一個(gè)國家級(jí)新區(qū)的生態(tài)文明示范

文當(dāng)代貴州全媒體記者 李思瑾

一個(gè)國家級(jí)新區(qū)的生態(tài)文明示范

文當(dāng)代貴州全媒體記者 李思瑾

在新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，貴安新區(qū)把五大新發(fā)展理念作為探索新路的戰(zhàn)略指引，通過綠色示范，釋放生態(tài)環(huán)境的巨大紅利，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

綠色使命：生態(tài)文明示范區(qū)樣板

2015年6月17日，習(xí)近平總書記視察貴安新區(qū)時(shí)指示：“中央對(duì)貴安新區(qū)定位和期望值很高，務(wù)必精心謀劃、精心打造。新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。要發(fā)揮貴安新區(qū)在黔中城市群發(fā)展中的帶動(dòng)作用，使新區(qū)既成為經(jīng)濟(jì)新高地，又成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”。總書記的指示，給新區(qū)的發(fā)展指明了方向和路徑。

按照國務(wù)院的要求，貴安新區(qū)誕生之日起，就承擔(dān)了“生態(tài)文明示范區(qū)”的發(fā)展使命，在貴州大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)中，貴安新區(qū)也是綠色制度和產(chǎn)業(yè)探索的核心區(qū)和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

貴安新區(qū)生態(tài)文明的高端，更多體現(xiàn)在戰(zhàn)略思維上，從全國層面，貴安新區(qū)聯(lián)合上海浦東新區(qū)、青島西海岸新區(qū)等多個(gè)國家級(jí)新區(qū)，共同簽署《國家級(jí)新區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟倡議》，并聯(lián)合發(fā)表《國家級(jí)新區(qū)綠色發(fā)展宣言》。

同時(shí)，為了激發(fā)更多的綠色思想，貴安新區(qū)在研發(fā)上做足文章，按照新區(qū)的綠色發(fā)展、生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)的需要，成立了中國首個(gè)生態(tài)文明研究院——貴安新區(qū)生態(tài)文明國際研究院，其建筑集成運(yùn)用智能化感應(yīng)照明系統(tǒng)、節(jié)水灌溉系統(tǒng)、帶有磁懸浮空調(diào)的高效能暖通系統(tǒng)等10余項(xiàng)國內(nèi)外綠色生態(tài)和智能管控技術(shù)，成為新區(qū)生態(tài)文明科研的搖籃。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

項(xiàng)目要引進(jìn)，環(huán)保先把關(guān)。《貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2030）》提出集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)空間布局約束、行業(yè)準(zhǔn)入限制、環(huán)境容量管控和環(huán)境質(zhì)量管控四方面提出直管區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，將環(huán)境影響預(yù)評(píng)估作為招商引資的前置條件，嚴(yán)拒污染企業(yè)落戶貴安。并通過落后產(chǎn)能淘汰、飲用水源企業(yè)搬遷等多種方式，對(duì)直管區(qū)所有項(xiàng)目針對(duì)性開展污染治理工作。

貴安新區(qū)大力實(shí)施“鉆石計(jì)劃”厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快綠色崛起。

坐落于貴安新區(qū)的富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園首次引進(jìn)國外最前衛(wèi)的園區(qū)建設(shè)理念，廠房的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)就比普通廠房造價(jià)高2至3倍，但“綠色指數(shù)”更“高”。該園區(qū)涵蓋的電子信息產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、國際數(shù)據(jù)中心等七大產(chǎn)業(yè)，無一例外均以綠色“環(huán)保牌”主打。

機(jī)制創(chuàng)新：打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)“堅(jiān)盾”

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出：牢牢把握建設(shè)“多彩貴州公園省”目標(biāo)，探索一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“堅(jiān)盾”，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。

成立初期，貴安新區(qū)就未雨綢繆構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，組織編制了《貴安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《貴安新區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和生態(tài)紅線劃定技術(shù)方案，推動(dòng)與貴陽、安順實(shí)現(xiàn)生態(tài)同建、環(huán)境同治。不斷通過頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)貴安的“綠色崛起”提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

2014年12月，貴安新區(qū)召開第一次生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)并出臺(tái)《貴安新區(qū)直管區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施方案》及《貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單》等九項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度。

這“九大制度”，涉及資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染第三方治理機(jī)制、生態(tài)紅線保護(hù)機(jī)制等方面，使貴安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

此外，新區(qū)還充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)先行先試的政策疊加優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開展生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)：

首創(chuàng)“城市再生水循環(huán)利用系統(tǒng)”，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，讓城市“會(huì)呼吸”，獲得全國第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，做好“全域生態(tài)化、全域景觀化”這篇大文章，制定并實(shí)施《山水林田湖綜合治理保護(hù)實(shí)施方案》，構(gòu)建山水林田湖生命共同體。

實(shí)施“十河百湖千塘”“五區(qū)八廊百園”“綠色貴安三年會(huì)戰(zhàn)”“退耕還林還湖還草三年行動(dòng)”生態(tài)環(huán)境工程，讓直管區(qū)535個(gè)山頭綠起來，讓14條河流、131個(gè)湖泊、515個(gè)水塘、219個(gè)地下泉眼活起來。

落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，淘汰直管區(qū)范圍內(nèi)全部燃煤鍋爐，率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通天然氣；大力推廣清潔能源，新區(qū)所有14個(gè)安置點(diǎn)全部采用燃?xì)饧泄┡恍履茉垂卉囌荚谟霉卉嚤戎爻^50%，新能源使用率居全省首位。

全面推行“河長制”，由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，讓貴安新區(qū)“河清水潔、岸綠魚游”。

讓老百姓看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，“產(chǎn)城景互動(dòng)、山水田一體”的城市建設(shè)步履更加堅(jiān)實(shí)。

綠色貴安正在崛起。

“大生態(tài)+”：綠色福利釋放綠色紅利

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

貴安新區(qū)大力實(shí)施“大生態(tài)+”工程，積極推進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開放融合發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

2016年，貴安新區(qū)提出“踐行五大新發(fā)展理念，創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村”，探索健全生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將美麗鄉(xiāng)愁變成生產(chǎn)力，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”。

貴安新區(qū)將直管區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地和道路兩邊的土地全部退耕，以“生態(tài)+”，實(shí)施“六萬工程”，宜林則林、宜湖則湖、宜草則草，打造生態(tài)富民的樣板——

對(duì)已有櫻花升級(jí)并繼續(xù)擴(kuò)大種植，打造“萬畝櫻花園”，形成貴安旅游品牌，帶動(dòng)濱湖區(qū)域貧困村脫貧致富奔小康。

綠色栽培“萬畝葡萄”，舉辦葡萄節(jié)，引進(jìn)酒莊入駐，配套鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，覆蓋9個(gè)村,帶動(dòng)貧困戶888戶、3124人。

鞏固原有羊艾茶園和平壩茶園，利用黨武古茶樹和馬場(chǎng)四村資源基礎(chǔ)，打造以“茶”為核心的茶旅綜合體，將茶業(yè)擴(kuò)展成休閑農(nóng)業(yè)，將茶園經(jīng)營成安養(yǎng)樂園，將“萬畝茶園”打造成高山避暑勝地。

在馬場(chǎng)鎮(zhèn)南部的五個(gè)貧困村打造“萬畝智慧牧場(chǎng)”，帶動(dòng)周邊群眾種植牧草萬畝，發(fā)展肉牛養(yǎng)、平壩灰鵝及林下養(yǎng)殖，并提高產(chǎn)出，首期帶動(dòng)6個(gè)村共1200人就業(yè)。

把“萬畝經(jīng)果林”平面種植變成立體利用，既為新區(qū)綠化貢獻(xiàn)森林覆蓋率，又為美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)環(huán)境和市民體驗(yàn)，覆蓋村15個(gè)，覆蓋貧困戶1376戶、4688人。

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種種植“萬畝香稻”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)品種加工，以貴安山禾品牌帶動(dòng)形成品牌產(chǎn)品。

此外，借助大數(shù)據(jù)，貴安新區(qū)還整合精準(zhǔn)脫貧云平臺(tái)、移動(dòng)APP、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)、云上農(nóng)場(chǎng)、云上農(nóng)校、農(nóng)產(chǎn)品追溯電商平臺(tái)和民生監(jiān)督等系統(tǒng)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管家”，實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜種植、林下養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管指導(dǎo)。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)手段“以銷定產(chǎn)”推動(dòng)供給側(cè)改革，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老百姓增收致富。

（責(zé)任編輯/袁 燕）

與自然生態(tài)格局相適應(yīng)，貴安新區(qū)走向“美美與共”。圖為云漫湖國際休閑旅游度假區(qū)。（貴安新區(qū)新聞中心供圖）