淺析格式條款中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

李春祿

[摘 要] 由于格式條款一般由經(jīng)營者預(yù)先擬定、訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商、在實(shí)際消費(fèi)中消費(fèi)者很難做到仔細(xì)閱讀全部格式條款、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息的不對等以及部分消費(fèi)者對格式條款中自己的權(quán)益方面了解不多等原因，經(jīng)常有不公平格式條款導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。隨著有關(guān)格式條款法律法規(guī)的逐漸完善，消費(fèi)者也應(yīng)更好的了解自己在格式條款方面的權(quán)利：對人身、財(cái)產(chǎn)安全方面權(quán)益的保護(hù)；關(guān)于退貨、更換、修理方面的權(quán)利；格式條款中顯著方式提示的應(yīng)用以及格式條款理解方面的應(yīng)用等。

[關(guān)鍵詞] 格式條款；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；規(guī)制

[中圖分類號] F713.55 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，合同已經(jīng)涉及到消費(fèi)者生活領(lǐng)域的各個(gè)方面，而在日常生活消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)營者大多數(shù)采用格式合同來明確經(jīng)營者和消費(fèi)者的雙方權(quán)利義務(wù)。消費(fèi)者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)往往會簽訂格式合同。特別是在通訊、網(wǎng)絡(luò)購物、供用水、電、氣、熱、交通運(yùn)輸、物流、房地產(chǎn)買賣、旅游、裝修等行業(yè)中使用廣泛。格式合同在消費(fèi)領(lǐng)域中的作用有利有弊，有利的方面是提高了簽訂合同效率，節(jié)約了經(jīng)營者和消費(fèi)者的精力和時(shí)間，降低了交易成本。不利的方面是容易出現(xiàn)經(jīng)營者利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的事情發(fā)生。隨著法律法規(guī)的完善和消費(fèi)者自我保護(hù)意識的提高，消費(fèi)者應(yīng)該掌握一定的格式條款方面的法律知識從而保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)注重從格式條款方面對消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)有利于適應(yīng)居民消費(fèi)升級的新變化，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求、也有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、營造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

一、格式合同中容易出現(xiàn)不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的原因

《合同法》給出的格式條款定義是，格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。在消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)不公平格式條款主要有以下幾個(gè)原因。

（一）格式條款一般由經(jīng)營者預(yù)先擬定。這樣經(jīng)營者就有了擬定合同的主動(dòng)權(quán)，其中一些依法經(jīng)營水平不高、信用程度較低的經(jīng)營者為了自己的利益就可能利用擬定格式條款的機(jī)會，制定減免經(jīng)營者單方面責(zé)任、逃避法定義務(wù)、消費(fèi)者與經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)不對等、合同條款內(nèi)容模糊，玩文字游戲，設(shè)置條款陷阱、任意加重消費(fèi)者責(zé)任、排除、剝奪消費(fèi)者應(yīng)有權(quán)利等不公平不合理的格式條款。

（二）訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商。一般的合同是在雙方自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上再開始訂立的，而格式合同在訂立的時(shí)候未與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，這樣消費(fèi)者就失去了在格式條款訂立時(shí)維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會，就沒有辦法把格式合同中對自己不利的條款進(jìn)行協(xié)商修改。

（三）在實(shí)際消費(fèi)中使用格式條款時(shí)消費(fèi)者很難做到仔細(xì)閱讀全部格式條款。很多格式合同字?jǐn)?shù)較多、字體較小、而且在一些消費(fèi)領(lǐng)域還存在排隊(duì)簽約辦理的行為，很難做到有時(shí)間仔細(xì)閱讀。而經(jīng)營者利用這個(gè)特點(diǎn)，設(shè)置一些對自己有利而對消費(fèi)者不公平的條款，消費(fèi)者在簽訂合同的時(shí)候不容易發(fā)現(xiàn)。

（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息的不對等。經(jīng)營者一般在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面比較強(qiáng)，消費(fèi)者力量相對分散。另外由經(jīng)營者掌握更多的商品和服務(wù)方面的信息和技術(shù)，對所售商品和服務(wù)的掌握情況都具有優(yōu)勢，容易利用一些消費(fèi)者不熟悉的專業(yè)詞語來誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（五）消費(fèi)者考慮機(jī)會成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)不公平條款再去選擇新的經(jīng)營者，反而可能成本更大、比如涉及交通費(fèi)、時(shí)間成本問題，所以有的消費(fèi)者索性就接受了不公平條款。

（六）部分消費(fèi)者對自己格式條款方面的權(quán)益了解不多。有的消費(fèi)者在權(quán)益受到損害之后才去仔細(xì)看格式條款，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有一經(jīng)營者可以免責(zé)的約定，就放棄了自己的權(quán)利。但法律法規(guī)中有一些規(guī)定了格式條款無效的情形，即使約定了消費(fèi)者仍然有自己的求償權(quán)，輕易的放棄權(quán)利就使自己權(quán)益受到損害。所以減少不公平格式條款對消費(fèi)者權(quán)益的侵害，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益很重要的一方面。

二、有關(guān)格式條款法律法規(guī)逐漸完善

《合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條等條款，對格式條款的使用和理解進(jìn)行了規(guī)制和說明。2014年3月15日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第二十六條也對經(jīng)營者在使用格式條款中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容、不得有設(shè)置對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定內(nèi)容等方面對經(jīng)營者使用格式條款進(jìn)行了規(guī)制。2010年11月13日起施行的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，從部門規(guī)章的角度緊緊抓住經(jīng)營者利用合同格式條款設(shè)定對消費(fèi)者不利、侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”的突出問題，明確進(jìn)行了規(guī)定。2015年3月15日起施行的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》對經(jīng)營者使用格式條款提出了要求，也做出了違反規(guī)定的處罰條款。另外，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)適用的條例有2003年10月1日起施行的《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例》和2016年3月15日起施行的《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中都對合同中的格式條款的使用進(jìn)行了規(guī)制。還有一些法律中也涉及到格式條款的規(guī)制，比如《保險(xiǎn)法》第十七條第二款中規(guī)定未作提示的格式條款不產(chǎn)生效力?？梢哉f消費(fèi)者從格式合同合理性方面保障自己的合法權(quán)益，有法可依、有章可循。

三、消費(fèi)者如何運(yùn)用格式條款相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)自己合法權(quán)益

（一）法律法規(guī)中在格式條款方面對消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全方面權(quán)益的保護(hù)。一是《合同法》中第五十三條規(guī)定合同中造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的，這樣的免責(zé)條款無效。二是《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例》中規(guī)定格式條款不準(zhǔn)含有免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費(fèi)者死亡或者人身傷害的法律責(zé)任；免除或者部分免除經(jīng)營者因?yàn)楣室饣蛘哌^失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的內(nèi)容。造成財(cái)產(chǎn)損失方面《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例》用的詞語為“過失”，這里的“過失”應(yīng)該理解為，既包括重大過失，也包括一般過失，對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)更為全面和到位。也可以說條例中條款是在嚴(yán)格按照上位法的規(guī)定并在不與上位法相抵觸的情況下，對上位法的原則規(guī)定所作的細(xì)化和具體化，這與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中把安全權(quán)作為消費(fèi)者權(quán)利中的重要權(quán)利也是一致的。這就給消費(fèi)者維護(hù)自己的安全權(quán)更好的提供了可操作性，消費(fèi)者可以根據(jù)這些規(guī)定主張自己的求償權(quán)。比如有的產(chǎn)品說明書里標(biāo)出“產(chǎn)品使用中造成人身傷害的不承擔(dān)賠償責(zé)任”；“商場兒童樂園規(guī)定：兒童在此游玩，發(fā)生事故本商場拒不負(fù)責(zé)”等等。一旦發(fā)生安全問題這類情況消費(fèi)者可能認(rèn)為經(jīng)營者事先告知了免責(zé)條款，經(jīng)營者就沒有責(zé)任就不去追責(zé)和尋求賠償。實(shí)際上即使有這類內(nèi)容的格式條款是無效的，通過申請裁定無效條款的方式，消費(fèi)者可以維護(hù)自己權(quán)益。

（二）關(guān)于退貨、更換、修理方面的權(quán)利?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條中，明確了消費(fèi)者在退貨、更換、修理方面的權(quán)利?！逗邶埥『贤袷綏l款監(jiān)督條例》中規(guī)定格式條款不得有免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的保修、更換、退貨責(zé)任的內(nèi)容?！逗邶埥∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中也規(guī)定經(jīng)營者使用格式條款時(shí)不得作出免除或者部分免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等責(zé)任，同時(shí)不得排除或者限制消費(fèi)者這些方面的權(quán)利。這是從商品“三包”方面給消費(fèi)者的一個(gè)具體保護(hù)措施。在商場中也經(jīng)常有類似“本店商品售出概不退換”、“打折商品不退不換”等類似的告示。消費(fèi)者不能因?yàn)榇祟惛媸揪头艞壛俗约涸谏唐贰叭狈矫娴臋?quán)利。也就是經(jīng)營者即使把違法相關(guān)法律強(qiáng)制性規(guī)定的合同條款寫入格式條款或者通知、聲明、店堂告示中，這些條款也是無效的。

（三）格式條款中的顯著方式提示的應(yīng)用。經(jīng)營者向消費(fèi)者合理提示格式條款，這是很多國家格式條款立法堅(jiān)持的準(zhǔn)則。我國的很多法律法規(guī)中都有對格式條款需要顯著提示的規(guī)定。《合同法》中第三十九條中要求提供格式條款的一方應(yīng)采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第二十六條規(guī)定經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容?！肚趾οM(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條，《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四十四條也有類似的規(guī)定。這就在一定程度上解決了在消費(fèi)過程中經(jīng)營者提供格式條款過長，消費(fèi)者很難做到仔細(xì)閱讀而導(dǎo)致消費(fèi)陷阱的問題。如果經(jīng)營者提供的格式條款中沒有提請消費(fèi)者對免除或者限制其責(zé)任的條款以及對消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容進(jìn)行顯著方式的提醒，消費(fèi)者也可以以這些規(guī)定為依據(jù)請求裁定這樣的格式條款無效，從而保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）格式條款理解方面的應(yīng)用。在消費(fèi)領(lǐng)域格式條款的使用中也存在對格式條款的理解發(fā)生爭議的情況，有關(guān)格式合同的解釋問題，《合同法》第四十一條規(guī)定對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。消費(fèi)者運(yùn)用此條款就能找到有對自己有利的解釋，防止自己權(quán)益受到侵害。第四十一條還規(guī)定格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。消費(fèi)者也可以根據(jù)這個(gè)規(guī)定來尋找有利于保護(hù)自己權(quán)益的合同條款。

我國已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)需求增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用比較顯著的階段。消費(fèi)者是消費(fèi)過程中的重要主體，消費(fèi)維權(quán)是經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營者誠實(shí)守信、消費(fèi)者合法權(quán)益能夠得到保障才能營造良好的消費(fèi)環(huán)境，從而更加充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用。希望消費(fèi)者可以用好格式條款方面相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益，同時(shí)也可以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]張建軍.格式合同的司法規(guī)制研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2014

[3]范衛(wèi)彬.淺析合同法平等、公平原則在格式條款與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的適用[J].法制與社會，2011（9）（下）

[責(zé)任編輯：王鳳娟]