淺析格式條款中的消費者權益保護

李春祿

[摘 要] 由于格式條款一般由經營者預先擬定、訂立合同時未與消費者協商、在實際消費中消費者很難做到仔細閱讀全部格式條款、經濟實力和信息的不對等以及部分消費者對格式條款中自己的權益方面了解不多等原因，經常有不公平格式條款導致消費者的合法權益受到侵害。隨著有關格式條款法律法規的逐漸完善，消費者也應更好的了解自己在格式條款方面的權利：對人身、財產安全方面權益的保護；關于退貨、更換、修理方面的權利；格式條款中顯著方式提示的應用以及格式條款理解方面的應用等。

[關鍵詞] 格式條款；消費者權益保護；規制

[中圖分類號] F713.55 [文獻標識碼] B

隨著社會主義市場經濟的發展和消費結構的升級，合同已經涉及到消費者生活領域的各個方面，而在日常生活消費領域，經營者大多數采用格式合同來明確經營者和消費者的雙方權利義務。消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務往往會簽訂格式合同。特別是在通訊、網絡購物、供用水、電、氣、熱、交通運輸、物流、房地產買賣、旅游、裝修等行業中使用廣泛。格式合同在消費領域中的作用有利有弊，有利的方面是提高了簽訂合同效率，節約了經營者和消費者的精力和時間，降低了交易成本。不利的方面是容易出現經營者利用格式條款侵害消費者合法權益的事情發生。隨著法律法規的完善和消費者自我保護意識的提高，消費者應該掌握一定的格式條款方面的法律知識從而保護自己的合法權益。同時注重從格式條款方面對消費者合法權益進行保護有利于適應居民消費升級的新變化，有利于擴大消費需求、也有利于拉動經濟增長、營造一個良好的消費環境。

一、格式合同中容易出現不公平格式條款侵害消費者權益的原因

《合同法》給出的格式條款定義是，格式條款是指當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。在消費領域出現不公平格式條款主要有以下幾個原因。

（一）格式條款一般由經營者預先擬定。這樣經營者就有了擬定合同的主動權，其中一些依法經營水平不高、信用程度較低的經營者為了自己的利益就可能利用擬定格式條款的機會，制定減免經營者單方面責任、逃避法定義務、消費者與經營者的權利義務不對等、合同條款內容模糊，玩文字游戲，設置條款陷阱、任意加重消費者責任、排除、剝奪消費者應有權利等不公平不合理的格式條款。

（二）訂立合同時未與消費者協商。一般的合同是在雙方自愿協商一致的基礎上再開始訂立的，而格式合同在訂立的時候未與消費者進行協商，這樣消費者就失去了在格式條款訂立時維護自己權益的機會，就沒有辦法把格式合同中對自己不利的條款進行協商修改。

（三）在實際消費中使用格式條款時消費者很難做到仔細閱讀全部格式條款。很多格式合同字數較多、字體較小、而且在一些消費領域還存在排隊簽約辦理的行為，很難做到有時間仔細閱讀。而經營者利用這個特點，設置一些對自己有利而對消費者不公平的條款，消費者在簽訂合同的時候不容易發現。

（四）經濟實力和信息的不對等。經營者一般在經濟實力方面比較強，消費者力量相對分散。另外由經營者掌握更多的商品和服務方面的信息和技術，對所售商品和服務的掌握情況都具有優勢，容易利用一些消費者不熟悉的專業詞語來誤導消費者。

（五）消費者考慮機會成本。從經濟學的角度，消費者發現不公平條款再去選擇新的經營者，反而可能成本更大、比如涉及交通費、時間成本問題，所以有的消費者索性就接受了不公平條款。

（六）部分消費者對自己格式條款方面的權益了解不多。有的消費者在權益受到損害之后才去仔細看格式條款，發現確實有一經營者可以免責的約定，就放棄了自己的權利。但法律法規中有一些規定了格式條款無效的情形，即使約定了消費者仍然有自己的求償權，輕易的放棄權利就使自己權益受到損害。所以減少不公平格式條款對消費者權益的侵害，提高消費者的維權意識，是保護消費者權益很重要的一方面。

二、有關格式條款法律法規逐漸完善

《合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條等條款，對格式條款的使用和理解進行了規制和說明。2014年3月15日起施行的《消費者權益保護法》中第二十六條也對經營者在使用格式條款中應當明示的內容、不得有設置對消費者不公平、不合理的規定內容等方面對經營者使用格式條款進行了規制。2010年11月13日起施行的《合同違法行為監督處理辦法》，從部門規章的角度緊緊抓住經營者利用合同格式條款設定對消費者不利、侵害消費者權益的“霸王條款”的突出問題，明確進行了規定。2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》對經營者使用格式條款提出了要求，也做出了違反規定的處罰條款。另外，在黑龍江省行政區域內適用的條例有2003年10月1日起施行的《黑龍江省合同格式條款監督條例》和2016年3月15日起施行的《黑龍江省消費者權益保護條例》中都對合同中的格式條款的使用進行了規制。還有一些法律中也涉及到格式條款的規制，比如《保險法》第十七條第二款中規定未作提示的格式條款不產生效力。可以說消費者從格式合同合理性方面保障自己的合法權益，有法可依、有章可循。

三、消費者如何運用格式條款相關法律法規保護自己合法權益

（一）法律法規中在格式條款方面對消費者人身、財產安全方面權益的保護。一是《合同法》中第五十三條規定合同中造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產損失的，這樣的免責條款無效。二是《黑龍江省合同格式條款監督條例》中規定格式條款不準含有免除或者部分免除經營者造成消費者死亡或者人身傷害的法律責任；免除或者部分免除經營者因為故意或者過失造成消費者財產損失而應當承擔的賠償責任的內容。造成財產損失方面《黑龍江省合同格式條款監督條例》用的詞語為“過失”，這里的“過失”應該理解為，既包括重大過失，也包括一般過失，對消費者權益的保護更為全面和到位。也可以說條例中條款是在嚴格按照上位法的規定并在不與上位法相抵觸的情況下，對上位法的原則規定所作的細化和具體化，這與《消費者權益保護法》中把安全權作為消費者權利中的重要權利也是一致的。這就給消費者維護自己的安全權更好的提供了可操作性，消費者可以根據這些規定主張自己的求償權。比如有的產品說明書里標出“產品使用中造成人身傷害的不承擔賠償責任”；“商場兒童樂園規定：兒童在此游玩，發生事故本商場拒不負責”等等。一旦發生安全問題這類情況消費者可能認為經營者事先告知了免責條款，經營者就沒有責任就不去追責和尋求賠償。實際上即使有這類內容的格式條款是無效的，通過申請裁定無效條款的方式，消費者可以維護自己權益。

（二）關于退貨、更換、修理方面的權利。《消費者權益保護法》第二十四條中，明確了消費者在退貨、更換、修理方面的權利?！逗邶埥『贤袷綏l款監督條例》中規定格式條款不得有免除或者部分免除經營者對其所提供的商品或者服務應當負有的保修、更換、退貨責任的內容?！逗邶埥∠M者權益保護條例》中也規定經營者使用格式條款時不得作出免除或者部分免除其應當承擔的修理、重作、更換、退貨、退還貨款和服務費用或者賠償損失等責任，同時不得排除或者限制消費者這些方面的權利。這是從商品“三包”方面給消費者的一個具體保護措施。在商場中也經常有類似“本店商品售出概不退換”、“打折商品不退不換”等類似的告示。消費者不能因為此類告示就放棄了自己在商品“三包”方面的權利。也就是經營者即使把違法相關法律強制性規定的合同條款寫入格式條款或者通知、聲明、店堂告示中，這些條款也是無效的。

（三）格式條款中的顯著方式提示的應用。經營者向消費者合理提示格式條款，這是很多國家格式條款立法堅持的準則。我國的很多法律法規中都有對格式條款需要顯著提示的規定。《合同法》中第三十九條中要求提供格式條款的一方應采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款。《消費者權益保護法》中第二十六條規定經營者在經營活動中使用格式條款的應當以顯著方式提請消費者注意消費者有重大利害關系的內容?！肚趾οM者權益行為處罰辦法》第十二條，《黑龍江省消費者權益保護條例》第四十四條也有類似的規定。這就在一定程度上解決了在消費過程中經營者提供格式條款過長，消費者很難做到仔細閱讀而導致消費陷阱的問題。如果經營者提供的格式條款中沒有提請消費者對免除或者限制其責任的條款以及對消費者有重大利害關系的內容進行顯著方式的提醒，消費者也可以以這些規定為依據請求裁定這樣的格式條款無效，從而保護自己的合法權益。

（四）格式條款理解方面的應用。在消費領域格式條款的使用中也存在對格式條款的理解發生爭議的情況，有關格式合同的解釋問題，《合同法》第四十一條規定對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。消費者運用此條款就能找到有對自己有利的解釋，防止自己權益受到侵害。第四十一條還規定格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。消費者也可以根據這個規定來尋找有利于保護自己權益的合同條款。

我國已經進入消費需求增長、消費結構升級、消費拉動經濟作用比較顯著的階段。消費者是消費過程中的重要主體，消費維權是經濟文明的重要體現。市場經濟是契約經濟，也是信用經濟，經營者誠實守信、消費者合法權益能夠得到保障才能營造良好的消費環境，從而更加充分發揮消費對經濟增長的作用。希望消費者可以用好格式條款方面相關法律法規，維護好自己的合法權益，同時也可以維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的健康發展。

[參 考 文 獻]

[1]蘇號朋.論格式條款訂入消費者合同的法律規則[J].中國工商管理研究，2013（3）

[2]張建軍.格式合同的司法規制研究[M].北京：中國政法大學出版社，2014

[3]范衛彬.淺析合同法平等、公平原則在格式條款與消費者權益保護方面的適用[J].法制與社會，2011（9）（下）

[責任編輯：王鳳娟]