鑄牢國有控股金融企業的“根”和“魂”

袁長清

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，是新時期國有企業加強黨的建設的綱領性文獻，為新形勢下國有企業黨建工作提供了根本遵循。國有控股金融企業是我國金融業的中堅力量，是黨執政興國的金融利器。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有控股金融企業必須堅守的根本原則和履行的重要職責。

自覺從黨執政興國的高度，深刻認識國有控股金融企業黨建工作

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，并且旗幟鮮明地指出：“國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。國有控股金融企業是國有企業的重要組成部分，要深入學習和領會習近平總書記國有企業黨建新思想新理論，自覺站在黨執政興國的高度來認識和看待黨建工作。

從歷史維度看，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有控股金融企業的“根”。國有控股金融企業是在黨的領導下成立和發展起來的，始終同黨緊密聯系在一起。1951年8月，為了支持農業合作化運動，經中央財經委員會批準，農業合作銀行正式建立，這就是農業銀行的前身。后經“三撤三立”，1978年3月，適應中國改革開放的需要，按照中央金融工作會議精神，中國農業銀行正式復建。響應黨中央關于建立社會主義市場經濟體制的號召，農業銀行自1994年先后經歷了“一分一脫一剝”，完成了由專業銀行向商業銀行的轉軌。在國有企業股份制改革的大潮中，按照黨中央確立的“面向‘三農、整體改制、商業運作、擇機上市”原則，2007年1月農業銀行拉開股改帷幕，2010年“A+H”股上市，實現了國有獨資商業銀行向國有控股上市金融集團公司的轉變?；仡?0多年的改革發展歷程，農業銀行因黨而生、因黨而立、因黨而興，其發展壯大中邁出的每一步、取得的每一項成績、實現的每一次跨越，靠的都是黨中央的正確領導，黨的領導在推進和保障農業銀行改革發展中始終發揮根本性和決定性作用。農業銀行成長發展歷程充分表明，堅持黨的領導、加強黨的建設就是國有控股金融企業的“根”。離開了這個“根”，國有控股金融企業就失去了生存前提，更談不上發展壯大。

從現實維度看，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有控股金融企業的“魂”。農業銀行一經成立，就有著健全的黨組織，并發揮著政治和領導核心作用。黨的十八大以來，農業銀行始終自覺貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署，充分發揮黨委“把方向”“管大局”“保落實”和黨建“強組織”“聚人心”“促發展”的作用，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設。目前，全行共有各級黨組織3.9萬個，黨員34萬名。在黨中央的正確領導下，農業銀行充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先進模范作用，完成了由專業銀行向商業銀行的轉軌和股改上市等歷史跨越，經受住了1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機考驗，經營業績持續上升，資產規模、資本實力和盈利能力均已躋身全球銀行業前列，在全球企業500強中居第29位。農業銀行改革發展所取得的成績表明，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有控股金融企業的獨特優勢所在，是國有控股金融企業的改革發展“魂”之所系，更是國有控股金融企業持續發展壯大的根本保證。可以說，各級黨組織在指引方向、凝聚人心、激發斗志、壯大力量等方面發揮著領導核心、根本動力的關鍵作用，是支撐發展的政治資源，是應對全球競爭的最大優勢，更是指引正確發展方向、聚集全員人心活力的“靈魂”。

從發展維度看，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有控股金融企業的“責”。習近平總書記反復強調，堅持黨的領導，加強黨的建設，國企沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。黨的十八大以來，國有控股金融企業深入貫徹中央關于全面從嚴治黨戰略部署，努力開創黨建工作新局面。但與此同時也存在不少問題。如，部分黨員領導干部沒有認識到國有控股金融企業肩負的政治責任和社會責任，片面強調“在商言商”，認為既然是企業，經濟效益上去了才是硬杠杠；黨的領導還沒有有機融入公司治理，決策、執行、監督環節的權責尚不明晰，黨的領導、黨建工作存在層層遞減現象，極個別同志還片面地把黨的領導和現代企業制度對立起來，甚至認為黨的領導是建立現代企業制度的障礙；在黨員干部管理方面還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題，有的同志忘記了第一身份是共產黨員；等等。產生這些問題的原因很多，但根子在于黨建工作被弱化、淡化、虛化和邊緣化。存在的這些問題，既侵蝕了中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，也影響了國有控股金融企業政治優勢的發揮，影響了中國特色社會主義現代企業制度的建立，影響了國有屬性下國有資本意志的實現。黨領導下的國有控股金融企業，理應且必須體現黨的宗旨，踐行黨的路線方針政策，這是國有控股金融企業堅持黨的領導、加強黨的建設的內在要求，是必須履行的第一職責。丟掉這個“責”，國有控股金融企業就會成為無源之水、無本之木。

自覺從國有資本屬性的站位，深入推進國有控股金融企業黨建工作

國有控股金融企業是國有資本居主導地位的經濟主體，國有資本的屬性體現了國家意志，決定了國有企業的性質。習近平總書記強調，要堅決澄清講國有企業只講經濟屬性而忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄認為國有企業只要賺錢就行、少講黨的領導的錯誤觀點。國有控股金融企業不同于一般的金融企業，它擔負著維護國家經濟金融安全的政治責任，確保國有資產保值增值的經濟責任和推進經濟社會和諧發展的社會責任。國有控股金融企業黨建工作，就是要把黨的理想信念轉化為企業戰略愿景，把組織優勢轉化為企業競爭優勢，把政治思想工作轉化為促進社會和諧的能力，也就是要把國有金融企業的人員思想認識、組織資源、發展方向聚焦到主動履行政治、經濟、社會三大責任上來。一要落實好堅持黨的領導這一重大政治原則。習近平總書記提出的兩個“一以貫之”，為加強黨的領導和完善公司治理兩者有機統一指明了方向。一是進章程。要將黨組織設置形式、地位作用、職責權限和運行機制等寫入國有控股金融企業章程，明確并落實黨委在公司治理中的法定地位，推動黨委發揮領導核心作用組織化、制度化、具體化。二是明程序。要進一步明確和規范黨委會、董事會、高管層“三重一大”決策內容和程序，明確黨委會研究討論是董事會、高管層決策重大問題的前置程序，重大事項必須經黨委會研究討論后，再由董事會或高管層決定，從流程上確保黨委把方向、管大局、保落實。三是促融合。要明確黨委和其他治理主體的權責邊界，處理好黨委和其他治理主體的關系，既要無縫銜接，又要各司其職、各負其責。二要用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦。習近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。要始終把思想教育作為第一位的任務，引導全體黨員深入學習習近平總書記系列重要講話，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。三要建設高素質的領導干部隊伍。習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字好干部標準”，為新時期國有控股金融企業選人用人提供了遵循。要嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，把“20字標準”列入干部選拔任用制度，融入選任程序和操作流程，以“20字標準”檢驗黨員干部隊伍建設成效。要破解限制人才發揮的各種束縛，打破企業自身以及內設部門、分支機構界限，把符合“20字標準”的人才選出來、用起來，把黨的金融事業需要的各類人才選拔到合適崗位上來。同時，加速推進領導干部“能上能下”，對不擔當、亂作為的領導干部，堅決調整退出。以選人用人的“風清氣正”促進企業上下“心齊氣順”，實現企業政治生態“山清水秀”。四要夯實基層黨組織基礎。按照習近平總書記關于“把黨的組織建到服務窗口”的要求，堅持“四同步”“四對接”，推動符合條件的機構因地制宜設立黨組織，切實做到哪里有員工哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活，充分發揮黨的組織作用。要切實抓好支部班子建設，把書記選好、班子配強，把軟弱渙散的黨支部整頓好，讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要持續強化黨員教育，著力提升廣大黨員的黨性修養、思想境界、道德水平和工作能力。五要加強黨務力量建設?！按蜩F還需自身硬。”黨建工作部門和黨務工作力量只能加強、不能削弱。要強化黨建職能部門力量，明晰職能部門職責，增強抓主業、擔主責的意識和能力，并采取多種方式把守信念、講奉獻、有本領的同志充實到黨務工作隊伍中。要落實好習近平總書記提出的同職級、同待遇政策，建立有效的激勵機制和辦法，拓寬黨務人員職業發展空間，建立起拴心留人的環境。