縫協同溝通。三是建立微信群，及時發布工作動態，答疑解惑。

3.技術措施

（1）在現場盤點前，將《湖北省電力公司固定資產目錄》及《設備分類和固定資產目錄對應關系》印刷成手冊，作為參考資料下發各單位，明確各類資產建卡原則，對各單位的清查工作進行指導。

（2）挑選典型現場實物照片做為示例，附上盤點原則講解，以及拍照方法，形成可視化手冊，指導現場盤點人員，保證實物盤點的效率及質量。

（3）在各單位現場盤點、數據整理等各個階段，收集清查人員遇到的問題，形成《一問一答手冊》，為各單位固定資產清查工作答疑，同時保持對問題的收集，及時更新手冊。

（三）專業管理的績效考核與控制

1.及時通報。定期在公司網頁發布固定資產清查相關新聞報道及各單位清查進度通報信息，形成良好的信息氛圍與競爭意識，推動公司固定資產清查順利進行。

2.嚴格考核。一是將考核結果與薪酬掛鉤，提交公司人力資源部作為績效考核的依據，在核定績效工資時予以兌現；二是將考核結果及時反饋到個人，以促進員工能力提升和持續改進。

三、評估與改進

（一）專業管理的評估方法和內容

1.采用定量與定性分析手段，評估固定資產清查的結果。其中，定量分析，指是否完成對公司管轄范圍內所有固定資產的清查，是否在規定時間內完成固定資產清查工作等。定性分析，主要檢查固定資產清查的完整性、清查過程的合法合規性、資產價值的合理性、盤盈盤虧的真實性。

2.通過清查結果，對固定資產管理進行評估。清查中，不少單位根據資產管理的制度要求，針對本單位資產管理的薄弱環節（資產新增、資產變更、資產退出環節），按照“統一領導、分級管理、責任到人”原則，建立和健全了資產管理辦法，進一步明確了各部門和資產使用人員的職責，規范固定資產管理流程。

3.通過資產清查，已經完成《固定資產清查表》，在系統完善的情況下，根據清查表，可在各專業系統、ERP系統中對資產卡片、設備卡片的相應變更，使全口徑的資產達到高度一致。

（二）專業管理存在的問題

1.資產新增

工程轉資方面。職責分工不明確，導致效率較低，出現轉資不及時、資產信息不完整等問題，影響固定資產“賬卡物一致性”，可能導致資產價值管理與實物管理脫節。

資產建卡方面。存在建卡不規范的問題，部分作為子設備管理的設備單獨形成了資產，部分應作為主設備管理的設備卻打包到其他設備對應的資產中，資產卡片的不規范，增加資產變更工作難度，影響公司固定資產管理。

用戶工程資產接收方面。在資產移交時，效率較低，相關資料不齊全，存在審計風險。

2.資產運行

公司組織機構發生變動后，存在資產調撥不完整的情況，例如信通公司成本中心存在調控中心的資產，給各單位固定資產管理帶來不便。用戶資產接收后實施更新改造、報廢的，未及時變更設備卡片及資產卡片信息，導致賬卡物不對應。

3.資產退出

因自然災害等原因導致電網資產退出或損毀的，未及時變更設備卡片及資產卡片，影響“賬卡物一致性”。資產改造更新后，舊設備再利用流程不規范，缺少相關記錄，影響公司資產的安全及完整性。經鑒定已達到報廢程度的資產，未及時履行資產報廢手續，導致公司資產價值虛高。

（三）今后的改進方向或對策

1.資產新增

明確各方職責，工程完工后，實物管理歸口部門盡快組織現場驗收、實物盤點、工程結算工作，并向財務部門移交相關資料，完成工程決算和項目轉資。各單位根據《湖北省電力公司固定資產目錄》及《設備分類和固定資產目錄對應關系》規范建卡，提高轉資效率和數據準確性。對超期未轉資項目，加強相應績效考核力度，財務部應盡快組織相關單位，進行清理、轉資。

2.資產運行

當資產發生調撥和變更時，使用保管部門及時提供相應信息，實物管理歸口部門依此在各專業系統更新設備臺賬信息，并聯動更新資產卡片，保證賬卡物動態一致。

3.資產退出

對退役資產進行評估，確認可再利用資產及待報廢資產清單。對再利用資產進行登記，當進入再利用狀態時，記錄相關信息，并對各系統設備卡片及資產卡片進行變更。對待報廢資產應及時履行報廢流程，并將對應資產卡片信息提供給財務部門進行下賬處理。

4.建議

（1）根據《設備分類和固定資產目錄對應關系》，建議將檢修儀器儀表、生產用車、工器具類納入PMS管理范疇，保證全口徑覆蓋，并形成強關聯度，使之管理更為規范。

（2）建立OMS、SG186與ERP的聯動關系，或在PMS增加調控設備管理模塊，并與ERP形成強關聯度，當資產實物發生變更時，及時在系統執行相應變更流程，保證賬卡物動態一致，避免前清后亂。

（作者單位：國網湖北省電力公司松滋市供電公司）