淺談鄉村防火帶建設新途徑

【摘要】：森林防火是各級林業部門的頭等大事，近年來，百色森林火災頻發，筆者調查了森林火災發生的主要原因。研究了以鄉村公路為依托，建設集體林區鄉村級防火隔離帶的新思路。

【關鍵詞】：鄉村防火帶；建設；新途徑

凡失去人為控制，在森林內自然蔓延和擴展，對生態系統和人類帶來一定危害和損失的森林起火，都稱森林火災[1]。它是森林的大敵，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，最具有毀滅性的后果[2]。近年來，全區森林火災防火形式嚴峻，2010年，受罕見干旱天氣影響，廣西百色頻發森林火災，初步統計， 2010年1月至3月15日，全市發生263起森林火災，過火面積約6949公頃[3]，這對森林造成了巨大破壞。為此，筆者對此進行了專項研究，提出了鄉村集體林區森林防火的新思路。

1、田林縣概況

田林縣位于廣西西北部，地理位置為：東經105o 27′—106 o 15′，北緯23 o 58′—24 o 41′。根據田林縣2010年森林資源規劃設計調查報告結果，田林縣土地總面積為49.85萬hm2。林地面積43.82萬hm2，占87.9%；森林面積33.98萬hm2，占77.5%；全縣森林覆蓋率按森林計為74%。

田林縣年平均氣溫16.9～21.6℃，一月平均氣溫9～12.7℃，七月平均氣溫24～27.6℃，極端最低溫-2.4℃，極端最高氣溫38.4℃，>10℃年平均活動積溫6000℃；年降雨量1000～1600毫米，降雨主要集中在5～10月份林縣屬亞熱帶季風氣候區。氣候炎熱，一遇到干旱少雨的氣候，森林火險等級高，給全縣的森林防火帶來很大的挑戰。

2、 森林防火存在的問題

2.1農村森林防火的意識淡化

在我縣林區主要分為國有林場與集體林區，這些是森林火災的主要發生地。近年來國有林場本身發生的的森林火災比較少，大部分火災發生在集體林區。因此，森林防火的工作重點從國有林場轉向集體林區。盡管每年都到各鄉村進行防火宣傳，然而面對千篇一律的宣傳資料、防火標語，很多農民不屑一顧。隨著近年來木材價格下跌，許多農民直接從砍伐木材得到的收入份額變低，在森林的巨大社會效益、生態效應被嚴重低估的情況下，農民對森林重要性的認識較淡薄，群眾森林防火意識不強。防火意識的下降，導致了防火的麻痹大意，一遇到干旱天氣，火災就有可能大發生。

2.2鄉鎮領導森林火災業務不熟

鄉鎮級人民政府是森林防火的“第一梯隊”。然而，從總體上看，大多數鄉鎮領導缺乏森林火災撲救業務知識，在組織指揮、值班接警、預案的啟動和執行等方面的業務不熟，鄉鎮基本上沒有進行防火演習，鄉鎮領導缺乏防火經驗。

2.3基層護林防火組織經費不足

鄉村森林防火經費不足，造成了基層護林防火組織力量薄弱，許多鄉村一級護林員的報酬低，影響了護林員的工作積極性，形成出工不出力的懶散局面；撲救火災設備老舊或缺乏，致使森林防火不能在第一時間撲救，“打早，打小，打了”的救火原則成了一紙空文。

2.4森林可燃物有增加趨勢

隨著大量農民進城務工，大量坡耕地荒廢，雜草叢生，成了森林火災的主要來源，農村的生活能源從薪柴燃料改為燃氣能源，對山林薪柴的索取大為減少；加上封山育林等的措施加強，“美麗鄉村”等工程實施，許多鄉村禁止散養牛羊，導致了林下植被物豐富，枯枝落葉層增厚，連林間山路都長滿了柴草，極易引發山火；一旦發生火災，這些路難以通行，是森林火災防治的巨大障礙。

2.5 火源復雜，森林防火預防難度大

農民進行農事活動，開荒、燒灰、燒田坎草等用火分散；無組織、或雖經批準，但是隨意性大；清明上墳祭祖的人燒紙錢，燃放鞭炮等迷信用火頻繁，林區吸煙、晚間在林內捕捉等野外用火；無審批的煉山造林發生跑火情況也時有發生；另外小孩玩火與癡、呆、傻者弄火引起火災也有很大比例。

3、鄉村森林防火的初步研究

3.1加強領導，加大宣傳教育力度，

各級政府應該加強對森林防火工作的認識，充分認識到森林火災對社會穩定 、生態環境的重要性。鄉鎮領導要學習防火業務知識，改變森林防火只停留在開會、發文件等表面上，要腳踏實地地把森林防火的責任、措施、任務落實到村、到戶、到人。積極貫徹“預防為主、積極消滅”的護林防火方針，建立依法治火、依法管火、群防群治的長效機制，一旦發生火災，能上得了，撲得了，而不是僅僅向上級報告，推卸責任。同時，改變原有的防火宣傳手段，通過多渠進行宣傳。通過宣傳畫、電影下鄉村等多種手段向成人宣傳森林防火的重要性，宣傳森林火災的危害性，普及防火技術與方法。

3.2以現有村級公路為基礎，建立防火隔離帶

3.2.1建設方法

現有防火林帶大多在國有林場周圍或都林場內各林班之間，鄉村一級防火隔離帶很少。為此，筆者對鄉村防火帶建設進行大量調查與研究：一種是專業森林防火帶，它依山脊建設，防火效果好，但這項工程大，造林投資大；另一種是以鄉村公路為組成部分，在公路一側建設防火帶，這種方式節約用工，建設容易，是一種比較理想的建設方法。據陽桂平[4]等生產上煉山實踐，依據現有林區公路伐區公路就地設置防火道，進行煉山生產，證明對林區公路通過增加寬度后對阻隔防止林火蔓延是可行的，對山脊線建設防火道及以鄉村公路建設防火道的兩者方案對比優缺點如表1。

3.2.2樹種選擇

選擇田曉瑞[5]等的成果，選擇：木荷、油茶、馬蹄荷、旱冬瓜、楊梅、細柄阿丁楓 6 個防火效果最好的樹種；另外，紅花木荷花色美，可起到綠化與防火的雙重效果，值得推廣。

3.2.3建設方法

隨著機械施工價格下降，行政村通硬化公路，有些農村是戶戶通公路，為方便采伐木材，這些公路又通向集體林區。選擇主要公路，規劃成鄉村防火網。這些公路路面寬為4～5m左右，修建時將挖方的泥土堆放在公路外側，這方向的土層厚，造林后成林快：據初步試驗，在公路外側種植木荷，成活率高達97.5%左右；生長快，造林3年高生長達2.4m，這時具備防火能力。造林時，按2m×2m的株行距營造。在路的下坡一側營造6～7排，形成10～12m生物防火帶，加上路寬度成形成寬14m以上的防火隔離帶，一旦發生火災，可起到阻隔火災蔓延，防火效果好。

3.2.4 鄉村公路防火帶建設可行性

選擇木荷的這些樹種，造林后約10年后，郁閉度大，可適當間伐，木荷萌芽好，間伐后3年內可迅速形成新的防火屏障，又可間伐其它林木。木荷材質好，銷售價格高，這些砍伐后的林木是一筆不小的收入，選擇油茶建設防火帶，采摘后也有不少收獲。筆者于2016年8～12月，對田林縣潞城鄉平合村村民，山主進行調查。通過廣泛宣傳，全體山主、村民同意該方案：政府適當補助，由林業局提供苗木及技術指導，村民出力造林，營建鄉鎮防火隔離帶，防火林帶專人負責，砍間伐后的林木歸山主所有，不需要征地手續就可在全縣集體林區推廣。

3.3 加強森林火災撲救隊伍的建設

森林防火工作是一項全社會的公益事業，要建立以政府投入為主的經費保障機制，將森林火災預防和撲救經費納入地方各級財政預算。為解決資金難題，多方籌措撲火經費。

3.4 加強對野外火源管理

加強森林防火責任追究制度，獎罰分明。籌集資金，設置森林防火“天眼工程”，對重點區域、路口監控；加強清明節等森林火災高發期野外用火的巡邏與管理，倡導清明期間上山掃墓祭祖慎重用火。嚴格執行防火期內野外生產性用火審批制度，建立健全森林防火村規民約，提高林區群眾用火、防火的意識。對于煉山造林、基地開發等生產性用火要嚴格按照森林防火相關規定進行審批等。

3.5 加大對違章用火的處罰力度

依法治火、依法管火是森林防火工作務必遵循的原則。按《森林防火條例》《林業行政處罰程序規定》等法律法規為基礎。對非法用火，造成火災的要查處，沒造成火災的也要加強教育，建立有獎非法用火舉報制度，形成強大的社會震憾力，讓全社會都來監督，防止火災的發生。

【參考文獻】：

[1] 中華人民共和國國務院.中華人民共和國森林防火條例[J].森林與人類，2002，（5）：6.

[2]張永紅，大姚縣森林健康與木森林培育的探索與思考[J]農業開發與裝備2016（6）

[3]王曉易，近年來國內外發生的部分森林火災[z]新民晚報：2010-12-06

[4]陽桂平、劉艷、于華軍、蔣紫艷等，廣西資源縣馬尾松良種造林技術研究[J]林業科技通迅，2017（4）：24

[5] 田曉瑞，舒立福，喬啟宇，賀慶棠等，南方林區防火樹種的篩選研究[J]北京林業大學學報，2001（9）：44

作者簡介：覃生福（1979—），男，助理工程師，主要從事林業站技術工作