行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建初探

璩璐

摘要：管理會(huì)計(jì)體系具有諸多優(yōu)點(diǎn)，不僅沿襲了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的原有功能，還在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了各項(xiàng)功能的優(yōu)化，對(duì)行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展都大有裨益。文章主要就管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建進(jìn)行簡(jiǎn)要探析，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)體系；構(gòu)建；思路探析

管理會(huì)計(jì)體系在行政事業(yè)單位扮演著重要角色，其一方面可以提供單位的內(nèi)部管理信息，另一方面還能起到監(jiān)督的作用。因此管理層如果想快步促進(jìn)單位發(fā)展，務(wù)必要在管理會(huì)計(jì)體系上下功夫。早在2014年國(guó)家財(cái)政部門就部署了關(guān)于建設(shè)會(huì)計(jì)體系的指導(dǎo)方針，其根本目的是為了貫徹我國(guó)的會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)政策，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下建造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一、管理會(huì)計(jì)概述

管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)中的一個(gè)專有名詞，其也被稱之為企業(yè)內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)。就具體含義而言，管理會(huì)計(jì)是指企業(yè)為了提升其綜合效益，依托會(huì)計(jì)人員使用的系列專門方法對(duì)于會(huì)計(jì)資料和其他資料進(jìn)行加工，從而使企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)級(jí)別的管理人員可以對(duì)于日常發(fā)生的各種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行控制與規(guī)劃。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的背景綜述

（一）行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系當(dāng)前現(xiàn)狀

當(dāng)前社會(huì)公眾的服務(wù)需求日益提升，這就要求行政事業(yè)單位必須呈現(xiàn)出更多更復(fù)雜的公共產(chǎn)品；另一方面，國(guó)家對(duì)公共財(cái)政體制的持續(xù)深入改革，迫使事業(yè)單位參與的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅度增加。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系已經(jīng)無法滿足其需求，各種缺點(diǎn)和弊端開始逐一暴露，不但無法解決事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)問題，反而為工作人員帶來更多的麻煩。

（二）管理會(huì)計(jì)的體系化模式成為大勢(shì)所趨

在國(guó)家的指導(dǎo)文件下形成的管理會(huì)計(jì)體系，經(jīng)過多年的實(shí)踐，在細(xì)節(jié)上雖然仍存在諸多問題，但是已經(jīng)基本成型。然而這種體系僅僅能在個(gè)別的版塊或者業(yè)務(wù)中如事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算開展和控制等活動(dòng)體現(xiàn)其存在價(jià)值，而且在以上活動(dòng)中基本都是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)文件，極度缺乏決策體系。雖然規(guī)范了各種規(guī)章制度，卻根本無法深入執(zhí)行；雖內(nèi)部控制制度良好，卻僅僅局限于某些單一的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以上情況均表明行政事業(yè)單位亟待構(gòu)建體系化的管理會(huì)計(jì)模式。

三、構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的重大意義

（一）改善事業(yè)單位管理層的決策效率

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定以來，我國(guó)開始對(duì)事業(yè)單位的體制進(jìn)行深入改革。因此，國(guó)家需要做的便是不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改革單位組織的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，并不斷改變其需要的訊息。事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)信息體系如果無法完善，不僅僅會(huì)影響到管理層的決策效率，還會(huì)大大降低員工的工作效率。

（二）提高事業(yè)單位管理人員的管理水平

提高管理人員的管理水平，建立一套完善的管理會(huì)計(jì)體系是最高效的方法，有以下幾點(diǎn)：在預(yù)算精確的前提下，便可以為事業(yè)單位提供一定的數(shù)據(jù)參考，最終起到規(guī)范并指導(dǎo)內(nèi)部管理的作用；完善的管理會(huì)計(jì)體系對(duì)企事業(yè)單位起到一定的監(jiān)督功能，內(nèi)部管理執(zhí)行的過程可以將各種有效信息反映給相關(guān)工作人員，這樣實(shí)時(shí)全面又真實(shí)的信息反映不僅僅可以明確各個(gè)責(zé)任人，還方便了對(duì)工作人員的后期考核。

（三）避免了公共受托帶來的消極影響

公共受托是各企事業(yè)單位必須承擔(dān)的責(zé)任，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于公共受托代理鏈較長(zhǎng)，這個(gè)過程一旦代理人和委托人無法及時(shí)溝通便會(huì)出現(xiàn)各種問題如信息不對(duì)稱等問題。因此為了避免這種現(xiàn)象產(chǎn)生，必須要提供完整的信息和總體評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)體系雖主要在內(nèi)部管理方面發(fā)揮職能，但在外部管理上也同樣可以發(fā)揮效能。應(yīng)用這種方式，便可以對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行綜合分析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，抵消公共受托帶來的消極影響。

四、構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的思路探析

（一）行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系所涉及的內(nèi)容

管理會(huì)計(jì)體系所體現(xiàn)的功能主要在兩方面：預(yù)測(cè)系統(tǒng)方面、管理決策方面。對(duì)于前者，事業(yè)單位主要借助某些科學(xué)手段，對(duì)過去和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行綜合分析、科學(xué)運(yùn)算，來預(yù)測(cè)某問題出現(xiàn)的概率或者會(huì)出現(xiàn)什么問題，以便在事業(yè)單位發(fā)展過程中做到未雨綢繆。而對(duì)于后者，上文已經(jīng)提到，管理會(huì)計(jì)的主要職能便是提供相關(guān)信息供管理層參考，以便其在最短時(shí)間內(nèi)做出高效、有利于事業(yè)單位發(fā)展的決策。

（二）淺談如何構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系

從事業(yè)單位的管理特點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)需要立足于完善的預(yù)算管理、執(zhí)行以及設(shè)計(jì)系統(tǒng)，關(guān)于預(yù)算管理體系事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以資金為核心，以預(yù)算為主線，任何業(yè)務(wù)務(wù)必要通過預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行銜接，并建立其與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全局把控。總之，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系需要以預(yù)算管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與預(yù)算管理銜接起來，隨之嵌入管控資金的內(nèi)部控制并與預(yù)算會(huì)計(jì)相聯(lián)系，形成閉環(huán)。

另外，管理會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)是構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的前提條件，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其意識(shí)到其優(yōu)勢(shì)，對(duì)于體系的構(gòu)建將事半功倍。

五、結(jié)語

建立管理會(huì)計(jì)體系也并非朝夕之事，需要與預(yù)算管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行完美銜接，才能實(shí)現(xiàn)提高管理決策效率、有效降低風(fēng)險(xiǎn)、資源利用最大化的目的，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面進(jìn)步。

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（作者單位：河南省人民勝利渠管理局）