雄安新區：千年大計 國家大事

雄安新區：千年大計 國家大事

4月初，雄安新區以比肩深圳特區、浦東新區的態勢橫空出世，有媒體形容為“于無聲處聽驚雷”，也有媒體稱之為“春天的故事”，而對于雄安新區最確切的描述就是——它承載著“千年大計、國家大事”的歷史性戰略部署。

去雄安買房子

4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣，地處北京、天津、保定腹地。

“春江水暖鴨先知”，在中國，房子總是一切城市規劃信息的最先反映者。“去雄安買房子”，這是不少人聽到雄安新區設立后的第一反應。

不過，國家早就考慮到了這一點，既然“房子是用來住的，不是用來炒的”的理念已經從政策設計到實際執行中開始逐漸落實，對妄圖借機炒房、投機者的限制，則在消息落地的同時一起執行。

從設立雄安新區消息發布之初，黨媒就多次呼吁遏制某些人的炒房和投機言行。4月2日，《人民日報》首次通過微博稱：雄安新區不是冒險家的樂園，更不是投機客的天堂，房價不“飆車”，雄安才會安。4月4日，《人民日報》再次發文呼吁：靠炒房搭乘雄安新區這趟“春天專消息之后，河北新聞網也發布另一條重磅消息：許勤同志任河北省委委員、常委、副書記。

許勤的個人履歷顯示，他曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。

這樣的人事調動也引發人們的猜想：深圳掌舵人調任河北是否是為河北雄安新區發展服務，是否將會借助深圳發展經驗，在河北創造出類似的深圳奇跡？

中國社會科學院經濟研究所研究員徐逢賢表示，“深圳市委書記調來河北省，肯定會把雄安新區的對外開放搞得更活，但是，不可能套用深圳的發展模式”，徐逢賢說，河北可以借鑒、學習深圳特區很多成功的發展經驗。

而在許勤調往河北的同時，河北省委、省政府研究決定，成立河北雄安新區籌備工作委員會及臨時黨委，并明確了領導人事安排：袁桐利任臨時黨委書記，劉寶玲任臨時黨委副書記、籌備工作委員會主任，張維亮、黨曉龍任臨時黨委副書記，吳鐵、牛景峰、于振海任臨時黨委委員、籌備工作委員會副主任，翟偉、王紀平任臨列”會錯了意。“投機的小聰明與深邃的大戰略相距多遠？可以說，雖然聚焦一處，實則遙距萬里。”

與黨媒呼吁相仿，當地政府的嚴令也同時跟進。河北雄安新區籌備工作委員會提出，安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。

權威消息稱，在雄安新區，任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬于違法行為，購買此類房屋不受法律保護。雄安新區將嚴格執行房地產調控政策，嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易，嚴厲打擊違規建設，嚴厲打擊黑中介非法銷售、夸大宣傳、哄抬價格等行為。

據悉，目前，雄安新區房產交易基本凍結。周邊縣市也迅速出臺限購政策，雄安新區外圍已形成限購圈。

“雄安新區作為經濟試驗田的新特區，在政策與財政的大力扶植下一定會采取創新發展模式。”在知名房地產與人居學者馮國亮看來，新區作為國家頭號工程，炒房炒地勢必拉高成本，與新模式水火不容。未來，雄安新區的發展路徑肯定會和傳統的房地產發展模式不一樣。

到雄安來工作

4月1日，就在新華社發布“雄安新區”的時黨委委員。

值得注意的是，袁桐利為河北省委常委、常務副省長，并曾主政天津濱海新區。濱海新區是天津市下轄的副省級區、國家級新區和國家綜合配套改革試驗區，國務院批準的第一個國家綜合改革創新區。2012年6月到2014年10月，袁桐利曾任濱海新區區委副書記、區委書記。王紀平此前擔任河北省推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任兼綜合一處處長。

機構建立，領導履新，新任領導既有在改革開放前沿領導新區建設的能力，又有足夠的政治智慧領會中央精神和國家三大戰略，這樣的人事安排再一次凸顯了雄安新區的意義。

為什么是雄安新區？

承載著“千年大計、國家大事”的歷史性戰略部署的重任為什么會落在雄安新區？這是大多數人仍然希望進一步了解的。

從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用“跳出去”的辦法。在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外，有創新之城海法；日本東京50公里之外，則有高新產業集聚地的科學城筑波。

因此，選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。

雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場，矗立著“京畿之門”的高大建筑，從保定東站向東北沿高速公路，半個多小時即可到達雄安新區。

雄安新區位于京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：

其一是區位優勢，雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

其二是交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時，雄安新區還具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

其三是生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。

其四是開發度低。雄安新區范圍內人口密度低，建筑少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人，僅相當于北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。

千年大計 國家大事

4月13日，新華社發布報道《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實》，將中央高層謀篇布局的細節對外公布，而時間也從2017年4月1日再往前回溯，我們不妨截取其中的一段來了解。

2.1 MMP-9在食管癌中的陽性表達 MMP-9染色主要在細胞質，染色呈淺黃色、棕黃色、棕褐色為陽性細胞(見圖1)。

2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，“這是黨的十八大后中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”

2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。

在大王鎮小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。在展開的一張規劃圖前，習近平仔細察看區位、規劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區域內的地質水文條件等情況。

2月23日中午，習近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程。

新華社在報道中強調，大發展需要大戰略，大戰略需要大手筆。

37年前，位于華南的深圳經濟特區，從昔日小漁村起步，發展成繁華都市，引領著珠三角經濟增長極崛起，成為中國開啟國門走向開放的重要標志。

25年前，位于華東的上海浦東新區，從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心，輻射帶動長三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開放再出發的新象征。

位于華北的京津冀大地，坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區間發展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區過于“瘦弱”，呈現顯著差距。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

如何建設雄安新區？

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

現在雄安新區只規劃了面積，可以說是白紙一張。數據顯示，2016年，雄縣生產總值完成101.14億元，總人口約38萬；安新縣生產總值完成40.01億元，總人口39.3萬；容城縣生產總值完成59.4億元，總人口27萬。人口密度和開發程度都較低。

那么雄安新區該如何定位？對此，河北省委書記趙克志表示，這需要放在京津冀協同發展重大國家戰略的大局中來把握。其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，再次是體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地，不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。

又如何在這張白紙上建立一座全新的城市呢？中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力分析認為，新區的詳細規劃、實施、建設以及管理等方面，是一個長期的系統性工程，需要借鑒或者引入當今世界最先進的理念、技術和模式。

上海市政協副主席、原浦東新區副區長周漢民，則以其親歷的浦東開發和騰飛為例，提出了浦東新區開發開放對于雄安新區可以借鑒的三點經驗。“第一，要大膽試、大膽闖、自主改；第二，立法先行；第三，改革和開放永遠沒有盡頭。”

而在清華大學城市規劃系主任、建筑與城市研究所副所長吳唯佳看來，“雄安新區需要探索出一條路子來。深圳和浦東的有利經驗是可以學習借鑒的，但不可以把這種城市建設作為范本。”

吳唯佳進一步表示，深圳當時是外向型經濟，在發展中集聚了一些勞動力密集型加工業及資本密集型企業，進而帶來人口的大量集聚。上海浦東則是金融中心，依靠老城區培育推動了浦東新區的發展。與深圳、浦東不同，雄安新區不適合勞動密集型和資本密集型的投資，需要探索自己的發展模式。

雄安新區的定位與未來

根據新華社的報道，習近平總書記強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區也絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示范區。

設立雄安新區的消息在海內外引起強烈反響。有海外媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發展理念的創新發展示范區，就看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”

“可以說，新區選址是經過了各方反復深入論證才定的，最后制定了這個實施方案。”經歷選址全過程、三赴雄安實地調研的京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士表示。

雄安新區的定位也引來諸多國內科研單位、央企總部、產業巨頭的呼應。中國科學院、中船重工、航天科技集團、國家開發投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動對接雄安新區建設，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實際行動。

3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨干交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成。

5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成。

13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

新華社報道稱，如果說此前，中國的大部分現代化城市建設都是向外借鑒學習，那么在多年積累的基礎上，雄安新區將構建一個蓬勃內生、發揚傳統、自信開放的現代化城市，從而達到“從跟跑到并跑再到領跑世界”。