三個團體標準的現實意義

文/郭建榮

三個團體標準的現實意義

文/郭建榮

共享自行車是新出現的經濟業態，其發展的速度超乎想象，自行車生產企業沒有想到，政府管理層也沒有想到，引起的社會反應非常強烈。共享自行車話題已經成為目前的社會熱點，是今年上海“兩會”代表提案最集中的。如何規范共享自行車運營商的行為和加強運營管理是擺在共享自行車運營商和政府面前的一個必答題。

共享自行車憑借它獨特的理念及運營模式，給人們帶來了更多的方便和快捷，共享自行車運營商應該在打通城市交通“最后一公里”的同時，能夠做到防微杜漸，通過建立標準體系和技術革新，建立起一套規范的產品質量和運營管理體系，從而避免給城市管理發展帶來弊端。

對發展共享自行車，全國各地政府包括上海市政府都明確了支持的態度。各地相繼出臺了各種管理辦法，上海近期也將出臺“發展共享自行車指導性意見”和制定《共享自行車技術條件 第一部分：自行車》、《共享自行車技術條件 第二部分：電動自行車》、《共享自行車服務規范》三個共享自行車團體標準（征求意見稿已完成編制）。

參與制定共享（電動）自行車三個團體標準的單位共有23家。其中包括了在上海的共享（電動）自行車運營商有9家；（電動）自行車及其零部件生產企業有11家。這三項團體標準的出臺為后續的順利實施打下了良好基礎。

共享（電動）自行車二項產品標準的出臺將為（電動）自行車生產企業和共享（電動）自行車運營商所共同執行，也為政府監管共享（電動）自行車這一特殊產品的質量提供了依據。

《共享自行車服務規范》團體標準所針對的目標則更為明確，是共享自行車運營商。這將成為運營商的行為規范和落實主體責任的依據，也是政府管理的抓手。

制定共享自行車、共享電動自行車、共享自行車服務規范三項團體標準的依據是建立在對共享（電動）自行車風險評估的基礎上的。主要解決以下問題：

共享自行車

1. 針對產品質量安全，對關鍵和特殊部件提出要求

由于共享自行車使用和停放都在室外，用戶的素質參差不齊。因此，對車架等關鍵零部件質量需提出嚴于國家標準的要求。

共享自行車的特殊零部件是安全使用的關鍵，如緊固件必須加大其旋緊力矩和提出防松要求。此外，鎖具、實心輪胎、整體車輪等也需要進行標準補充。

2. 降低使用安全風險，規定使用范圍

自行車標準對于車架高度沒有明確要求。車架太高，騎行者停車時兩腳不能落地，存在安全隱患。車架太低，騎行的舒適性則大打折扣。因此，要明確車架高度和鞍座的離地高度來滿足大多數用戶的使用安全。

3. 明確衛星定位和存量管理

共享自行車具備衛星定位和互聯網運行功能，是運營商觀察共享自行車運行情況，提高服務質量，使故障車輛能得到及時修理，各運營商互通共享自行車信息，政府能夠實現監管的技術保障。同時，要對存量共享自行車進行復檢的時間和項目進行規定。

4. 對說明書的表達方法提出要求

通過互聯網運營的共享自行車，只有使用租借方法的提示，而對使用者的注意事項幾乎沒有涉及，這就為使用者的安全和運營商的經營帶來很多風險。因此，要規定互聯網狀態下說明書的表達方法和具體內容。

共享電動自行車

共享電動自行車除了自行車部分參照自行車標準外，還必須加強對騎行功能的要求。

國家標準《電動自行車通用技術條件》對電動自行車的定義是“能實現人力騎行”，但這一點為行業所無視。而明確電動自行車的騎行功能則是讓電動自行車回歸自行車屬性的關鍵。

共享電動自行車為大眾共享產品，明確騎行功能并從技術設置上進行保證，是保障騎行安全的重要手段。“不騎行、則車不動”，電力只起到助力功能，車型外觀也應與自行車一模一樣。這是共享電動自行車團體標準防止其與普通電動自行車一樣存在超標車現象的目的所在。

共享自行車服務

共享自行車服務不同于其他服務行業，它除了使用功能以外，還兼有公益性質，需要承擔公共安全這一社會責任。

《共享自行車服務規范》團體標準主要是明確規范共享自行車運營商的服務內容和要求：

1. 明確運營單位的基本條件、社會責任、運營條件和主動接受第三方監管。這是保證共享自行車運營商服務可持續的必要條件。

2. 規定運營單位人員人數配備比例，明確管理人員和服務人員的工作經驗、業務能力要求、行為及態度和績效考核。這是保證運營單位服務質量的基本要素。

3. 明確設施設備要求，包括共享自行車投入運營的質量和存量車輛質量監管，規定共享自行車的使用年限和報廢車輛的處理。此項還包括配套設施要求和服務軟件的要求。這是提高運營單位服務質量的基礎條件。

4. 詳細的服務要求，是規范服務人員行為和進行考核的依據。

結 語

共享自行車三項團體標準的制定是標志性事件，已經引起全國各地政府的關注。天津自行車電動自行車協會已與上海自行車行業協會商談共同制定這三項團體標準。未來，共享自行車三個團體標準的出臺，會使我國原創的共享自行車這一新經濟業態能更健康的發展，并能夠推廣到全世界起到保駕護航的作用。

（作者單位：上海市自行車行業協會 ）