鄄城縣林業產業化發展對策探討

付勛++劉兆勇++鄧忠賢

【摘要】：山東省鄄城縣緊緊抓住建設林業大縣的機遇，結合自身實際，把林業生態建設作為改善生產條件，促進林業和農村經濟協調發展的重要基礎來抓，積極興建林業生態防護體系。按照生物多樣性、保持生態平衡和實現可持續發展的要求，大力引進繁育速生雜交楊、抗性泡桐和名優經濟林苗木，廣泛開展技術培訓，取得了明顯效果。本文將對該縣今后在林業產業化發展中應采取的對策作一探討，供參考。

【關鍵詞】：林業生產；產業化；經濟效益

1 鄄城縣林業產業發展的重要性和目標任務

大力發展林業產業，既是改善生態環境、促進林業可持續發展的重要舉措，又是調整農業結構、增加農民收入的重要途徑。林業產業在鄄城經濟社會發展和增加農民收入中發揮著日益重要的作用。但是，鄄城縣森林資源總量不足，林業產業結構不合理；苗木花卉總體生產經營規模偏小，生產方式、營銷方式落后，專業性人才緊缺，產品科技含量不高，特色優勢產品較少；龍頭企業和名牌產品少，林產品加工水平低等還十分突出。因此，鄄城縣林業產業發展要爭取基本建成特色和優勢突出、結構和布局合理、生態和經濟效益顯著的林業產業體系。

2 打造支柱產業，構建鄄城林業產業體系

2.1 發展人造板制造業。以龍頭產業為主，加快技術改造，推進木材深度開發利用，做好旋切片和木片加工基地建設，建設木材產業集群。加快調整產品結構，嚴格控制發展纖維板，大力發展膠合板，重點發展定向刨花板等。應用涂飾、浸漬、印刷、壓貼、噴涂等方法，對人造板進行二次加工，延長人造板產業鏈，以增加附加值，提高使用性能，拓寬應用領域。

2.2 發展家具制造產業。要抓住國外和發達地區家具制造轉移的機遇，大力發展林產品精深加工業和木制家具、裝飾材料生產，延長產業鏈，實現林產品加工多次增值。。

2.3 發展苗木花卉產業。要充分利用鄄城得天獨厚的自然條件和漳州花卉的品牌，大力發展苗木花卉三大產業。一是苗木花卉基地產業化建設。提升基地生產檔次，壯大生產規模，快速發展苗木產業集群。

3調整林業產業結構，帶動林業產業升級

3.1 優化林種結構，加快發展原料林基地。為適應鄄城苗木花卉迅速發展的需要，充分發揮鄄城區位優勢和氣候資源優勢，突出重點，大力推進苗木花卉生產和營造豐產用材林。從當地實際出發，適當規劃布局，逐步實現商品林建設基地化。

3.2 優化林產品結構，大力發展精深加工產品，開發新產品。加快發展具有鄄城特色的林產品，特別要發展林板深加工，配套建設相應的深加工生產大型家具制造企業，引進先進技術、設備和制造工藝，生產中、高檔產品，開發新產品，不斷滿足人們對林產品日益增長的多樣化需求。要抓住家具制造業轉移的良機，大力發展適合國內、外省場需求的中高檔家具產品，大力開拓國際市場。發揮品牌效應，鞏固擴大其在國內、外市場的份額。

3.3 實施名牌戰略，培育名牌產品和龍頭企業。大力培育名牌產品和龍頭企業，是鄄城今后一個時期林業產業發展的戰略重點。對已經形成的名牌產品和龍頭企業，要繼續加大資金、技術的投入力度，著重培育一批通過ISO標準認證的企業，推進鄄城林產品逐步走向國際市場，參與國際林產品市場競爭。

4 深化林業體制改革，轉變發展方式

對國有企業盡快進行規范的股份制改革，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，完善公司法人治理結構，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和與國際市場接軌的現代企業制度。堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業成為獨立的經營主體參與市場競爭。鼓勵各種社會主體通過聯合、兼并、收購、參股等形式參與國有森工企業改革。鼓勵各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業參與林業產業開發。積極引導非公有制林產企業之間實行強強聯合，或者有實力的大中型非公有制林產企業兼并、收購小型林產企業等多種發展模式，把非公有制林業產業建設推向新的發展階段。要切實解決好民營企業技術力量不足，開發能力低，內部管理水平不高的問題。要繼續調整和完善林業產業政策，減輕稅賦，取消一切不合理收費，減輕非公有制林產企業的不合理負擔。

5 擴大對外開放，促進林業產業國際化

加快林業產業化進程，必須進一步擴大林業產業的對外開放，改善招商引資機制，加強服務，創造更自由、便利的投資和貿易環境，最大限度地發揮鄄城的區位優勢、資源優勢、政策優勢和產業優勢，積極引進和吸納國內外資金、資源、技術和管理經驗，加快促進林業產業和林產品的升級換代。鼓勵外商嫁接改造現有林產企業，擴大外商投資林業產業的規模。充分利用鄄城豐富的森林資源，發展外向型林產企業，不斷開發新產品，適應國際市場的需要，提高市場競爭能力。積極爭取國家和市級投入。爭取重點企業多渠道融通資金上實現突破。爭取國家對林業深加工、高新技術產業化、大型產品基地等方面的投入。爭取鄄城林業產業化龍頭企業列入國家、市重點農業產業化龍頭企業范圍。

6 堅持技術創新，提高林業產業發展的質量和效益

要加大林業產業科研投入，培育林業產業科研人才。積極爭取國家、市級的科技項目，努力引進市內、外科技項目。創新林業科技投融資體制，建立以政府投入為主的多元化林業科技投入體系，鼓勵企業、外商和個人等社會力量投資林業科技事業，多渠道增加對林業產業科技事業的投入。加強林業產業人才培養，實施引才、引智工程，有目的有計劃有重點地引進林業產業建設研發人才。具備了一定條件的企業要建立自己的科研所、新產品開發中心，企業從銷售收入中提取一定比例的新產品開發研制基金，增加科技投入。堅持在發展林業產業項目、科技項目中培養人才，做到上一批項目，出一批成果，育一批人才。努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的林業產業領導人才、企業家人才、科技人才、營銷人才，為實現林業產業跨越式發展提供人才保證。

【參考文獻】：

[1]于占勇.淺談推動林業產業化發展的措施[J].黑龍江科技信息.2011（32）.

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