在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略支撐作用

楊傳堂

編者按：5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在京成功舉行。高峰論壇結(jié)束后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，交通運(yùn)輸部與中國(guó)交建集團(tuán)，商務(wù)部擴(kuò)大到有關(guān)司局和駐外使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)，國(guó)資委與中國(guó)石油、招商局集團(tuán)、中國(guó)交建集團(tuán)，分別于5月18日、19日、22日舉行黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，以聯(lián)學(xué)或集體學(xué)習(xí)的形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在高峰論壇上的重要講話(huà)精神，并就貫徹落實(shí)講話(huà)精神和論壇成果做出務(wù)實(shí)可行、操作性強(qiáng)的部署。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇、副書(shū)記陳存根、常大光分別到會(huì)點(diǎn)評(píng)，并就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實(shí)施辦法》提出明確要求。現(xiàn)將三部門(mén)黨組（黨委）及中國(guó)交建集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言摘編如下，以饗讀者。

習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講，系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)4年來(lái)的豐碩成果，擘畫(huà)了建設(shè)和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景，為“一帶一路”建設(shè)指明了方向和路徑。我們要領(lǐng)會(huì)、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，發(fā)揮交通運(yùn)輸在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支撐作用。

切實(shí)發(fā)揮好先行作用

習(xí)近平總書(shū)記指出，“一帶一路”“五通”當(dāng)中，首先是道路聯(lián)通、互聯(lián)互通，交通運(yùn)輸要進(jìn)一步明確定位，發(fā)揮作用。

一是充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸在“一帶一路”中的先行定位。總書(shū)記在主旨發(fā)言中指出，道路通，百業(yè)興。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”愿景的堅(jiān)實(shí)支撐和重要保障，將沿線(xiàn)各國(guó)更加緊密地連在一起，構(gòu)筑各國(guó)共贏(yíng)發(fā)展的新紐帶，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)互通邁上新臺(tái)階。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，交通運(yùn)輸要挑起“開(kāi)路先鋒”重?fù)?dān)，發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。

二是在實(shí)現(xiàn)硬件“通”上要先行。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。下一步，要將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。要在已經(jīng)確立“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊框架下，完善跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)互通對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。

三是在實(shí)現(xiàn)軟件“暢”上要先行。努力加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的“軟聯(lián)通”，著力促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。交通運(yùn)輸要與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共同打造多層次合作機(jī)制，在溝通協(xié)調(diào)中增進(jìn)政治互信，為深化合作創(chuàng)造良好條件，為暢通各方合作實(shí)現(xiàn)先行。

努力構(gòu)建開(kāi)放型綜合交通運(yùn)輸體系

“一帶一路”貫穿歐亞大陸，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流均離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)闹魏捅Ｕ稀?gòu)建開(kāi)放型綜合交通運(yùn)輸體系將有助于提升開(kāi)放水平和國(guó)際合作水平，有效支撐貿(mào)易交流、人員往來(lái)。

回望歷史，公元前140多年的中國(guó)漢代，張騫出使西域完成了著名的“鑿空之旅”，打通了連接?xùn)|方與西方的陸路通道。15世紀(jì)初的明代，中國(guó)著名航海家鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，在極為艱苦的條件下，開(kāi)拓了綿延萬(wàn)里的海上交通通道。陸海綜合交通運(yùn)輸通道發(fā)揮了重要作用。中國(guó)、意大利、摩洛哥的旅行家杜環(huán)、馬可·波羅、伊本·白圖泰都在陸上和海上絲綢之路留下了歷史印記，留下千古佳話(huà)。“一帶一路”倡議提出4年來(lái)，建設(shè)成績(jī)斐然，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

面向未來(lái)，要著眼于“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的要求，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的陸海空國(guó)際戰(zhàn)略通道網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)國(guó)際陸上運(yùn)輸大通道建設(shè)，積極拓展國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，完善海上戰(zhàn)略通道，著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。我們有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建開(kāi)放型綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在還存在著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施通而不暢、體制機(jī)制不順等問(wèn)題，在前進(jìn)道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。要不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢抓住交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金時(shí)期，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

腳踏實(shí)地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握工作原則。要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感，將“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義牢記于心，把“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史使命付之于行，與交通運(yùn)輸中心工作緊密結(jié)合，不負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展寄予的厚望，以強(qiáng)烈的使命感和改革創(chuàng)新精神，努力開(kāi)辟“一帶一路”交通運(yùn)輸新的發(fā)展道路。要在對(duì)外交流與合作中，始終堅(jiān)持“共商、共建、共享”的基本原則，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)新突破，不僅造福中國(guó)人民，更造福沿線(xiàn)各國(guó)人民。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸部推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，積極做好“一帶一路”建設(shè)與各國(guó)發(fā)展的有效銜接，通過(guò)規(guī)劃、協(xié)議、機(jī)制、項(xiàng)目等多種方式，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家合作對(duì)接。堅(jiān)持陸海空網(wǎng)統(tǒng)籌，繼續(xù)做好陸上通道與海上支點(diǎn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真謀劃和做好互聯(lián)互通大通道和重點(diǎn)港口節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)陸上海上空中網(wǎng)上立體綜合。堅(jiān)持政企統(tǒng)籌，政府部門(mén)要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)到沿線(xiàn)國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提高保障能力。要把全面從嚴(yán)治黨貫穿于“一帶一路”交通建設(shè)過(guò)程的始終。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，在層次上、規(guī)模上、綜合素質(zhì)上全方位強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)高端人才的輸出提高我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)；要發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，依托主流媒體和新型傳播手段，向國(guó)際社會(huì)闡釋和傳播中國(guó)合作新理念、發(fā)展新主張，為“一帶一路”建設(shè)持續(xù)營(yíng)造良好氛圍，將“一帶一路”打造成新時(shí)期對(duì)外合作交往的象征性符號(hào)。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通在“一帶一路”建設(shè)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸先行作用，努力將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。